四、自貿(mào)區(qū)（FTZ）管理模式——“一線放開、二線管住”

自由貿(mào)易園區(qū)的核心是強(qiáng)調(diào)“境內(nèi)關(guān)外”的經(jīng)濟(jì)自由。自由貿(mào)易園區(qū)實(shí)行“一線放開、二線管住”的管理模式，即“境內(nèi)關(guān)外”政策（如圖1-2所示）。

圖1-2 一線放開、二線管住

所謂“一線”，是指自由貿(mào)易園區(qū)與國境外的通道口。“一線放開”是指對(duì)境外進(jìn)入的貨物，海關(guān)實(shí)行備案管理不查驗(yàn)貨，檢驗(yàn)檢疫部門只檢疫不檢驗(yàn)，并實(shí)行區(qū)、港一體化運(yùn)作管理，區(qū)內(nèi)區(qū)港之間的貨物可以自由流通。

所謂“二線”，是指自由貿(mào)易園區(qū)與海關(guān)境內(nèi)的通道口。“二線管住”是指貨物從自由貿(mào)易園區(qū)進(jìn)入國內(nèi)非自由貿(mào)易園區(qū)或者貨物從國內(nèi)非自由貿(mào)易園區(qū)進(jìn)入自由貿(mào)易園區(qū)時(shí)，海關(guān)必須依據(jù)本國海關(guān)法的規(guī)定，征收相應(yīng)的稅收，同時(shí)海關(guān)對(duì)出區(qū)的貨物實(shí)行嚴(yán)格的監(jiān)管，防止走私。