序一

澳門立法會產生辦法是澳門特別行政區政治體制的重要組成部分。澳門回歸以來，根據《澳門基本法》及其相關附件的規定，澳門特別行政區第一屆立法會有議員23人，其中直選議員8人，間選議員8人，委任議員7人；第二屆立法會有議員27人，其中直選議員10人，間選議員10人，委任議員7人；第三屆和第四屆立法會均為29人，其中直選議員12人，間選議員10人，委任議員7人；第五屆立法會有議員33人，其中直選議員14人，間選議員12人，委任議員7人；第六屆及以后各屆立法會的產生辦法如果沒有做出進一步修改，則按照第五屆立法會的產生辦法執行。澳門立法會議員由直接選舉、間接選舉和委任三種方式產生，這是1976年澳門組織章程制定以來的制度傳統，符合澳門社會的實際情況，是澳門特別行政區行政長官制政治體制的重要組成部分。

澳門立法會議員為什么由直接選舉、間接選舉、委任三種形式產生，而這一產生辦法為什么與香港有所不同？這既是一個理論問題，也是一個實踐問題。有必要緊密聯系澳門的實際情況，從《澳門基本法》的立法原意、立法會產生辦法與推進特別行政區民主政治發展的關系，以及澳門回歸以來的選舉實踐等方面加以深入研究和闡述。目前一些專家學者雖然在這方面做了一些工作，但僅取得零散成果，且缺乏足夠深度。因此，亟須加強對這一問題的研究，并形成更為系統、更具深度的研究成果，以適應形勢的發展。

本書由王禹先生和沈然先生兩人合作完成。兩位作者在查閱和梳理有關立法會產生辦法的研究資料的基礎上，走訪社會人士，了解澳門社會對立法會產生辦法的一般看法和爭議的焦點。通過反復討論和多次修改，積極探索，最終完成定稿。本書共分為八章。前四章討論立法會三種組成結構的合法性、正當性和必要性；第五章到第七章分別討論直接選舉制度、間接選舉制度和委任議員制度及其實踐運作過程中出現的問題；最后一章是總結，在維持三種組成結構的前提下，提出進一步完善相關制度的意見和建議。全書既有理論論證，也有實踐分析，是一項比較難得的研究成果。

現在，本書經過進一步修改，終于在社會科學文獻出版社出版。作為課題的組織者，我非常高興看到此成果的公開出版。

是為序。

李向玉