三 促進杭州電子商務產業發展的對策建議

杭州未來電子商務產業生態體系的發展，應遵循“揚長避短”的原則，在統籌設計的前提下，不斷深化政府與龍頭企業的戰略合作，大力推進電子商務產業鏈的創新，系統地解決產業生態體系中的關鍵問題。

（一）杭州電子商務發展的優劣勢剖析

杭州發展電子商務取得了階段性領先，特別是電子商務服務業已經走在大多數城市的前列。但必須清楚地看到影響杭州電子商務持續發展的隱患，當前電子商務發展優勢得益于政府支持、產業環境和市場經濟等方面，但現有信息化、產業結構和高端人才等方面帶來的不利影響也十分明顯。

杭州有較為發達的服務業和消費品市場，在當前階段適合發展電子商務應用，但隨著信息技術設施和產業基礎的不斷完善，電子商務應用領域必將進一步向其他領域拓展，其中制造業特別是工業品制造領域的空間十分巨大，而制造業是杭州的短板之一。這種需求的缺失，必將對杭州電子商務產業發展的動力造成不足。與一線城市相比，杭州的信息化和智慧城市建設并沒有優勢，從長遠來看，會影響杭州電子商務生態體系的優勢構建。

最為關鍵的是，杭州不同于北京、上海等政治、經濟或文化中心，高端人才的集聚相對困難，缺少產生電子商務新思想、新理念的土壤和氛圍，很多高端人才的引進是暫時性或候鳥式的工作模式，這種狀態必將影響電子商務產業發展中最為重要的創新能力。

（二）杭州電子商務產業發展對策建議

1．探索創新電子商務扶持政策

杭州市政府在對電子商務產業發展的扶持及政策創新氛圍營造方面相對走在同類城市前列。政府應充分發揮首批國家電子商務示范城市、杭州跨境電子商務綜合試驗區等平臺政策協同和政策創新的協調功能，通過示范城市和國家級跨境電子商務綜合試驗區建設，重點做好以下幾方面的工作：一要發揮重點產業園區、新產業集聚地和電子商務核心區的輻射帶動作用，深入、廣泛地推動電子商務產業發展；二要通過地方規制設立的嘗試，驗證各類法規政策的合理性和有效性，為國家設計電子商務法律環境和政策架構提供實踐基礎；三要開展跨境電子商務貿易政策創新，尤其是提煉總結杭州跨境電子商務綜合試驗區的創新實踐經驗；四要探索開展政府主管部門在電子商務及其相關產業領域扶持政策的放權試點，發揮行業協會的優勢，對部分適合由行業協會承擔的扶持政策，將其管理職能交由行業協會承擔履行。

2．互聯網與傳統產業深度融合

互聯網與傳統產業的融合發展上升到國家戰略的層面，杭州有著較好的傳統制造業及商貿業基礎，這為早期電子商務產業發展提供了豐富的土壤。作為國內電子商務服務業最先進的城市，杭州市要充分引入互聯網為傳統產業注入新的活力，為傳統產業落實“互聯網+”行動計劃提供強有力的支持，推動經濟結構調整與傳統產業升級，促進經濟社會各領域的融合創新。一是政府要充分發揮互聯網在生產要素配置中的優化和集成作用，與現代傳統產業相互融合，提升實體經濟的創新力和生產力，形成廣泛的以互聯網為基礎設施和實現工具的經濟發展新形態。二是企業要樹立互聯網思維，即在（移動）互聯網、大數據、云計算等科技不斷發展的背景下，對市場、用戶、產品、企業價值鏈乃至整個商業生態進行重新審視的思考方式。

3．整合資源優化電子商務人才結構

以開放的心態、創新的思維構筑政策洼地，整合政府、企業、學校和社會資源，構建人才引進、培訓、教育和研究體系，緊緊圍繞電子商務交易服務、支撐服務、衍生服務在電子商務應用領域開展人才工程建設，打造國內乃至全球電子商務產業的人才集聚地。一是成立“政府-高校-企業電子商務人才培訓聯盟”，打造電子商務各級各類人才培訓品牌。二是依托杭州市現有人才規劃，制訂電子商務高端人才專項計劃，優化人才結構，打造電子商務創新發展動力源。三是深化校企合作，實現學校電子商務人才培養種類規格與企業需求對接。四是建立電子商務領軍人物和重點電子商務企業領導人“結對子”聯系制度。

4．推動政府與大企業實施戰略合作

總結杭州市政府與阿里巴巴集團戰略合作成果，在電子商務領域引導更多的龍頭企業與政府開展深度合作。一是建立定期聯絡工作機制，加強溝通聯系，尋求合作發展機遇，搭建合作平臺，實現共贏發展。二是建立“服務龍頭企業網絡站”，完善企業發展信息、政府信息發布共享。三是完善激勵機制，加大對電子商務龍頭企業發展的扶持、獎勵力度等。四是充分發揮阿里巴巴在推動城市形象塑造、高端要素集聚、產業結構優化、創新能力提升以及豐富城市文化內涵等方面的作用。

參考文獻

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蔡強華：《打造杭州電子商務產業升級版》，《浙江經濟》2014年第6期。

李征：《電子商務影響力的實證研究——來自中國22個電子商務示范城市的證據》，《國際商務》（對外經濟貿易大學學報）2015年第5期。

謝恩宏、石宇良：《我國城市電子商務發展特點和趨勢》，《電子商務》2010年第10期。

（責任編輯 方晨光）