第六章 加強馬克思主義理論學科建設需要解決六大矛盾

2005年12月23日，國務院學位委員會和教育部下發《關于調整增設馬克思主義理論一級學科及所屬二級學科的通知》（以下簡稱《通知》），首次明確規定：“在《授予博士、碩士學位和培養研究生的學科、專業目錄》中增設馬克思主義理論一級學科及所屬二級學科。”《中共中央宣傳部 教育部關于進一步加強高等學校思想政治理論課教師隊伍建設的意見》（教社科〔2008〕 5號）（以下簡稱《意見》）則進一步強調要“大力加強馬克思主義理論學科建設”，“為高等學校思想政治理論課教師隊伍建設提供學科支撐”，并提出了許多相應的措施和要求。關于在高校思想政治理論課教學改革中加強馬克思主義理論學科建設，中宣部和教育部的要求已經非常清楚，工作思路也日趨明晰，所有的關鍵都在于如何將之貫徹落實。但問題恰恰在于，基層教育行政管理部門和各高校在具體貫徹執行中出了偏差，至今仍存在如下六大矛盾或難題亟待進一步探討和破解。

一 學科歸屬管理：歷史既成狀況與現實調適要求的矛盾

2005年底國務院學位委員會和教育部下發《通知》后，馬克思主義理論學科隨即上升為一級學科來建設，而且取得了許多明顯的成效。但是在馬克思主義理論學科建設以及與之密切聯系的思想政治理論課教學的歸屬管理上，大多數高校由于歷史原因所形成的狀況同中宣部、教育部所提出的調整要求存在比較大的差距；甚至在各高校作出相應調整后，依然達不到中宣部和教育部的調適要求。這是一個矛盾，而且是一個很難解決的矛盾。

關于加強馬克思主義理論學科建設和思想政治理論課教學的歸屬管理問題，《意見》已經作出非常明確的規定：“各高等學校應當建立獨立的、直屬學校領導的思想政治理論課教學科研二級機構。該機構是思想政治理論課教學部門和馬克思主義理論研究機構，又是馬克思主義理論學科點的依托單位。其職責是：統一管理思想政治理論課教師，負責思想政治理論教學、科研、社會服務和相關管理工作；負責馬克思主義理論學科建設、人才培養和教學科研梯隊建設等工作。”這里起碼包括兩個要求：一是要“建立獨立的、直屬學校領導的思想政治理論課教學科研二級機構”，不能和其他的部門或教學機構混在一起。二是明確了“馬克思主義理論學科點的依托單位”，即要把馬克思主義理論一級學科及其所屬二級學科的學位點或重點學科點等掛靠在這個二級機構。

國務院學位委員會、教育部的上述規定，具有重要的現實意義。因為，從思想政治理論課教師隊伍建設的角度看，如果解決不了組織機構設置問題，那就使得思想政治理論課教育教學和馬克思主義理論學科建設處于沒有專門的機構去管、沒有專門的人去干的混亂或松散狀態。貌似大家都在抓思想政治理論課，實際上并沒有按規范在管理，沒有按規范在建設；看起來也有人在從事思想政治理論課教學工作，可是沒有得到應有的肯定和鼓勵，尤其缺乏進一步發展提升的平臺和條件。國務院學位委員會、教育部的上述規定既有利于加強思想政治理論課教師隊伍的建設，又有利于提高馬克思主義理論學科建設的水平，乃屬勢在必行。

綜觀全國各高校馬克思主義理論學科建設和思想政治理論課教學管理的現實狀況，同中宣部和教育部的要求還有比較大的差距。這可以從以下兩個方面來分析。

1．從各高校“建立獨立的、直屬學校領導的思想政治理論課教學科研二級機構”來看，無論是在2008年《意見》剛下達之時，還是在各高校已經作出相應調整之后的今天，都同《意見》的要求存在比較大的差距

在2008年《意見》剛下達之時，思想政治理論課教學機構的設置主要有三種類型。（1）“獨立型”思想政治理論課（原稱“兩課”，下同，不另注）教學機構。繼續保持原有的馬列主義教研室（部）建制，專門負責思想政治理論課的教學、科研和管理。這是少部分學校的情況。（2）“混合型”思想政治理論課教學機構。這也有四種做法。一是在馬列主義教研室（部）中設置各種專業，但以思想政治理論課教學、科研和管理為主體。二是設立“人文社科部”“基礎教學部”等，但仍以思想政治理論課教學和管理為主體，兼設社會科學類的其他專業，并兼管公共外語、體育等課程。三是一班人馬、兩塊牌子，即同時掛出“馬列主義教研室（部）”和“公共管理系”等牌子。四是成立政治學院或法學院等，以專業培養和發展為主體，下設三級機構“馬列主義教研室”，專司思想政治理論課教學、科研與管理。這是絕大多數高校的做法。（3）“松散型”思想政治理論課教學機構。就是把各門思想政治理論課程分解到各專業學院或系去承擔。這是少數高校的做法。在上面三種做法中，根據《意見》要求，第二、第三種都屬于應該調適之列；第一種雖然在建制上基本符合，但畢竟只是少數，而且在馬克思主義理論學科建設及學位點的依托上仍然相去甚遠。這也正是《意見》提出獨立建制的重要原因。

在2008年《意見》下達以后，特別是教育部對各高校的學科建設和學位點建設采取了更具體的措施，甚至把它們納入學校工作評估的重要內容，程度不同地推進了各高校“建立獨立的、直屬學校領導的思想政治理論課教學科研二級機構”，取得了一定的成效。從目前來看，上面所提到的“松散型”的思想政治理論課教學機構在明顯減少，而“獨立型”的教學機構在明顯增多；但是“混合型”的教學機構依然有很大的比例，而且那些已經冠以“馬克思主義學院”或“思想政治理論教學部”之名的單位，還有一部分在招收思想政治理論教育專業之外的本科專業學生。

對于上述問題的解決，一是繼續發揮教育部和地方教育管理部門的監督檢查作用，輔之以相應的獎懲措施，促進高校自覺地按要求“建立獨立的、直屬學校領導的思想政治理論課教學科研二級機構”；二是各高校要采取切實的措施，確保思想政治理論課教師的物質利益和發展機會不因這種調整而受損。這相對于后面所提到的學科歸屬管理來說，是比較容易解決的。

2．從各高校馬克思主義理論學科建設依托機構來看，同《意見》要求的差距更明顯，特別是高層次的學科建設和學位點建設大多沒有依托在獨立成立的思想政治理論課教學科研機構

在《通知》下發后，2006年6月，國務院學位委員會設立“馬克思主義理論一級學科建設和人才培養方案研究”項目（學位〔2006〕 21號），委托顧海良教授為負責人開展該項目的研究。其研究成果《馬克思主義理論學科建設調研報告》指出：截至2006年1月，“一級學科及所屬二級學科中都有相當比例的博士點依托于其他院系和社科部，其中依托于其他院系和社科部的一級學科博士點占47.6%，依托于其他院系和社科部的二級學科博士點占44.7%。另外，一級學科、二級學科博士點都存在依托機構分散的情況，有38.1%的一級學科博士點、38.2%的二級學科博士點分別依托于所屬院校的多個機構”。課題組還針對博士點依托機構分散，不利于學科點的建設和教研的統一管理的情況，建議應進行院系結構調整，整合本學科點的教學與科研力量。《意見》正是綜合考慮了這些馬克思主義學科建設和學位點建設的問題，富有針對性地提出關于馬克思主義理論學科及思想政治理論課教學歸屬管理的意見，要求都將之依托于單獨建立的、直屬于學校領導的思想政治理論課教學科研二級機構。

《意見》下達以后，雖然許多高校相繼建立了獨立的思想政治理論課教學科研二級機構，也對馬克思主義理論學科及其學位點的歸屬管理作了某些調整，但在高層次的重點學科建設和博士學位授權點建設的依托上仍然沒有發生實質性的改變。這主要有兩個方面的原因。一是這些高層次的重點學科和博士授權點大多是集全校相近學科教師隊伍之力而獲得的，雖然也有從事思想政治理論課教學的老師參與，但一般說來比較少。現在要把這些重點學科和博士點都歸口于思想政治理論課教學科研機構來管理，其他院系的原有參與者很難接受；而且，由于思想政治理論課教師長期以來承擔著繁重的教學任務，科研能力和成果相對都偏弱，一時也難以完全勝任重點學科和博士點建設的重任。所以有的學校還是依托于其他院系，不作調整；有的學校雖然名義上已經依托思想政治理論課教學科研機構，但又在學院管理機構之外成立一個所謂“馬克思主義理論學科領導（或協調）小組”，仍然由原來的學科帶頭人負責。二是這些高層次的重點學科和博士授權點的帶頭人有很大一部分不是從事思想政治理論課教學的，而且在學校、地區乃至全國都有一定的影響，只要他們不愿意配合，要將重點學科和博士點依托于思想政治理論課教學科研機構，那是很難的事。在馬克思主義學科發展水平比較高或者是由校領導擔任學科帶頭人的大學，往往如此。結果，馬克思主義理論重點學科和博士點仍然無法歸口到思想政治理論課教學科研機構，《意見》所設想的可能給予思想政治理論課教學的支持和教師的待遇及發展機會，就只能流于空談。

要解決上述問題，應該循序漸進。首先，按《意見》要求把馬克思主義理論重點學科和博士點劃歸思想政治理論課教學研究機構管理，并在該學院成立馬克思主義理論學科建設（含學位點建設）領導小組或協調小組負責具體實施。這個小組一般應該以本學院院領導、教師為主體，適當吸收其他學院的學科或學位點建設骨干成員參加；由該學院院長擔任組長，并對學院黨政聯席會議負責。其次，由思想政治理論課教學研究機構決定聘請相關教師和人員擔任博士生導師或參與重點學科建設工作。當然，這里的操作特別是在聘請的條件掌握上要注意符合學校的相關規定；而且，一般說來對已經獲得參與者或導師資格的，應該優先聘用，但必須要求其按《意見》要求擔任一門以上思想政治理論課教學任務；同時，要有意識地扶持和培養從事思想政治理論課教學的教師參與學科建設和導師工作。再次，加強思想政治理論課教師隊伍的建設，加大自我培育和引進人才的力度，使之盡快能單獨承擔起馬克思主義理論學科建設和學位點建設的任務，真正把《意見》規定落到實處。

二 學科服務功能：文件明確規范與實際操作缺位的矛盾

關于馬克思主義理論學科建設的功能和作用，《意見》說得很明確。其中最重要的有三條。（1）要根據馬克思主義理論學科的性質、特點和要求，進一步凝練學科方向，“把為思想政治理論課教學服務作為學科建設的重要任務”，特別是要完善二級學科體系，“為思想政治理論課提供對應支撐”。也就是說，馬克思主義理論學科建設并非一般的學科建設，而是要為思想政治理論課提供學科支撐的，要為思想政治理論課教學服務的。這是一種方向和目標性的規定，非常重要。（2）要做好碩士生、博士生和專業學位研究生的教師培訓工作，“為馬克思主義理論研究和思想政治理論課教育教學培養高水平的人才”。與此同時，各地各高等學校要設立專門項目，開展科學研究，“不斷提高思想政治理論課教師的科研能力”。也就是說，馬克思主義理論學科和學位點建設，可以通過培訓、優化學歷結構、提高科研能力等，有效服務于思想政治理論課教師隊伍建設。（3）要進一步匯聚學科隊伍，建設優秀教學團隊，“使思想政治理論課教師工作有條件、干事有平臺、發展有空間，增強責任感和歸屬感”。也就是說，馬克思主義理論學科和學位點建設，應該盡可能把優秀的思想政治理論課教師吸收到自己的隊伍中來，多方面地創造條件、構筑平臺、提供機會，讓思想政治理論課教師能夠更好地工作、更多地干事，并獲得更大的發展。

但在實際操作中，馬克思主義理論學科和學位點建設難以達到上述要求，而且存在比較大的差距，使得學科建設對思想政治理論課教學出現明顯的服務缺位現象。這同是否建有獨立的、直屬學校領導的思想政治理論課教學科研二級機構有關系，特別同各高校馬克思主義理論學科建設是否實現歸口管理有著密切的聯系。其一，馬克思主義理論學科和學位點建設沒有真正掛靠思想政治理論課教學機構，所以后者無法對學科和學位點建設為思想政治理論課教學服務進行必要的督促和協調。這是一種體制性的服務障礙。其二，由于歷史的原因，思想政治理論課教師原來進入馬克思主義理論學科和學位點建設的很少，再加上不是有意識地加大培養力度，從而很難實現《意見》所提出的“使思想政治理論課教師工作有條件、干事有平臺、發展有空間，增強責任感和歸屬感”。其三，由于思想政治理論課教師沒有多少機會直接介入學科和學位點建設，所以思想政治理論課教學所遇到的困難和所需要解決的問題，無法被納入學科和學位點建設所要攻克的內容，使二者無法真正發生相互促進、相輔相成的關系。

三 學科理論創新：理論成果日新與教材相對滯后的矛盾

列寧曾經引述德國著名詩人歌德的一句名言，指出“理論是灰色的，而生活之樹是常青的”。也就是說，現實的社會生活在不斷地發展變化，理論只有跟上這種“常青”的社會生活，即只有不斷地及時反映社會生活的新變化，才可能是“常青”的。中國的馬克思主義不能一成不變，必須隨時跟上“常青”的現實生活，以確保自己是“常青”的。

中國的馬克思主義發展是朝著“常青”的方向努力的。理論界關于馬克思主義的理論研究非常活躍，不斷有新的成果出現；由于晉職考核等方面“指揮棒”的特殊指向作用，思想政治理論課的教師也漸趨重視開展科學研究，并形成一些馬克思主義理論研究特別是同思想政治理論課教學相關的理論研究的新成果；同時，中央關于馬克思主義理論特別是中國特色社會主義理論體系的認知，隨著改革開放和科學發展實踐的深化和拓展也時有新的豐富和發展，并通過黨的會議和領導人的講話或各種決議、決定表現出來。按照馬克思主義理論學科建設的要求，理論應該不斷更新，及時反映上述理論發展的新成果；但大學生思想政治理論課的教材，由于受到出版周期的制約，特別是要保持教材體系的相對穩定性，就難免無法及時地吸收上述新成果而顯得相對滯后。這是一個推進馬克思主義理論學科建設必須解決的一個現實的矛盾或問題。

當前，思想政治理論課教師在教學中一定要正確處理教材同黨和國家及其領導人、重要會議、決定決議、重要文獻所提出的新思想、新觀點的關系，正確處理教材與理論界研究新成果的關系，正確處理教材與教師個人的新思考、新成果的關系。總的解決思路，就是堅持如下四條原則。一是要講清書本中的基本觀點和內容。因為這畢竟是根據教學大綱編寫出來的，具有一定的權威性、統一性和穩定性。二是要及時吸收黨和國家及其領導人、重要會議、決定決議、重要文獻所提出的新思想、新觀點，特別是事關重大實踐、重要理論的新發展。例如，黨的代表大會和各屆中央全會的新精神，應該首先予以吸收。三是有選擇地增加理論前沿的介紹。在這方面，過去做得很少，甚至幾乎不做，客觀上增加了教學內容的陳舊感。當然，介紹理論前沿問題，很重要的是做好內容的選擇，因為理論界的新思想、新觀點太多，也太復雜，要盡量選擇對學生思想有啟發并能促進學生展開更深入思考的內容來介紹。四是適當進行富有自己特色的解讀和說明。這實際上就是指教師結合自己的思想或觀點來講課，在講好書本內容和把握好“度”的前提下，可以談一些自己對當前理論和現實問題的看法。

四 學科教學模式：方法方式求新與提高教學實效的矛盾

探討成功的教學模式，創新教學方式方法，對提高思想政治理論課的實效極為重要，而且勢在必行。《意見》明確要求，要“探索符合教育教學規律和大學生特點的教學方法，提倡啟發式、參與式、互動式、案例式、研究式教學”，要“重視發揮多媒體和網絡等信息技術的重要作用，倡導在教學中使用新技術新手段，逐步實現教學手段現代化”，要“積極探索科學的考試考核方法，重點考查學生的思想政治素質和道德品質”。推進教學方法方式創新，這是中宣部、教育部和各級教育管理部門的一致要求；各高校的思想政治理論課教師也在改進思想政治理論課的教學方法方式上作了許多積極的探索和嘗試，其中也提出一些新的思路和方法。但在總體效果上，還不盡理想；即使是大家比較肯定的做法，如實踐教學法等，在實際操作上也有許多困難，無法取得預期的成效；而且因人而異，并非大家都適用或都能取得理想的效果。

面對這種教學方法方式不斷求新，但教學實效不盡理想的矛盾狀態，目前應該進一步深入思考如下三個問題。第一，提高教學實效是否只能依靠改變方法方式？傳統的做法，如常規授課、灌輸教育等是否已經窮途末路？筆者不是反對方法方式創新，而是提醒人們不能只在改變方法方式上下功夫，應該進一步挖掘傳統教育方法方式的潛力并充分發揮其作用；而且，即使改變了教學方法方式，常規授課、灌輸教育等仍然是其中的重要環節，絲毫不容削弱。第二，改變了教學方法方式，或者說在方法方式上已經實現了某種創新，是否就一定能夠提高教學實效？其實不是。這首先會受到教師自然素質的制約，如不同人的語言表達、邏輯思維、多媒體課件的制作能力，都會影響到實際教學的效果；還會受到教師既成的思想政治素質和人格魅力的制約，因為這會影響到思想政治課教學的正確導向和學生接受的自覺性或程度。所以，教師不能滿足于已經改變乃至創新了教學方法方式，還要注意加強自身的思想政治修養和提高自己各方面的相關能力。第三，與前者相聯系，如何實現創新教學方法方式同提高教學實效的有機統一？這是一個需要進一步深入探討的問題。過去人們只注意概括或提煉出新的教學方法方式，現在應該同時研究實施這種方法方式的條件和措施保障，以利于促進人們更自覺地提高思想政治理論課教師的綜合素質和能力。

五 學科師資隊伍：學科建設高求與教師素質低就的矛盾

《意見》關于馬克思主義理論的學科建設和學位點建設必須依托于思想政治理論課教學和科研機構的規定，實際上是向思想政治理論課教師提出了更高的要求，即不但要能教好書、育好人，從而必須具有健康向上的思想道德素質和比較高的理論教學水平，而且要能承擔起馬克思主義理論的學科建設和學位點建設的任務，具有比較強的科研和學科建設能力。特別在馬克思主義理論學科建設和學位點建設已經取得比較顯著成效或者說已經達到比較高水平的高校，思想政治理論課教師所面臨的這種壓力會更大。

思想政治理論課教師隊伍的現狀，由于歷史形成的原因，還難以適應上述比較高的要求。其一是因為，教師長期承擔著繁重的教學任務，雖然在教學經驗、能力水平等方面有很大的提高，但在科研和學科建設方面明顯偏弱，盡管近年有一定改變，可在總體上還難以勝任。其二是因為，長期以來進入這支隊伍并沒有特殊的把關，至今也是采取和其他專業一樣的考核辦法，使得許多人只是為了謀求職業而加入這支隊伍中來，而非熱愛這個專業或具有馬克思主義的信仰并把它作為終身事業來追求。馬克思主義理論學科建設要求的不斷提高與思想政治理論課教師素質偏低的現狀的矛盾已經日趨凸顯，而且到了不得不盡快解決的時候了。

解決上述矛盾的辦法，就是對癥下藥。一是規范思想政治理論課教師的進入考核。招聘思想政治理論課教師要單獨進行，并著重在思想政治和馬克思主義理論素質、人格魅力和理論教學水平、科研和學科建設潛力上加強考核和把關。同時，為了盡快改變思想政治理論課教師的結構現狀，還要注意針對自己的薄弱環節加大引進人才的力度；并提倡有條件的教師出外攻讀馬克思主義理論或相關專業的碩士特別是博士學位，或選送有發展潛力的教師到馬克思主義理論學科建設比較先進的高水平院校進修和訪學。二是提高思想政治理論課教師的科研能力。現在教育部做得很好，每年都列出一部分思想政治理論課教學改革研究項目和相關的馬克思主義理論研究項目單獨申報；各省、區、市社科聯在組織社科規劃項目申報時也有作相應處理的，特別是教育廳、教育工委都有許多有關思想政治理論課教學改革研究課題的立項；有的高校也有類似的做法。這些都是值得提倡的。三是提高思想政治理論課教師的學科建設能力。這里最重要的是貫徹《意見》的要求，把馬克思主義理論學科建設和學位點建設真正依托于（當然可以逐步到位）思想政治理論課教學和科研機構；同時，要注意把思想政治理論課教師吸收到學科建設隊伍中來，并創造條件讓他們有機會參與學位點建設工作。

六 學科成效檢驗：科研成果凸顯與教學考核淡化的矛盾

檢驗馬克思主義理論學科建設的成效，按理要堅持教學與科研的有機統一，而且應該體現“德育首位”和“育人為本”的原則，突出教學實效的評估和考核。但在實際操作中，由于科研外顯，而教學內隱，人們所關注的基本上只是科研成果的情況。特別是在評定職稱時，雖然也考核教學情況，但主要看是否完成了規定的教學工作量；至于教學質量，除非是獲得省部級以上殊榮或出現嚴重教學事故者，其他的基本上形同虛設，最終還是依據科研成果論資格。這對思想政治理論課教師發揮了“指揮棒”的導向作用。

固然，上述“指揮棒”也程度不同地激發思想政治理論課教師更加重視科研工作，改變過去那種只管教學、不抓科研的片面性傾向，但從總體上說負面影響要大于積極的作用，因為它一定程度地顛覆了思想政治理論課教師要把“教書育人”擺在首位的價值取向。有的思想政治理論課教師在教學上花費了很多心血，也取得比較好的教學效果，由于科研成果上略顯不足，就會在晉升職稱時被“卡”住；有的教師盡管在教學上偏差，卻因為科研成果比較多，而在晉升職稱中“一路順風”。關于馬克思主義理論學科建設和學位點建設的評估，也主要是看科研成果，而沒有同時全面考察教學質量；即使偶爾涉及教學評估，也沒有具體考慮教學改革及其研究成果難以發表特別是難以在高層次刊物發表的實際情況，而且極少能獲得省政府以上的獎勵，一概以刊物和頒獎單位的級別論“高低”，難免使教學考核“被邊緣化”。

要解決上述矛盾和問題，最主要的是做到如下兩點。（1）馬克思主義理論學科建設必須堅持“德育首位”和“育人為本”的原則，對思想政治理論課教師晉職之類的考核，要突出對其進行教學態度、敬業精神、教學實效的評估，并實行教學考核“一票否決制”。（2）提倡科研與教學互動，抓好思想政治理論課教學改革和馬克思主義理論研究工作。一方面，要改變所謂“不搞研究照樣可以上好課”的錯誤認識，更加重視科研工作，以提高科研的質量和實效，為加強馬克思主義理論學科建設和推進思想政治理論課教學改革奠定學術基礎和創造更有利的條件。除了教育部人文社科規劃項目之外，各省、區、市及其教育廳的社科規劃項目，都要單列出一定比例關于思想政治理論課教學改革及其相關理論研究的專項課題；各高校也要設立相應的專項課題，并鼓勵思想政治理論課教師積極申報和開展專題研究。另一方面，要貫徹《意見》的要求，堅持科研為改進思想政治理論課教學服務的方向，采取行之有效的措施，提倡教師從教學實踐中確立科研選題，并把研究成果運用于思想政治理論課教學，以實現科研與教學的良性互動。