特載

全國老齡辦關于學習貫徹習近平總書記在中央政治局第三十二次集體學習時重要講話精神的通知

各省、自治區、直轄市老齡辦，各計劃單列市老齡辦，新疆生產建設兵團老齡辦：

5月27日下午，中央政治局就我國人口老齡化的形勢和對策舉行第三十二次集體學習，習近平總書記發表了重要講話，科學分析了我國人口老齡化的特點、面臨的挑戰和機遇，對推進老齡事業全面協調可持續發展做出了部署安排。現就學習貫徹習近平總書記重要講話精神通知如下：

一、充分認識習近平總書記重要講話精神的重大意義

習近平總書記的重要講話，站在國家發展全局和戰略的高度，全面深刻闡述了新形勢下老齡工作的基本方針、指導思想和重大舉措，提出了許多新理念新論述新要求。習近平總書記的重要講話思想深邃、全面系統、內涵豐富、要求明確，是我們進一步做好老齡工作的總綱領總遵循總指導。習近平總書記的重要講話立意深遠、高瞻遠矚、振奮人心，各級老齡工作部門要迅速掀起學習習近平總書記重要講話精神的熱潮，切實增強學習貫徹的自覺性和堅定性。

二、認真組織學習宣傳習近平總書記的重要講話精神

各級老齡工作部門要認真組織習近平總書記“5.27”重要講話精神的學習宣傳工作，科學把握精神實質，準確領會深刻內涵。要把學習習近平總書記“5.27”重要講話精神與學習習近平總書記系列重要講話結合起來，與學習習近平總書記關于加強老齡工作的重要指示精神結合起來，融會貫通地學。要充分發揮報紙、電視臺、廣播電臺等新聞媒體和微博、微信等新媒體的積極作用，開辟學習交流的專欄、專題節目，形成宣傳聲勢。各級老齡工作部門要把學習貫徹習近平總書記重要講話精神列入中心組學習內容，作為“兩學一做”學習教育的重要內容，主要領導要帶頭學習，帶頭解讀，帶頭宣傳。

三、切實做好習近平總書記重要講話精神的貫徹落實

各級老齡工作部門要以習近平總書記“5.27”重要講話精神為指引和動力，全面樹立新形勢下的老齡工作新理念，采取有力措施，加快頂層設計，確保相關制度和政策盡快落地。要根據全國老齡委第十八次全體會議和全國老齡辦主任會議要求，結合年度工作任務，突出重點、補齊短板，確保重點任務、難點問題實現新突破。要充分發揮老齡工作機構的職能優勢，積極探索貼近老年人需求的工作規律和方法，大力提升老齡工作能力水平，為老年人辦實事、解難事、做好事，創造無愧于老年人、無愧于黨和國家的新業績。

各地在學習貫徹中的好經驗好做法請及時上報。

全國老齡工作委員會辦公室

2016年5月31日

習近平在中共中央政治局第三十二次集體學習時強調黨委領導政府主導社會參與全民行動推動老齡事業全面協調可持續發展

中共中央政治局5月27日下午就我國人口老齡化的形勢和對策舉行第三十二次集體學習。中共中央總書記習近平在主持學習時強調，堅持黨委領導、政府主導、社會參與、全民行動相結合，堅持應對人口老齡化和促進經濟社會發展相結合，堅持滿足老年人需求和解決人口老齡化問題相結合，努力挖掘人口老齡化給國家發展帶來的活力和機遇，努力滿足老年人日益增長的物質文化需求，推動老齡事業全面協調可持續發展。

學習會上，徐紹史、李立國、尹蔚民、李斌分別就我國人口老齡化形勢、加強和改進老齡工作、促進老齡事業發展談了意見和建議。

中共中央政治局各位同志認真聽取了他們的發言，并就有關問題進行了討論。

習近平在主持學習時發表了講話。他強調，人口老齡化是世界性問題，對人類社會產生的影響是深刻持久的。我國是世界上人口老齡化程度比較高的國家之一，老年人口數量最多，老齡化速度最快，應對人口老齡化任務最重。滿足數量龐大的老年群眾多方面需求、妥善解決人口老齡化帶來的社會問題，事關國家發展全局，事關百姓福祉，需要我們下大氣力來應對。

習近平指出，我們黨歷來高度重視老齡工作。黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會以及“十三五”規劃綱要都對應對人口老齡化、加快建設社會養老服務體系、發展養老服務產業等提出明確要求。各地區各部門加大投入、扎實行動，積極推動老齡事業發展，應對人口老齡化工作取得了顯著成效。同時，我們的政策措施、工作基礎、體制機制等還存在明顯不足，同廣大老年人過上幸福晚年生活的期盼差距較大。

習近平強調，要著力增強全社會積極應對人口老齡化的思想觀念。要積極看待老齡社會，積極看待老年人和老年生活，老年是人的生命的重要階段，是仍然可以有作為、有進步、有快樂的重要人生階段。有效應對人口老齡化，不僅能提高老年人生活和生命質量、維護老年人尊嚴和權利，而且能促進經濟發展、增進社會和諧。敬老愛老是中華民族的傳統美德。要把弘揚孝親敬老納入社會主義核心價值觀宣傳教育，建設具有民族特色、時代特征的孝親敬老文化。要在全社會開展人口老齡化國情教育、老齡政策法規教育，引導全社會增強接納、尊重、幫助老年人的關愛意識和老年人自尊、自立、自強的自愛意識。要加強家庭建設，教育引導人們自覺承擔家庭責任、樹立良好家風，鞏固家庭養老基礎地位。

習近平指出，要著力完善老齡政策制度。要加強老齡科學研究，借鑒國際有益經驗，搞好頂層設計，不斷完善老年人家庭贍養和扶養、社會救助、社會福利、社會優待、宜居環境、社會參與等政策，增強政策制度的針對性、協調性、系統性。要完善老年人權益保障法的配套政策法規，統籌好生育、就業、退休、養老等政策。要完善養老和醫療保險制度，落實支持養老服務業發展、促進醫療衛生和養老服務融合發展的政策措施。要建立老年人狀況統計調查和發布制度、相關保險和福利及救助相銜接的長期照護保障制度、老年人監護制度、養老機構分類管理制度，制定家庭養老支持政策、農村留守老人關愛服務政策、扶助老年人慈善支持政策、為老服務人才激勵政策，促進各種政策制度銜接，增強政策合力。

習近平強調，要著力發展養老服務業和老齡產業。我國老年群體數量龐大，老年人用品和服務需求巨大，老齡服務事業和產業發展空間十分廣闊。要積極發展養老服務業，推進養老服務業制度、標準、設施、人才隊伍建設，構建居家為基礎、社區為依托、機構為補充、醫養相結合的養老服務體系，更好滿足老年人養老服務需求。要培育老齡產業新的增長點，完善相關規劃和扶持政策。

習近平指出，要著力發揮老年人積極作用。要發揮老年人優良品行在家庭教育中的潛移默化作用和對社會成員的言傳身教作用，發揮老年人在化解社會矛盾、維護社會穩定中的經驗優勢和威望優勢，發揮老年人對年輕人的傳幫帶作用。要為老年人發揮作用創造條件，引導老年人保持老驥伏櫪、老當益壯的健康心態和進取精神，發揮正能量，作出新貢獻。

習近平強調，要著力健全老齡工作體制機制。要適應時代要求創新思路，推動老齡工作向主動應對轉變，向統籌協調轉變，向加強人們全生命周期養老準備轉變，向同時注重老年人物質文化需求、全面提升老年人生活質量轉變。要完善黨委統一領導、政府依法行政、部門密切配合、群團組織積極參與、上下左右協同聯動的老齡工作機制，形成老齡工作大格局。要保證城鄉社區老齡工作有人抓、老年人事情有人管、老年人困難有人幫。要健全社會參與機制，發揮有關社會組織作用，發展為老志愿服務和慈善事業。