（3）基本醫療衛生服務平等。我們現在的醫療衛生制度明顯地分為二元結構，農村中是剛剛建立起來的新農村合作醫保和醫療制度，城市中又分為行政公務醫療保障、事業和企業交醫療保險的醫療保障，城鎮其他如學生、無業等人員的醫療保障，而進入城市的農民工參保率很低。因此，這方面需要改革的，一是政府要考慮大量的農民人口轉移入城市這個現實，加大對各級醫療機構的投入，并建立恢復一些醫療服務的公益性質；二是醫保強制征儲，在...