第一章 祿勸農村的歷史變遷、貧困特征及致貧原因

第一節 基本概況

一 祿勸縣農村基本概況

祿勸彝族苗族自治縣地處滇中北部，距昆明72千米，東與尋甸回族彝族自治縣、昆明市東川區相連，南與富民縣接壤，西與武定縣毗鄰，北界金沙江與四川省會理、會東兩縣相望。2013年末，全縣轄15個鄉鎮，1個街道辦事處，189個村（居）委會，2548個村民小組，2452個自然村。國土面積4233.78平方千米，耕地面積23938.4公頃。截至2014年底，全縣總人口48.0188萬人，其中，農業人口37.2146萬人，占總人口的77.5%。祿勸縣居住著漢、彝、苗等24個民族。少數民族人口15.23萬人，占總人口的31.89%。少數民族人口中，彝族10.85萬人，占少數民族人口的71.28%；苗族1.5萬人，占少數民族人口的9.84%；傈僳族1.58萬人，占少數民族人口的10.37%；其他少數民族1.3萬人，占少數民族人口的8.51%。全縣人口自然增長率6.69‰。祿勸縣過去的主要居民是彝族。清朝初年，隨著貴州威寧彝族土司安氏和云南武定環州彝族土司李氏通婚，貴州苗民以奴隸身份作為陪嫁也逐漸開始遷徙到祿勸，并且主要居住在山上，四處游獵為生。新中國成立后，尤其是經過土地改革，大部分苗族人開始定居并從事農耕，但是依然同時從事狩獵活動。

祿勸縣域國土面積4228.5平方千米，其中山區面積占98.4%，是典型的少數民族山區貧困縣。縣境內海拔相差較大，最高海拔4248米，最低海拔746米，全縣山區、高寒山區面積占總面積的98.4%。除1.6%的地區種植水稻外，其他絕大部分地區種植玉米、馬鈴薯、蕎麥和小麥，糧食產量低。農民經濟收入主要是靠畜牧業，經濟來源單一，普遍收入較低。2013年全縣農業人口42.17萬人，占全縣總人口的88.32%，農業在國民經濟中的比重占35.1%。2013年，全縣農民人均純收入5438.05元，同比增長18.6%；人均生活消費支出4692元。城鎮居民人均可支配收入2.2萬元，比上年增長13.1%，人均消費支出1.42萬元，同比增長14.7%。同時，祿勸是國家扶貧開發工作重點縣。貧困人口多、貧困面廣、貧困程度深，是昆明市3個國家扶貧開發工作重點縣之一。

二 樣本村基本情況

1992年，祿勸縣政府與香港樂施會合作，在祿勸成立祿勸縣香港樂施會項目辦公室（簡稱“祿勸項目辦”，下同）。20多年來，祿勸項目辦先后在祿勸邊遠貧困山區開展了一系列反貧困項目，項目覆蓋轉龍、屏山、湯郎、馬鹿、云龍、中屏、團街、茂山、翠華、九龍、崇德等11個鄉（鎮）的30個村委會，138個自然村的4450戶農戶，共1.5088萬人。課題組根據研究目標和實施方案，在樂施會昆明項目辦和祿勸項目辦的大力支持下，根據項目實施的連續性、項目社區覆蓋范圍等標準，選取了團街鎮馬初行政村馬櫻花村、中屏鎮書多行政村芹菜塘村和務茂德村、翠華鎮湯郎箐行政村湯二村4個項目村（村民小組）作為調查對象，圍繞祿勸項目辦開展的農村反貧困歷程、經驗及鄉村價值傳承與農村可持續發展等方面進行了深入調查。

（一）馬櫻花村概況

馬櫻花村是一個苗族自然村，隸屬團街鎮馬初行政村，距祿勸縣城66千米，距鎮政府32千米，海拔2590米，是典型的高海拔冷涼地區。

全村共43戶134人，耕地面積127畝，林地面積390畝。村民種植的農作物主要有玉米、馬鈴薯和小麥。養殖業是該村最主要的經濟收入來源，主要飼養豬、牛、羊、雞等畜禽。2014年，村民人均純收入6500元。有水泥路從鎮政府通往該村，村內主要道路已經硬化，農副產品及農用物資的運輸工具以馬車和小型拖拉機為主。該村基本上實現了水、電、路“三通”。

（二）芹菜塘村概況

芹菜塘村建村前，該地野芹菜較多，因此得名。芹菜塘村隸屬中屏鎮書多行政村，由保地以和芹菜塘兩個自然村組成，距祿勸縣城70千米，距鎮政府11千米，海拔2350米，是典型的高海拔冷涼山區。

全村共37戶137人，苗族和漢族混居，其中苗族33戶121人，漢族4戶14人。人均耕地面積4畝，村民主要種植玉米、馬鈴薯、豆類和小麥等農作物。養殖業是該村的主要經濟收入來源，主要飼養豬、牛、羊、雞等畜禽。2014年，村民人均純收入6000元。有水泥路從鎮政府通往該村，村內主要道路已經硬化，農副產品及農用物資的運輸工具以馬車、小型拖拉機為主。該村基本上實現了水、電、路“三通”。

（三）務茂德村概況

在彝語中，“務茂”的意思是那邊，“德”指坪子，務茂德即那邊的坪子之意。務茂德村隸屬于中屏鎮書多行政村。距離村委會6千米，距離鎮政府26千米，散列式聚落。該村地處海拔2200米的山上，年平均氣溫21℃，年降水量1100毫米。2014年，全村共24戶75人，其中60歲以上10人，80歲以上1人，18歲以下15人（大部分在上學）。該村勞動力基本上都是小學或初中文化程度，村里只出過一個大學生。

該村屬于貧困村，農民人均純收入3132元，以種養殖業為主。全村共有46畝耕地，輪休地120多畝，主要種植玉米、馬鈴薯、豌豆等。有17戶種豌豆19畝，一畝地收入6000元左右，扣除生產成本，純收入5000元左右。有水泥路從鎮政府通往該村，從村委會到村子的道路還是彈石路面和砂石路面，村內主要道路已經硬化，農副產品及農用物資的運輸工具以馬車、小型拖拉機為主。該村基本上實現了水、電、路“三通”。

（四）湯二村（中湯郎箐）概況

中湯郎箐村隸屬翠華鎮湯郎箐行政村第二村民小組（簡稱湯二，下同），在彝語中，“湯”指松樹，“郎”的意思是山箐。因該村位于有松樹的山箐中段，故名中湯郎箐。該村距縣城27千米，距離鎮政府18千米。海拔2100米，是典型的高海拔冷涼山區。

2014年，全村共64戶203人，多為苗族。村民主要種植玉米、小麥、馬鈴薯、豆類等農作物。村民主要以種植烤煙和養牛、養豬為主要經濟收入來源。2014年，村民人均純收入5000元。有水泥路從鎮政府通往該村，村內主要道路已經硬化，農副產品及農用物資的運輸工具以馬車、小型拖拉機為主。該村基本上實現了水、電、路“三通”。