三 社會學視角的社會排斥理論

從經濟學視角定義貧困，強調了收入的重要性，但是忽視了個體或家庭所處的社會環境和不利的社會因素。為了更加充分地理解貧困，社會學家從個人或家庭在社會中處于社會弱勢（social disadvantage）的分析角度，將貧困區分為剝奪（deprivation, “missing out”）和社會排斥（social exclusion, “left out”）。剝奪這一概念主要用于識別誰是窮人并幫助設定貧困線，如測量收入貧困。相應的，社會排斥主要用于識別那些被排斥在福利制度之外的人，以及不能夠參與到社會和經濟活動中的人。社會排斥提供了一個分析貧困的更為廣泛的視角，它與制度結構聯系更加緊密。

剝奪這個概念主要關注由于資源缺乏而產生的被剝奪。它可以幫助識別誰是窮人，需要多少收入以消除其被剝奪的狀態。依據這一思路定義貧困包括三個步驟：第一步，需要確定哪些商品和服務是必需的，即前文討論的基本需要；第二步，需要識別誰缺乏這些商品和服務；第三步，需要區分哪些人沒有支付能力擁有必需的商品和服務，哪些人有支付能力但不希望擁有。那些沒有支付能力擁有必需的商品和服務的人，最終被確定為貧困對象。

社會排斥這一概念較早地在法國出現，強調的是個體與社會整體之間的斷裂（Lenoir, 1974）。Lenoir的社會排斥主要指那些沒有被傳統的社會保障體系所覆蓋的人，如單親、殘疾人、失業者等弱勢人群。按照這一概念，20世紀70年代，法國對社會排斥的研究和干預主要關注各種弱勢群體。1997年英國首相布萊爾對社會排斥問題十分關注，在首相辦公室下設立了“社會排斥局”。“社會排斥局”將社會排斥定義為，“某些人或地區受到的諸如失業、技能缺乏、收入低下、住房困難、罪案高發的環境、喪失健康以及家庭破裂等交織在一起的綜合性問題時所發生的現象”（Saunders, 2003）。英國政府從資源排斥、勞動力市場排斥、服務排斥和社會關系排斥等多個維度關注社會排斥問題。到20世紀80年代末90年代初，社會排斥概念逐漸被法國以外的歐盟國家所采納，并逐步傳播到了歐盟以外的國家。歐盟認為，社會排斥是一些個體因為貧困或缺乏基本能力和終身學習機會，或者因為歧視而無法完全參與社會，處于社會邊緣的過程。這個過程使得這些個體很少獲得工作、收入、教育和培訓的機會，無法參與社會和共同體網絡以及活動。聯合國計劃署將“社會排斥”定義為基本公民權利和社會權利得不到認同（如獲得充足醫療、教育和其他非物質形式的福利），以及在存在這些認同的地方，缺乏獲得實現這些權利所必需的政治和法律體制的渠道。

社會排斥的維度和原因是多方面的。綜合西方學者對社會排斥的定義，本文將社會排斥概括為，個人或群體被排斥在平等獲得公共資源，參與勞動力市場，獲得基本公共服務，參與社會活動和事務之外的現象。其本質是缺乏平等的公民權利。按照這一概念，當前中國還存在比較明顯的被排斥群體。比如，一些偏遠農村居民社區，由于銀行認為放貸成本高，管理難，而逐步收縮在這些地區的信貸，進而造成這些群體被排斥在信貸市場之外；加之，若非正規信貸是違法的，那么又從制度層面將這部分群體排斥在信貸市場之外。沒有正式就業的人口，不能參加社會保險，就將一部分群體排斥在制度之外。由于戶籍制度以及城鄉隔離的教育、醫療服務，農民工的子女被制度排斥為“留守兒童”。

大多數學者將社會排斥現象歸咎于制度原因。這些制度包括：①民主和法律制度；②勞動力市場制度；③社會福利制度；④家庭和社區制度。因此，從制度層面研究社會排斥，旨在從一國或一個地區的政治、經濟、文化、社會制度的“頂層設計”方面來消除社會排斥。

貧困和剝奪的概念，使人們更加關注現象本身，而社會排斥概念使人們更加關注現象的本質或者原因。從這個意義上來講，社會排斥概念的提出和廣泛應用，是人類社會對貧困現象認識的一次理論升華。貧困和剝奪更多地讓人們與經濟資源的不足相聯系，而社會排斥則更容易讓人聯想到政治、經濟、文化和社會制度。