（三）過去8年市場化進展評述

總結我國過去8年來的市場化進展，可以得到很多寶貴的經驗教訓。我們看到，從2008年延續到2011年的大規模政府投資和貨幣刺激政策，一方面拉動了短期經濟增長，另一方面也強化了行政力量對市場的干預，對市場化進程帶來了不良影響和若干后遺癥。其間政府與市場的關系發生了不利于市場配置資源的變化，降低了市場化程度。同時，要素市場的發育以及市場競爭的法制環境也受到了一些不良影響。對這些情況，有必要進行認真的研究和總結，特別需要貫徹落實十八屆三中全會提出的“使市場在資源配置中起決定性作用”，以存利去弊，改善宏觀經濟管理，更有力地推進改革與發展。

2012年以來，市場化出現了一些新的進展，特別是非國有經濟的發展、要素市場的發育以及法制環境的改善，都對市場化的推進做出了重要貢獻，這些貢獻對維護經濟的穩定發展彌足珍貴。

從地區發展的角度看，市場化進程仍然是不均衡的。總體而言，東部地區仍然保持了較快的市場化進展，西部地區相對較慢。這主要是因為在2008～2011年間實行雙寬松刺激政策在西部地區影響更大，多數西部省份的市場化程度一度出現了退步。值得欣慰的是，近年來一些中、西部省份的市場化進程有所改善，尤其在非國有經濟發展方面，中部地區的進展更加顯著，與東部地區的差距在縮小。

分不同方面來看，要素市場的發育和市場運行的法制環境，仍然是我國市場化的短板。在這兩方面，還需要繼續大力推進市場化進程。在政府與市場關系方面和產品市場的發育方面，還需要扭轉市場化停滯或下滑的趨勢，確立市場對資源配置的決定性作用。