前言

自從習(xí)近平主席2013年提出“一帶一路”倡議以來，國內(nèi)外對此給予了高度關(guān)注。2015年3月中國政府頒布《推動(dòng)共同建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶與21世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動(dòng)》，標(biāo)志著“一帶一路”進(jìn)入了實(shí)施階段。但作為一項(xiàng)新生事物，圍繞“一帶一路”存在諸多理論與實(shí)踐問題，其中有兩個(gè)問題最受人關(guān)注：“一帶一路”是什么？“一帶一路”能否做到可持續(xù)？本報(bào)告試圖按照下述邏輯回答這兩個(gè)問題：從中國和平崛起的國際背景出發(fā)，探討“一帶一路”的定位、內(nèi)涵及建設(shè)“一帶一路”所需要優(yōu)先處理的關(guān)系。

我們認(rèn)為，不同于現(xiàn)有的區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化合作機(jī)制，中國所倡導(dǎo)的“一帶一路”是一種新型的區(qū)域合作經(jīng)濟(jì)機(jī)制。對內(nèi)它體現(xiàn)了中國新一輪全方位對外開放的訴求，并為實(shí)施經(jīng)濟(jì)外交、周邊戰(zhàn)略提供了一個(gè)新的依托和平臺(tái)；對外它有可能成為推動(dòng)全球貿(mào)易投資自由化的一個(gè)新途徑。它所基于的“親誠惠容”理念是和中國和平崛起的發(fā)展方向一致的。但是，建設(shè)“一帶一路”將會(huì)面臨諸多挑戰(zhàn)，需要優(yōu)先處理一系列的關(guān)系，這包括：政府與企業(yè)的關(guān)系、中央政府與地方政府的關(guān)系、歷史與現(xiàn)實(shí)的關(guān)系、經(jīng)濟(jì)目標(biāo)與非經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的關(guān)系、利用現(xiàn)有比較優(yōu)勢與開發(fā)新優(yōu)勢的關(guān)系、利益索取與利益讓渡的關(guān)系、機(jī)制化合作與非機(jī)制化合作的關(guān)系、對外開放與維護(hù)國家安全的關(guān)系等。處理好這些關(guān)系對“一帶一路”的順利實(shí)施與可持續(xù)發(fā)展是極為重要的。