1.3 戰(zhàn)略目標(biāo)與原則

1.3.1 五大目標(biāo)

國家的總體安全觀是指國家政權(quán)、主權(quán)、統(tǒng)一和領(lǐng)土完整、人民福祉、經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展和國家其他重大利益相對處于沒有危險和不受內(nèi)外威脅的狀態(tài)，以及保障持續(xù)安全狀態(tài)的能力。《國家網(wǎng)絡(luò)空間安全戰(zhàn)略》提出了在總體國家安全觀指導(dǎo)下，通過統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局和統(tǒng)籌發(fā)展安全兩件大事的基礎(chǔ)上，推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)空間“和平、安全、開放、合作、有序”的發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)。

和平：信息技術(shù)濫用得到有效遏制，網(wǎng)絡(luò)空間軍備競賽等威脅國際和平的活動得到有效控制，網(wǎng)絡(luò)空間沖突得到有效防范。

安全：網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險得到有效控制，國家網(wǎng)絡(luò)安全保障體系健全完善，核心技術(shù)裝備安全可控，網(wǎng)絡(luò)和信息系統(tǒng)運行穩(wěn)定可靠。網(wǎng)絡(luò)安全人才滿足需求，全社會的網(wǎng)絡(luò)安全意識、基本防護技能和利用網(wǎng)絡(luò)的信心大幅提升。

開放：信息技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、政策和市場開放、透明，產(chǎn)品流通和信息傳播更加順暢，數(shù)字鴻溝日益彌合。不分大小、強弱、貧富，世界各國特別是發(fā)展中國家都能分享發(fā)展機遇、共享發(fā)展成果、公平參與網(wǎng)絡(luò)空間治理。

合作：世界各國在技術(shù)交流、打擊網(wǎng)絡(luò)恐怖和網(wǎng)絡(luò)犯罪等領(lǐng)域的合作更加密切，多邊、民主、透明的國際互聯(lián)網(wǎng)治理體系健全完善，以合作共贏為核心的網(wǎng)絡(luò)空間命運共同體逐步形成。

有序：公眾在網(wǎng)絡(luò)空間的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)等合法權(quán)益得到充分保障，網(wǎng)絡(luò)空間個人隱私獲得有效保護，人權(quán)受到充分尊重。網(wǎng)絡(luò)空間的國內(nèi)和國際法律體系、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范逐步建立，網(wǎng)絡(luò)空間實現(xiàn)依法有效治理，網(wǎng)絡(luò)環(huán)境誠信、文明、健康，信息自由流動與維護國家安全、公共利益實現(xiàn)有機統(tǒng)一。

“和平與安全”是構(gòu)建“開放、合作、有序”網(wǎng)絡(luò)空間的前提，維持國際和平與安全是《聯(lián)合國憲章》的宗旨，只有在“和平與安全”得到充分保證的前提下，才能構(gòu)建“開放、合作、有序”的網(wǎng)絡(luò)空間。互聯(lián)網(wǎng)時代，一個和平、安全、開放、合作、有序的網(wǎng)絡(luò)空間，對一國乃至世界和平與發(fā)展越來越具有重大戰(zhàn)略意義。

1.3.2 四項原則

《國家網(wǎng)絡(luò)空間安全戰(zhàn)略》整體構(gòu)建了維護網(wǎng)絡(luò)空間和平與安全的“四項原則”，即“尊重維護網(wǎng)絡(luò)空間主權(quán)、和平利用網(wǎng)絡(luò)空間、依法治理網(wǎng)絡(luò)空間、統(tǒng)籌網(wǎng)絡(luò)安全與發(fā)展”。“四項原則”以維護網(wǎng)絡(luò)空間和平與安全為宗旨，不但反映了互聯(lián)網(wǎng)時代世界各國共同構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運共同體的價值取向，而且反映出互聯(lián)網(wǎng)時代“安全與發(fā)展”為一體雙翼的主潮流，集中體現(xiàn)了習(xí)近平在第二屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會上提出的推進(jìn)全球互聯(lián)網(wǎng)治理體系的“四項原則”：尊重網(wǎng)絡(luò)主權(quán)，維護和平安全，促進(jìn)開放合作，構(gòu)建良好秩序。

1．尊重維護網(wǎng)絡(luò)空間主權(quán)

網(wǎng)絡(luò)空間主權(quán)不容侵犯，尊重各國自主選擇發(fā)展道路、網(wǎng)絡(luò)管理模式、互聯(lián)網(wǎng)公共政策和平等參與國際網(wǎng)絡(luò)空間治理的權(quán)利。各國主權(quán)范圍內(nèi)的網(wǎng)絡(luò)事務(wù)由各國人民自己做主，各國有權(quán)根據(jù)本國國情，借鑒國際經(jīng)驗，制定有關(guān)網(wǎng)絡(luò)空間的法律法規(guī)，依法采取必要措施，管理本國信息系統(tǒng)及本國疆域上的網(wǎng)絡(luò)活動；保護本國信息系統(tǒng)和信息資源免受侵入、干擾、攻擊和破壞，保障公民在網(wǎng)絡(luò)空間的合法權(quán)益；防范、阻止和懲治危害國家安全和利益的有害信息在本國網(wǎng)絡(luò)傳播，維護網(wǎng)絡(luò)空間秩序。任何國家都不搞網(wǎng)絡(luò)霸權(quán)、不搞雙重標(biāo)準(zhǔn)，不利用網(wǎng)絡(luò)干涉他國內(nèi)政，不從事、縱容或支持危害他國國家安全的網(wǎng)絡(luò)活動。

2．和平利用網(wǎng)絡(luò)空間

和平利用網(wǎng)絡(luò)空間符合人類的共同利益。各國應(yīng)遵守《聯(lián)合國憲章》關(guān)于不得使用或威脅使用武力的原則，防止信息技術(shù)被用于與維護國際安全與穩(wěn)定相悖的目的，共同抵制網(wǎng)絡(luò)空間軍備競賽、防范網(wǎng)絡(luò)空間沖突。堅持相互尊重、平等相待，求同存異、包容互信，尊重彼此在網(wǎng)絡(luò)空間的安全利益和重大關(guān)切，推動構(gòu)建和諧網(wǎng)絡(luò)世界。反對以國家安全為借口，利用技術(shù)優(yōu)勢控制他國網(wǎng)絡(luò)和信息系統(tǒng)、收集和竊取他國數(shù)據(jù)，更不能以犧牲別國安全謀求自身所謂的絕對安全。

3．依法治理網(wǎng)絡(luò)空間

全面推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)空間法治化，堅持依法治網(wǎng)、依法辦網(wǎng)、依法上網(wǎng)，讓互聯(lián)網(wǎng)在法治軌道上健康運行。依法構(gòu)建良好的網(wǎng)絡(luò)秩序，保護網(wǎng)絡(luò)空間信息依法有序自由流動，保護個人隱私，保護知識產(chǎn)權(quán)。任何組織和個人在網(wǎng)絡(luò)空間享有自由、行使權(quán)利的同時，必須遵守法律，尊重他人權(quán)利，對自己在網(wǎng)絡(luò)上的言行負(fù)責(zé)。

4．統(tǒng)籌網(wǎng)絡(luò)安全與發(fā)展

沒有網(wǎng)絡(luò)安全就沒有國家安全，沒有信息化就沒有現(xiàn)代化。網(wǎng)絡(luò)安全和信息化是一體之兩翼、驅(qū)動之雙輪。正確處理發(fā)展和安全的關(guān)系，堅持以安全保發(fā)展，以發(fā)展促安全。安全是發(fā)展的前提，任何以犧牲安全為代價的發(fā)展都難以持續(xù)。發(fā)展是安全的基礎(chǔ)，不發(fā)展是最大的不安全。沒有信息化發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)安全也沒有保障，已有的安全甚至?xí)适А?/p>

國家主權(quán)是一個國家獨立自主地處理對內(nèi)對外事務(wù)的最高權(quán)力，是國家的固有屬性。“網(wǎng)絡(luò)空間主權(quán)”是國家主權(quán)在網(wǎng)絡(luò)空間的繼承和延伸，必須得到各國的尊重和維護；其次，網(wǎng)絡(luò)空間是人類共同的精神家園，“和平利用網(wǎng)絡(luò)空間”應(yīng)當(dāng)在遵循《聯(lián)合國憲章》倡導(dǎo)的主權(quán)平等原則基礎(chǔ)上，確保網(wǎng)絡(luò)空間在和平的環(huán)境中加以利用；再次，“依法治理網(wǎng)絡(luò)空間”必須靠法治的力量，個人、組織、國家在網(wǎng)絡(luò)空間行使自由的同時，必須遵守各國法律和公序良俗；最后，“統(tǒng)籌網(wǎng)絡(luò)安全與發(fā)展”一定要處理好“前提”與“保障”的辯證關(guān)系，“安全是發(fā)展的前提，發(fā)展是安全的保障”。