第一版序

消除貧困、實現共同富裕，是社會主義制度的本質要求。改革開放以來，我國政府通過經濟體制改革、扶貧開發和最低生活保障等一系列制度安排，不斷的科技進步和創新以及人力資源開發等政策措施，有效地解放和發展了生產力，取得了舉世矚目的經濟增長和減貧成就。同時，也為推動全球減貧事業發展做出了重大貢獻。

當前，我國農村扶貧開發進入一個新的歷史階段。從以解決溫飽為主要任務轉入鞏固溫飽成果、加快脫貧致富、改善生態環境、提高發展能力、縮小發展差距。切實加強扶貧理論與政策方法的研究，是《中國農村扶貧開發綱要（2011～2020年）》提出的一個明確任務。與我國扶貧開發取得的巨大成就相比，以往這方面的工作顯得相對不足。對中國扶貧開發經驗的總結，對貧困標準和貧困測量、貧困監測以及反貧困政策和項目的減貧影響評估，對老人、兒童、婦女、殘疾人、少數民族等特殊貧困群體等的研究都是需要加強的。

小林博士這本《貧困測量：理論與方法》，彌補了我國在貧困測量研究方面的不足。該書具有以下幾個特點。

一是方法的全面性。該書涵蓋了當前國際社會上廣泛應用的主要貧困測量方法。作者編寫了大量的計算程序，并以住戶數據對我國的貧困狀況進行了分城鄉、多維度、跨年度、多群體的測算。在測量方法上，既包括傳統的以收入和消費測量貧困和不公平的方法，也包括貧困的動態分析、多維貧困、主觀福利和相對貧困分析方法。此外，還對經濟增長的利貧性和包容性進行了評估。

二是方法的前瞻性。書中的多維貧困分析方法、主觀福利貧困分析方法、經濟增長的利貧性和包容性測量方法，都是當前貧困研究領域的前瞻性方法。作者不僅運用這些理論和方法分析了中國的貧困情況，還對現有的方法進行了創新和拓展。其中，在多維貧困分析中，將資產維度和指標納入分析框架，拓展了聯合國開發計劃署于2010年發布的多維貧困指數。

三是對象的多元性。該書不僅分析了我國的農村貧困，還分析了城市貧困。過去我國的貧困分析主要集中于農村貧困，該書運用大量的住戶數據分析了城市貧困，并對城市貧困和農村貧困進行了比較全面的比較。首次運用各種方法分析中國的城市貧困狀況，為更加全面認識城市和農村貧困提供了學術研究支持。分析的群體包括少數民族、老年人和兒童。此外，還對主觀福利和相對貧困進行了計量分析。這些分析對更加客觀地認識我國的貧困問題具有重要價值。

該書通過大量的模型和數據對我國的貧困狀況進行了全面的分析，得出的一些結論對貫徹落實《中國農村扶貧開發綱要（2011～2020年）》具有一定的參考價值。關于貧困的動態變化研究，十分清楚地反映出1989～2009年我國農村相對貧困經歷了一個在1989～2006年不斷加劇，并在2006～2009年逐步降低的過程，既客觀地描述了我國收入差距不斷擴大的過程，也清晰地表明2006年以來我國政府采取的一系列強農惠農富農政策、專項扶貧開發政策和最低生活保障制度對于縮小發展差距的重要性和正確性。關于多維貧困的測量，明確地得出我國農民在衛生設施、健康保險、耐用消費品、生產性資產和現代燃料五個方面的貧困狀況比較嚴重。為全面提高農民生活質量，給出了比較清晰的政策干預方向。這種測量方法運用到片區扶貧開發攻堅上，具有重要的政策意義。此外，書中對少數民族貧困、老年人貧困和兒童貧困的分析，對于做好新階段特殊人群扶貧開發工作具有一定的參考價值。

正是由于這本書對促進我國貧困理論和方法研究具有重要學術價值，所得結論也具有一定的政策含義，我十分高興為本書作序。相信此書對貧困理論研究者和政策制定者有益，也希望作者繼續在貧困理論研究方面有所建樹。

國務院扶貧開發領導小組 副組長

國務院扶貧開發領導小組辦公室 黨組書記

主任

2012年9月14日