前言

17世紀，國際法之父格勞秀斯的《論海上自由》開啟了海洋法權爭奪的序幕，從此國際海洋法登上歷史舞臺，海洋權益和權利成為霸權國爭奪和顯示存在的重要載體，北極也不例外。1920年的《斯匹次卑爾根群島條約》（以下簡稱《斯約》）貌似給白熱化的斯瓦爾巴群島（以下簡稱斯島）主權爭端蓋棺定論，但實際上涉及斯島主權、管轄權、非軍事化、平等原則、礦產開發制度等問題的爭議卻從來沒有停止過。1982年《聯合國海洋法公約》（以下簡稱《公約》）的簽訂與生效再次沖擊著北極國家和利益攸關方的神經，依據《公約》和《斯約》的公平原則，締約國是否可以主張斯島專屬經濟區和大陸架的相關權利？《斯約》締約國是否可以平等享有開發斯島大陸架甚至外大陸架的礦產資源的權利？挪威依據《斯約》在斯島制定的《斯瓦爾巴采礦法典》《斯瓦爾巴環境保護法案》《挪威關于斯瓦爾巴群島法案》等一系列規定和挪威適用于斯島的國內法性質如何判定？締約國是否有義務遵守這些看似挪威單方面制定的法律？隨著北極冰融加速和締約國在北極權益的爭奪加劇，斯島這個沉寂百年的北極島嶼也開始波瀾不斷。我國是《斯約》和《公約》的締約國，也是北極利益攸關方，研析《斯約》適用范圍以及規定的各項制度，分析中國依據《斯約》享有的權利和可獲得的利益，跟蹤各《斯約》締約國的相關立法和舉措，分析其他締約國在斯瓦爾巴地區如何行使、已行使或擬行使各項權利，開展《斯約》與《公約》的沖突和協調問題研究，對我國北極權益的實現和拓展具有重要的理論意義和現實意義。

2011年以來，在國家海洋局海洋發展戰略研究所課題“斯瓦爾巴地區法律制度研究”項目支持下，我開始關注《斯約》相關問題，并在此基礎上申請了國家社科基金一般項目，兩項研究相得益彰，本書正是2017年國家社科基金一般項目“《斯瓦爾巴條約》與中國北極權益拓展研究”（項目編號：17BFX140）和海洋發展戰略研究所課題的前期研究成果。

本書以國際法尤其是國際海洋法理論為支撐，以挪威在斯島科學考察、資源開發、環境保護等各項法律制度及面臨的管轄權爭議為研究對象，依據《聯合國海洋法公約》領海、專屬經濟區、大陸架的法律規定，參照挪威針對斯島的專門法，分析斯島爭議的理論問題，并在理論分析基礎上，客觀理性地評估和預判我國參與北極事務的機遇和挑戰，明確《斯約》在我國北極戰略中的定位以及我國對《斯約》爭議問題的應有立場，以期在《斯約》爭議解決過程中發揮作用，取得應有的權益，為我國北極權益拓展與維護打下堅實的法律基礎。

該書寫作過程中，國家海洋局海洋發展戰略研究所賈宇書記、密晨曦副研究員、我的博士導師國際關系學院吳慧副院長、外交部茍海波參贊、趙文婷都給予我大量的幫助和指導，再次表示衷心感謝。

由于本人占有資料和知識水平有限，本書內容上不可避免存在疏漏和不足之處，敬請讀者批評指正。希望本書出版能夠起到拋磚引玉的作用，吸引更多的國內學者關注北極法律問題，為發展我國的海洋事業，構建戰略新疆域貢獻力量。

盧芳華