國有企業和銀行應當向政府財政上繳合理的紅利。1994年國企改革提出稅養國家、利活企業，之后國企采用稅收的形式向國家繳稅，告別了財政撥款的年代，這就是所謂的利改稅、撥改貸。1994年利改稅后財政部等相關部門就頒發了《國有資產收益收繳管理辦法》，但是終因它的法律地位不夠，加之收繳的情況復雜，實際操作起來非常困難，最終不了了之。一些專家主張國務院國資委應該是國企分紅的收支主體，其理由是：國資委是經國務院...