古代事務簡單，無甚技術關系，即府史亦是多數人所能做，胥徒更不必論了。但此等事務，是不能朝更暮改的。從事其間的，必須視為長久的職業，不能再從事于私人的事業，所以必須給之祿以代耕。后世社會進步了，凡事都有技術的關系，筑城郭、宮室，修溝渠、道路等事，亦有時非人人所能為，何況府史胥徒呢（如徒，似乎是最易為的。然在后世，有追捕盜賊等事，亦非人人所能）？

然晚唐以后，卻漸根據“丁”、“資”，以定戶等...