一、總類

專論

在第二十七次全國“掃黃打非”工作電視電話會議上的講話

中共中央政治局委員、中央書記處書記、中央宣傳部部長、全國“掃黃打非”工作小組組長

劉奇葆

“掃黃打非”開展20多年來，我們這支隊伍愈戰愈勇、愈戰愈強，這項工作愈抓愈實。2013年，“掃黃打非”戰線堅決貫徹中央決策部署，開展了一系列專項行動，打贏了一連串攻堅戰。一是“凈網”行動強力推進。堅決掃除淫穢色情文化垃圾，建立違規網站“黑名單”制度，清理網絡有害信息120余萬條，查處違法違規網站1萬余家。二是“秋風”行動震懾力強。開展非法報刊專項治理活動，收繳非法報刊217萬份，嚴厲打擊新聞敲詐行為，查處假報刊、假記者站、假記者案件217起。三是少兒出版市場整治行動贏得社會贊譽。查處一批危害青少年身心健康的非法出版案件，有效清理校園周邊出版物市場環境，收繳一批有害讀物，受到學生家長、老師和社會各界的好評。總的來看，這一年“掃黃打非”工作有進展、有成果、有突破，取得了明顯成效，進一步增強了我們做好工作的信心。各地各部門勇于擔當、敢于負責、協同配合，做了大量卓有成效的工作。關于2014年的“掃黃打非”工作，行動方案已做作全面部署，下面再強調幾點。

第一，要抓好打擊非法出版活動這個首要任務。

2014年是新中國成立65周年、鄧小平同志誕生110周年，還是取締“法輪功”邪教組織15年，重大活動多、敏感節點多，“掃黃打非”工作形勢更加嚴峻。

第二，要把互聯網作為“掃黃打非”的主戰場。

現在，網絡出版日益活躍，各種內容魚龍混雜。一些不宜出版的內容，也在網上傳播擴散，通過電子商務銷售非法出版物的現象明顯增多。同時，網上淫穢信息還沒有得到根治，低俗的文字、圖片、視頻隨處可見，赤裸裸的色情內容也大量存在，令人觸目驚心。有些知名商業網站的網頁上也含有色情內容，甚至強行推送。這與我們的中華文化和傳統道德格格不入，群眾意見很大。我們必須把網上“掃黃打非”作為重中之重，切實抓緊抓好。黨的十八屆三中全會強調，要健全基礎管理、內容管理、行業管理以及網絡違法犯罪防范和打擊工作聯動機制。要按照全會要求，采取有力措施，健全網絡信息管理機制，理順各有關部門的職責，推行網絡文化綜合執法，確保互聯網可管可控，決不給有害內容和淫穢色情信息提供傳播空間。要強化網站和通信服務商的主體責任，加強網絡內容監控和技術管控，嚴懲違法犯罪企業和人員，形成從技術到內容、從日常安全到打擊犯罪的工作合力。《互聯網信息服務管理辦法》即將出臺，要以此為契機，加大依法管網力度，運用法律手段打擊和遏制網上有害信息，使網絡空間清朗起來。

第三，要大力開展專項整治行動。

多年來的實踐表明，開展“掃黃打非”工作，必須堅持日常監管和專項行動“兩手抓”。2013年以來，我們組織開展的“凈網”“秋風”等專項行動，取得了很好效果，要繼續鞏固、深入推進，一年一年抓下去，不要打一槍換一個地方，力爭抓深抓透抓徹底。同時，根據形勢需要，以新疆、西藏和四省藏區、東北地區為重點，集中打擊非法出版物和非法宗教宣傳品。在剛剛結束的全國宣傳部長會議上，我們提出了深化“四治一改”的任務，這其中，打擊新聞敲詐和整治少兒出版物市場，都是“掃黃打非”的重要內容。各地各部門要把這兩項工作作為深入開展黨的群眾路線教育實踐活動的重要載體，旗幟鮮明地抓、堅持不懈地打，讓群眾真切感受到整治的效果。要嚴厲打擊新聞敲詐和假新聞，嚴懲以記者名義招搖撞騙、敲詐勒索的不法行為，集中打擊非法報刊、非法記者站和假記者，維護新聞出版正常秩序。要加強對少兒出版物市場的整治和監管，堅決收繳和清理非法少兒出版物，整治低俗、劣質少兒出版物，打擊含有兇殺暴力、色情低俗內容的網絡游戲，取締非法出版銷售行為，切實保護少年兒童身心健康。要發動群眾廣泛參與，暢通舉報投訴渠道，完善和落實舉報獎勵制度，有群眾的支持，我們的工作就能做得動、做得好。“掃黃打非”只進行正面宣傳不行，對發現的問題該通報的要通報，該曝光的要曝光，該追究責任的要追究責任。

第四，要切實加強知識產權保護。

保護知識產權，是建設創新型國家的內在要求。文化產業創意制勝，如果沒有嚴格的版權保護制度和版權執法，創意創造的積極性就得不到保護，文化繁榮發展也就無從談起。應當看到，打擊侵權盜版，不是做給外國人看，而是為了更好地推動我國的文化繁榮發展。要嚴格執行知識產權保護的有關法律法規，加強對印刷源頭的管理，加強對市場的全面清查和暗訪檢查，堅決鏟除地下制售窩點和網絡，取締販賣非法出版物的游商地攤。要抓住音視頻網站、網上書店、電子商務平臺這些管理的薄弱環節，拿出當年打擊地下光盤生產線的力度，集中整治，強化執法，規范網上出版經營行為，堅決遏制網上侵權盜版泛濫的勢頭。

現在，“掃黃打非”工作的環境、領域、對象、方式，與過去大不一樣了。做好“掃黃打非”工作，必須適應形勢的發展變化，研究新技術新應用帶來的新挑戰，加強理念創新、手段創新、機制創新，積極探索破解工作難題的新舉措新辦法，努力做到魔高一尺、道高一丈，牢牢掌握工作的主動權。掌握了主動權，工作態勢和工作效果就會大不一樣。“掃黃打非”是一項系統工程，各級黨委政府要加強組織領導，加強統籌協調，加強督促指導；各地區各有關部門要履職盡責，密切配合、協同作戰，推動各項任務落到實處、見到實效。要加強基層基礎工作，充實隊伍力量，改善工作條件，幫助解決人手不足、手段缺乏、裝備不夠等問題，推動“掃黃打非”工作不斷上臺階、上水平。

2014年1月15日

在第二十七次全國“掃黃打非”工作電視電話會議上的發言

中央政法委副秘書長

姜偉

下面就政法綜治部門貫徹落實中央部署、做好2014年“掃黃打非”工作，講三點意見。

一、履行政法機關職責，切實把“掃黃打非”工作擺到重要位置來抓

按照中央政法工作會議的部署，把維護社會大局穩定作為基本任務，把促進社會公平正義作為核心價值追求，把保障人民安居樂業作為根本目標，深入推進平安中國、法治中國和過硬隊伍建設。一要增強政治意識。進一步認清形勢，提高政治敏銳性，把“掃黃打非”作為事關國家安全和社會穩定大局的重要工作加以推進。二要加強情報預警。完善情報預警機制，加強情報信息搜集研判工作，及時獲取深層次、內幕性、預警性的情報信息。三要辦好大案要案。積極配合有關部門開展綜合執法，加大區域聯合辦案協作力度，做好刑事司法與行政執法的銜接，嚴厲打擊非法出版活動、網絡淫穢色情等文化垃圾和侵權盜版活動，始終保持“掃黃打非”工作的高壓態勢。在“凈網2014”“秋風2014”等專項行動及相關執法辦案活動中，嚴格執法、公正司法，進一步提高執法司法公信力。

二、創新社會治理方式，在全面推進平安中國建設中提高“掃黃打非”工作水平

創新社會治理方式、全面推進平安中國建設，是中央從全局和戰略高度做出的重大決策，是各級綜治組織必須抓好的重要工作。一要認真落實工作責任。各級政法機關和綜治部門要不斷深化對社會治理規律性的認識，把“掃黃打非”作為創新社會治理、深化中國平安建設的重要工作加以推進。各級綜治辦要積極與當地“掃黃打非”工作領導小組及其辦公室協作配合，協調、指導綜治成員單位明確“掃黃打非”工作任務，促進責任落實，確保社會治安綜合治理和“掃黃打非”兩不誤、兩促進。二要發揮群防群治作用。按照專群結合、依靠群眾等要求，注重發揮平安建設志愿者、綜治協管員、治安中心戶長、治安信息員等群防群治隊伍的作用。建立社會普法教育機制，增強全民法治觀念，廣泛動員和組織廣大人民群眾共同參與“掃黃打非”工作。三是加大綜治考評力度。完善綜治工作考核評價指標體系，把“掃黃打非”工作作為其中重要指標。圍繞全國“掃黃打非”工作小組確定的2014年工作任務和“掃黃打非”行動方案，細化考評辦法，合理確定分值權重，嚴格執行考評標準，客觀公正考評，做到鼓勵先進、鞭策后進、務求實效。

三、加強網絡服務管理，著力凈化網絡空間和互聯網生態環境

互聯網已成為對敵斗爭的新戰場、打擊犯罪的新領域、社會治理的新平臺、團結群眾的新陣地，也已成為“掃黃打非”斗爭的主戰場。相關綜治成員單位要認真執行有關互聯網的法律法規和司法解釋，采取有力措施深化互聯網領域“掃黃打非”工作。一要強化網絡基礎管理。推動落實網絡實名登記制度，推動落實電信運營企業、接入服務企業、電子認證服務機構、域名注冊管理服務機構、信息服務企業和信息發布者等主體的法律責任。二要健全綜合防控體系。加強網絡技術手段和管理力量建設，健全網上網下結合的綜合防控體系，提高網上網下發現處置、偵查打擊、防范控制能力，嚴防各類違法犯罪活動在網上滋生蔓延、形成危害。三要加大打擊懲治力度。嚴格落實網上巡查管理措施，嚴厲打擊制作、傳播淫穢色情信息的違法犯罪活動，對利用互聯網、手機短信等散布傳播有害信息的，及時跟進、落地查人、依法處理。

2014年1月15日

在第二十七次全國“掃黃打非”工作電視電話會議上的發言

國家新聞出版廣電總局黨組書記、副局長，全國“掃黃打非”工作小組副組長兼辦公室主任

蔣建國

這次全國“掃黃打非”工作電視電話會議，是在深入學習貫徹習總書記系列重要講話精神、努力開創宣傳思想文化工作新局面的形勢下召開的一次重要會議。各級新聞出版廣電、版權行政部門要認真學習領會、深入貫徹落實奇葆同志重要講話精神和中辦、國辦即將轉發的《2014年“掃黃打非”行動方案》，切實完成好所承擔的“掃黃打非”任務。

一、提高認識，把“掃黃打非”擺在突出位置

要深刻把握新形勢下黨和國家對“掃黃打非”提出的新要求，提高認識，統一思想，切實把“掃黃打非”擺在突出位置。

要把握意識形態斗爭的要求。我們要以強烈的政治意識和政治擔當，堅持不懈開展“掃黃打非”斗爭，為鞏固馬克思主義在意識形態領域的指導地位、鞏固全黨全國人民團結奮斗的共同思想基礎做出積極貢獻。

要把握全面深化改革的要求。黨的十八屆三中全會把建立健全現代文化市場體系，作為緊緊圍繞建設社會主義核心價值體系、社會主義文化強國深化文化體制改革的一項重要任務，并做出重要部署。建立健全現代文化市場體系，離不開有力的市場監管，要求不斷加強“掃黃打非”，確保文化市場統一開放、競爭有序。

要把握工作重心轉移的要求。隨著形勢發展，互聯網已成為“掃黃打非”工作的主戰場，查堵非法出版活動已成為主任務。我們要不斷創新工作思路和舉措，調整工作重心，適應形勢發展要求，以奮發有為的精神狀態，不斷開創“掃黃打非”工作新的局面。

二、突出重點，在參與組織2014年專項行動中充分發揮作用

要按照全國統一部署，緊緊圍繞“掃黃打非”重點任務，參與組織2014年“掃黃打非”多個專項行動，充分履行職責，積極發揮作用。

在開展“凈網2014”行動中，以網絡文學、網絡游戲、視聽節目網站等為重點，加強網絡淫穢色情信息專項監測，及時刪除和嚴肅查處有害信息。積極協調有關部門完善境內違法網站黑名單管理等制度，做到主管和協管相配合、行業管理和屬地管理相銜接，形成快速反應、高效聯動的工作格局。按照中宣部、國家新聞出版廣電總局等五部門關于加強少兒出版管理和市場整治通知的精神，繼續深化少兒出版物市場專項整治。

在開展“秋風2014”行動中，深入開展假媒體、假記者站、假記者和侵權盜版出版物專項整治。要以查辦案件為突破口推動工作進行，以基層和群眾滿意度檢驗工作成效。要加強對出版物市場的日常監管，改進市場檢查方法，提高市場巡查頻次，規范渠道、凈化窗口、清理死角。對群眾舉報、市場清查和網絡監測中發現的重要線索要深挖徹查，立案查辦并曝光一批重點案件。

三、抓好落實，確保“掃黃打非”工作不斷取得新成效

要履行好“掃黃打非”職責，關鍵在于抓好落實。

要切實負起責任。堅持守土有責、守土負責、守土盡責，進一步建立健全責任制和責任追究制。要把“掃黃打非”作為部門“一把手工程”，主要負責人帶頭履職，做到常抓不懈。

要堅持嚴格管理。對新聞出版產品進行嚴格導向管理，從嚴執行重大選題備案等制度，完善書號實名申領信息系統，關口前移，分級負責，決不給錯誤觀點和有害信息提供傳播渠道。大力推進新聞出版單位基礎性管理工作，提高管理科學化水平。

要不斷創新手段。針對新技術條件下違法犯罪特點，綜合運用經濟、行政、法律、技術等多種手段打擊非法出版傳播活動。充實完善非法出版物數據庫和新聞記者比對查詢系統，提高使用效率。加強輿情監管系統、新聞出版廣電便民查詢系統、印刷復制委托書網上備案系統建設，提高監管水平，提升打防能力。

要提高保障水平。在機構改革過程中，要確保“掃黃打非”工作只能加強、不能削弱。配強配齊人員，關心愛護工作在一線的同志。大力引進和培養熟悉法律、信息技術、查辦案件等方面的人才，提高“掃黃打非”隊伍專業化水平。積極爭取“掃黃打非”專項經費，添置必備的器材設備，提高經費保障和技術裝備水平。

2014年1月15日

在第二十七次全國“掃黃打非”工作電視電話會議上的發言

國家互聯網信息辦公室副主任

王秀軍

互聯網已經成為“掃黃打非”工作的主戰場。作為全國“掃黃打非”工作小組成員單位，國家互聯網信息辦公室一直高度重視網上“掃黃打非”工作。2013年，我辦按照“掃黃打非”相關工作部署，組織地方網信部門，在積極開展“凈網”“秋風”等專項行動的基礎上，針對網上有害信息和淫穢色情信息傳播的特點和規律，又組織開展了“凈化網絡環境專項行動”和“凈化暑期網絡環境專項行動”，并組織工作專班清理有害信息，有效遏制了利用互聯網和手機傳播有害信息和淫穢色情信息的行為。但是，必須清醒地看到，網上“掃黃打非”是一項長期、艱巨、復雜的任務。隨著新一代信息技術的快速發展和廣泛應用，給我們的工作帶來了許多新的挑戰。

下面，就網信部門和各網站開展網上“掃黃打非”工作提出以下要求。

一、大力清理網上有害信息和淫穢色情信息

要按照2014年“掃黃打非”行動方案要求，大力掃除互聯網和手機媒體中有害信息和淫穢色情信息，嚴厲打擊制作、傳播有害信息和淫穢色情信息的違法犯罪活動，嚴懲違法違規網站的開辦者、維護者；依法取締未經批準設立的新聞網站和新聞頻道。各大門戶網站和重點新聞網站要認真開展自查自糾，及時清理有害信息和淫穢色情信息。各地網信部門要加強動態監測，督促屬地內各類網站落實網站管理責任，組織好集中清理工作。

二、加強網上重點領域重點環節管理

一是加強對各網站雙首頁和娛樂、圖片、女性、健康等欄目的管理，集中清理各種色情音視頻、圖片、文字信息；

二是加強對貼吧、博客、播客、微博客、微信公共平臺等互動環節的管理，落實網站管理員崗位責任制、有害信息快速刪除等各項工作制度；

三是加強對搜索引擎、搜索熱詞、導航網站的管理，對有害信息和淫穢色情信息要主動防范，不間斷清理；

四是加強對移動客戶端、移動智能應用的管理，堅決打擊利用手機等移動終端傳播有害內容和淫穢色情信息的行為；

五是加強對在線視頻播放軟件、網絡硬盤、網絡資源下載工具等互聯網新應用的管理，防止新應用成為有害信息和淫穢色情信息傳播的新渠道；

六是與有關部門密切合作，進一步加強對網絡文學網站、網絡游戲網站的管理，堅決制止利用原創網絡文學和網絡游戲傳播有害信息和淫穢色情信息的行為。

三、堅決依法查處違法違規網站

對傳播有害信息和淫穢色情信息的網站，要堅決依法打擊，對管理不嚴的網站，要督促整改。對于不落實管理要求、放任有害信息傳播擴散的網站要嚴厲處罰，直至關閉網站。切實落實違法違規網站黑名單制度。加大對淫穢色情信息傳播利益鏈條的打擊力度，嚴厲查處為淫穢色情網站提供鏈接和宣傳推廣的網站和賬號，不給違規網站生存空間。

四、切實做好群眾受理舉報工作

要通過互聯網違法和不良信息舉報中心等舉報受理機構，廣泛調動社會力量參與對網絡有害信息和淫穢色情信息的監督舉報工作。相關部門要認真核查舉報線索，及時反饋核查處置結果，確保件件有回應、事事有落實。要組織好舉報受理工作，完善舉報受理機制，落實舉報獎勵制度，調動廣大群眾監督舉報的積極性，形成對網上有害信息和淫穢色情信息群防群治的良好局面。

五、完善長效工作機制

要將專項行動和日常監管結合起來，深入研究網上有害信息和淫穢色情信息傳播的特點，進一步健全網站內部管理制度，規范網上信息傳播秩序，建立對發布有害信息和淫穢色情信息人員的責任追究制度。要在專項行動中總結經驗，將好做法上升為工作制度，完善整治網上有害信息和網絡淫穢色情信息的長效機制，不斷鞏固和擴大網上“掃黃打非”工作成果。

六、為“掃黃打非”營造良好的輿論氛圍

中央和地方重點新聞網站、主要商業網站要做好“掃黃打非”的宣傳報道工作，宣傳“掃黃打非”工作的重要意義、工作部署和工作要求，特別要做好“凈網2014”“秋風2014”等專項行動的宣傳，及時報道工作進展和成效，為“掃黃打非”工作的順利開展營造良好的輿論氛圍。

2014年1月15日

2014年全國“掃黃打非”工作綜述

2014年，在全國“掃黃打非”工作小組統一部署下，各地普遍開展了“凈網2014”“秋風2014”等專項行動。全國共收繳各類非法出版物1600余萬件，查處各類案件8300余起，關閉非法和傳播有害信息網站、欄目1萬余個，有效遏制了各種非法出版物及有害信息的傳播，為進一步優化青少年成長文化環境、規范文化市場秩序，為“兩個鞏固”、服務黨和國家工作大局做出積極貢獻。

4月中旬至11月，組織開展“凈網2014”專項行動，堅持治標治本一起抓、網上網下一起查、“老虎”“蒼蠅”一起打，網站面貌、社會輿論為之一變。一是全面進行網絡清查，刪除300余萬條涉黃信息，及時將專項行動推向微博、微信、微視、微電影等“微領域”。二是全國共查辦各類案件1000多起，全國“掃黃打非”辦公室直接指揮、掛牌督辦查處重點案件36起。依法吊銷新浪網《互聯網出版許可證》《信息網絡傳播視聽節目許可證》，并處508萬元罰款。依法吊銷深圳快播公司《增值電信業務經營許可證》，并將其負責人王某從境外押解回國進行審訊。三是著力從源頭上進行治理，完善互聯網站、域名、IP地址實名管理制度，加大對未注冊、未備案網站的清理力度；健全移動智能終端應用軟件管理措施；推動電信和網絡企業完善信息安全管理制度和信息安全技術手段。四是網下與網上相結合，全國共收繳淫穢色情出版物55萬件，查辦淫穢色情出版物案件800余起，其中廣東廣州“8·11”特大淫穢及非法光盤案查獲淫穢光盤17萬張。劉云山同志做出相關批示。

（4）“秋風2014”專項行動實現新改觀。

在1月至3月開展打擊假媒體、假記者站、假記者專項行動基礎上，自3月下旬至12月，組織開展“秋風2014”專項行動，著力查辦案件，著力打擊內外勾結，有效遏制“三假”活動。一是全國共收繳非法報刊180余萬份，關閉非法報刊社和網站、編輯部、記者站3000余家。二是全國共查辦“三假”案件212起，全國“掃黃打非”辦公室單獨或聯合公安部掛牌督辦重點案件17起。其中，北京聯合山西等地查處了國家信訪局門前假記者敲詐勒索案，打掉高保國、李凌兩個犯罪團伙。河南洛陽對假冒記者敲詐勒索的“謝振理團伙”“吳昊團伙”共22名犯罪嫌疑人進行查處，查實其敲詐勒索40余次，涉案金額200余萬元。三是查處以輿論監督為幌子、通過有償新聞非法獲取巨額利益的21世紀網新聞敲詐案，涉及上海、北京、廣東等地數十家企業，8名犯罪嫌疑人被依法采取刑事強制措施。采取“雙移送”措施，加強對正規媒體人員與“三假”內外勾連的打擊，查處了北京《為您服務報》、山西《忻州日報》真假記者聯合敲詐等案件。行動贏得基層干部的稱贊，全黨擁護這一行動，基本實現了云山同志批示的要求。

在開展上述專項行動的同時，深入整治侵權盜版行為和非法少兒出版物。全國共收繳侵權盜版出版物和非法少兒出版物1200余萬件，查辦侵權盜版出版物和非法少兒出版物案件2600多起，其中北京“7·1”特大侵權盜版團伙案抓獲涉案人員87人，查獲涉嫌非法圖書120余萬冊、碼洋近5000萬元；廣東廣州“8·22”特大非法及淫穢音像制品案收繳非法音像制品123萬張。

2014年全國“掃黃打非”大事記

1月8日，2014年全國“掃黃打非”工作小組全體成員會議召開，劉奇葆同志主持會議并講話。

1月15日，第二十七次全國“掃黃打非”電視電話會議在國務院小禮堂召開，劉奇葆同志出席會議并講話。

2月10～14日，全國“掃黃打非”辦公室會同中央宣傳部、國家新聞出版廣電總局、國家工商行政管理總局組成5個督查組，分赴山西、內蒙古等10個省（區、市）對打擊假媒體、假記者站、假記者專項工作進行督察。

2月17日，全國“掃黃打非”工作小組辦公室微信公眾平臺“掃黃打非”通過認證，正式上線。

2月18日，微信公眾平臺刊發首期內容，并組織有關中央媒體進行宣傳。目前，訂閱用戶有4.5萬個。

4月3日，全國“掃黃打非”工作小組召開專題會議，貫徹落實中央領導同志重要指示精神，研究部署開展“掃黃打非·凈網2014”專項行動。劉奇葆同志主持會議并講話，全國“掃黃打非”工作小組部分成員單位及人民日報社、新華社、中央電視臺負責同志參加會議。

4月10～24日，組織開展以“拒絕盜版，共筑未來”為主題的“綠書簽行動2014”系列宣傳活動。

4月28日，全國“掃黃打非”辦公室、海關總署在廣東珠海聯合召開拱北海關進境查驗現場會，總結推廣拱北海關查堵非法出版物的經驗做法，加強防控，創新手段，大力提升重點地區口岸的進境查驗效能。

4月28日，全國“掃黃打非”辦公室在廣東珠海召開2014年“掃黃打非”座談會。

5月15日，全國“掃黃打非”辦公室召開媒體通報會，公布查處深圳快播科技有限公司傳播淫穢色情信息案情況。

6月23日，全國“掃黃打非”辦公室組織召開2014年“掃黃打非”相關座談會。李長江同志出席會議并講話，蔣建國同志主持會議并做會議總結。

7月14～18日，全國“掃黃打非”辦公室在北京舉辦2014年全國地（市）級“掃黃打非”辦公室主任培訓班，培訓班以全面提高“掃黃打非”工作水平、加大基層“掃黃打非”工作力度為主題。

8月20日，全國“掃黃打非”辦公室在吉林長春組織召開2014年“掃黃打非”相關座談會，構建相關組織框架并建立健全聯防協作機制。

9月21～27日，全國“掃黃打非”辦公室聯合中央有關部門組成5個督導檢查組，對天津、上海、浙江、山東、湖北、湖南、廣東、海南、四川、貴州等10個省（市）開展專項行動情況進行第二次督導檢查。

9月24～27日，在四川成都舉辦西部片區2014年基層“掃黃打非”執法培訓班。西部片區10個省（區、市）的50名地市“掃黃打非”辦公室主任、文化市場行政執法支（大）隊隊長等參加培訓。

10月17日，以全國“掃黃打非”辦公室名義制定發出《全國“掃黃打非”工作小組辦公室督察員工作規則》。

11月19～27日，為掌握出版物市場現狀，督促各地加大非法出版物收繳力度，同時為年終考評提供依據，全國“掃黃打非”辦公室派員對天津、山西、遼寧、安徽、江西、廣東、廣西、海南、重慶、貴州、云南、陜西等12個省（區、市）部分城市出版物市場進行暗訪檢查。

12月17～22日，李長江同志赴廣西參加廣西“掃黃打非”進基層工作座談會，并到欽州、賀州等地調研“掃黃打非”進基層工作。

12月25日，全國“掃黃打非”辦公室公布2014年“掃黃打非”十大數據、十大案件。

2014年全國“掃黃打非”十大數據

2014年，全國“掃黃打非”戰線開展了“凈網2014”“秋風2014”等專項行動，有效遏制了各種非法出版物及有害信息的傳播。全國“掃黃打非”辦公室公布了2014年“掃黃打非”十大數據，現將十大數據羅列如下。

（1）1579萬件——全國共收繳各類非法出版物1579萬件。

（2）82402條——2014年全國“掃黃打非”辦公室聯合舉報中心共受理網上淫穢色情信息的舉報線索82402條。

（3）96起——2014年全國“掃黃打非”辦公室單獨或與其他部門聯合督辦各類“掃黃打非”案件共96起。

（4）8344起——全國查處各類案件8344起。其中淫穢色情出版物案件844起，侵權盜版出版物案件2687起，網絡“掃黃打非”案件584起，“假媒體、假記者站、假記者”案件128起，其他非法出版案件4101起。

（5）2041萬件——4月24日世界知識產權日當天，全國集中銷毀侵權盜版及非法出版物2041萬件。

（6）40元——5月，山東膠州公安部門抓獲販賣淫穢色情光盤的仲某某，當場收繳淫穢光盤242張。經查，仲某某此前共銷售淫穢光盤20余張，獲利40余元。膠州市人民法院以販賣淫穢物品牟利罪判處仲某某有期徒刑1年2個月，并處罰金3000元，不得假釋。

（7）14年——在江蘇徐州“8·19”系列網絡敲詐勒索案中，主犯仲某因犯敲詐勒索罪被判處有期徒刑14年，處罰金50萬元。

（8）17人——在河南洛陽“8·23”假冒記者敲詐案中，17人因犯敲詐勒索罪被判處9個月至26個月不等的有期徒刑。

（9）1億3000萬集（部）——在福建莆田“5·25”特大銷售淫穢、盜版視頻牟利案中，犯罪嫌疑人陳某某通過網絡銷售淫穢色情視頻200多萬部和未取得版權人授權的影視作品1億3000萬集（部）。目前，該案已移交法院審理。

（10）508萬元——新浪網“讀書”“視頻”頻道因分別傳播淫穢色情小說和視頻，被吊銷《互聯網出版許可證》和《信息網絡傳播視聽節目許可證》，并處罰款5085812.8元。

2014年全國“掃黃打非”十大案件

2014年，全國“掃黃打非”戰線認真學習貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，堅持專項治理與日常監管、網下清查與網上凈化、規范管理與教育引導相結合，開展了“凈網2014”“秋風2014”等專項行動，有效遏止了各種非法出版物及有害信息的傳播，為進一步優化青少年成長文化環境、規范文化市場秩序、為“兩個鞏固”、服務黨和國家工作大局，做出積極貢獻。

此次公布的2014年“掃黃打非”十大案件，包含網上傳播淫穢色情信息案件4起，“三假”案件2起，侵權盜版案件2起，非法宗教出版物案件1起，其他案件1起。具體情況如下。

1．北京新浪互聯信息服務有限公司傳播淫穢色情信息案

2014年4月12～19日，根據群眾舉報線索，北京市公安局聯合文化市場行政執法總隊依法對北京新浪互聯信息服務有限公司開辦的新浪網“讀書”“視頻”頻道進行檢查，當場拘捕相關涉案人員17人。經查，新浪網“讀書”和“視頻”頻道上分別提供《全村女人的夢中情人：極品小村醫》等20部淫穢色情小說，《比基尼美女表演》等4部色情視頻。4月29日，北京市文化市場行政執法總隊依法責令該單位立即改正違法行為，并罰款5085812.8元；國家新聞出版廣電總局依法吊銷其《互聯網出版許可證》和《信息網絡傳播視聽節目許可證》。2014年5～7月，海淀區檢察院以傳播淫穢物品牟利罪先后批準逮捕了呂某某、孫某等9人。目前，該案件已移交檢察機關審查起訴。

2．北京、廣東跨省市聯合查處深圳快播科技有限公司傳播淫穢色情信息案

2014年4月以來，全國“掃黃打非”辦公室協調公安部、工信部和北京市公安局、廣東省“掃黃打非”辦公室、廣東省公安廳、廣東省通信管理局聯合對快播公司傳播淫穢色情視頻行為進行了查處。經查，快播公司利用自己開發的播放器和管理的服務器，大肆傳播淫穢色情等違法有害信息，嚴重危害未成年人身心健康，社會影響極為惡劣。6月26日，廣東省通信管理局依法吊銷快播公司《增值電信業務經營許可證》。截止到8月8日，公安部門已將包括快播公司法人王某在內的多名犯罪嫌疑人抓捕歸案。目前，該案已移交檢察機關審查起訴。

3．浙江溫州“翠微居小說網”傳播淫穢色情信息案

2014年1月，根據群眾舉報，全國“掃黃打非”辦公室委托有關部門對“翠微居小說網”進行監測，發現其刊載大量淫穢色情出版物。4月14日，浙江省相關部門固定證據后，依法取締了該網站。10月，溫州市公安局將4名涉案人員移交鹿城區人民檢察院審查起訴。目前，溫州市鹿城區人民法院已開庭審理，擬于近期擇日宣判。

4．廣東廣州“煙雨紅塵小說網”傳播淫穢色情信息案

據群眾舉報，廣東省“掃黃打非”辦公室協調廣州市相關執法部門破獲“煙雨紅塵小說網”制作、傳播淫穢色情信息案。4月14日，公安機關成功抓獲周某某等10余名涉案人，查扣服務器6臺、電腦12臺。經核查，該網站將大量淫穢色情小說通過PC端及手機閱讀方式傳播，是國內網絡文學網站中制作、傳播淫穢色情小說的重要源頭。目前，該案已移交檢察機關審查起訴。

5．江蘇徐州“8·19”系列網絡敲詐勒索案

2013年8月19日，徐州市公安機關成功偵破一起假冒記者敲詐勒索系列案件，打掉以仲某、樊某某、鞠某等人為首的4個犯罪團伙，抓獲犯罪嫌疑人16名，查處“今日焦點網”等11個涉案網站。經查，以仲某、樊某某、鞠某等人為首的4個犯罪團伙利用自建或租用的網站，假冒記者身份，實施敲詐勒索120次，涉及7個省27個市縣，涉案金額300余萬元。2014年8月19日，徐州市經濟技術開發區人民法院以敲詐勒索罪，判處仲某有期徒刑14年，并處罰金50萬元；判處竇某某有期徒刑13年，并處罰金30萬元；判處姚某有期徒刑6年，并處罰金15萬元；判處阮某某有期徒刑2年6個月，并處罰金3萬元。

6．陜西咸陽“8·15”新聞敲詐勒索案

2013年8月13日，陜西省咸陽市彬縣公安局接到報案，王某某等3人假冒記者對彬縣某單位實施敲詐。8月16～19日，公安部門先后將犯罪嫌疑人王某某、韓某某、應某某抓獲。經查，自2010年以來，3人先后多次假借記者身份在咸陽市、寶雞市等地敲詐勒索40余起，涉案金額高達81.5萬元。目前，該案已移送法院審理。

7．北京“7·1”特大盜版侵權案

2014年9月2日，根據相關線索，北京市公安局與北京市文化市場行政執法總隊聯合行動，成功查獲一制售盜版教材教輔的特大犯罪團伙。公安機關先后在北京、江西兩地抓獲涉案人員87人，其中刑拘32人，現場查扣涉嫌非法出版物120余萬冊、碼洋5000余萬，以及大量印刷設備、賬冊等。經查，自2009年以來，該團伙大量盜印、批銷十幾家出版單位的圖書，銷往全國26個省（區、市）。案件涉及10家印刷廠、1家裝訂廠、5個非法圖書庫房。北京市文化市場行政執法總隊已對涉案印刷數量巨大的4家印刷廠做出行政處罰，共計罰款2176623.91元。目前，該案正由公安機關進一步查處。

8．湖北武漢“8·13”制售盜版光盤案

2013年8月13日，根據群眾舉報，武漢市文化執法、公安等部門聯合行動，一舉搗毀了位于黃陂區劉店康城小區6棟101室的制售盜版光盤窩點，當場抓獲犯罪嫌疑人劉某某，現場查獲大型光盤刻錄機103臺、發貨記錄本10余冊，收繳非法復制的盜版光盤26個品種共10余萬張。經查，自2011年以來，劉某某及其家族長期從事制售盜版光盤活動，涉案金額有200余萬元。2014年1月6日，武漢市江岸區人民法院判處被告人劉某某有期徒刑4年6個月，并處罰金3萬元。

9．陜西商洛“6·6”特大銷售假書號詐騙案

2014年6月6日，根據群眾舉報，陜西省“掃黃打非”辦公室組織商洛市公安、新聞出版、文化市場執法等部門，成功破獲一起銷售假書號詐騙案，抓獲主要犯罪嫌疑人殷某某。經查，自2007年8月起，殷某某伙同他人，向全國各地郵寄虛假圖書出版廣告，以銷售書號名義，詐騙全國各地2168人次，詐騙金額達500余萬元。目前，該案已移交檢察機關審查起訴。

10．新疆和田“3·13”跨省區制販非法宗教出版物案

2014年3月13日，新疆有關部門在和田市伊力其鄉搗毀一個非法宗教出版物儲藏窩點，收繳非法宗教出版物4.7萬冊。經查，犯罪嫌疑人托合提尼亞孜·圖爾蓀尼亞孜和買買提阿卜杜拉·烏布力等人從網上下載境外宗教類電子書籍，在廣東印刷后運往新疆銷售。自2013年12月起，該團伙先后從廣州、深圳向新疆運送4批非法宗教出版物，共計6萬余冊，分別銷往和田、喀什、阿克蘇、巴州等地，涉案金額120萬余元。2014年11月24日，和田市墨玉縣人民法院以非法經營罪判處托合提尼亞孜·圖爾蓀尼亞孜有期徒刑6年，并處罰金人民幣2萬元；判處買買提阿卜杜拉·烏布力有期徒刑5年，并處罰金人民幣1萬元。

2014年全國“掃黃打非”工作做法和經驗

一、領導重視，敢于擔當

中央領導同志不僅批示、指示數量多，而且親自安排、親自指揮重點工作，全國“掃黃打非”工作小組有關負責同志在一線直接調度，有效協調各方力量解決焦點、難點問題。北京、甘肅、新疆、河南、山東、湖北、浙江等省（區、市）黨委主要負責同志或主持召開省（區、市）黨委常委會研究“掃黃打非”工作或做出批示，推進本地“掃黃打非”工作。內蒙古、甘肅、新疆、河北根據當地實際情況組織開展了蒙古文出版物市場專項整治、打擊“三非”等專項行動，取得明顯成效。

二、問題導向，務求實效

認真分析形勢，堅持將事關黨和國家大局、人民群眾最關心的問題作為導向，確定行動目標，在深入持續上下功夫，務求取得實實在在的效果。每開展一個專項行動，從安排部署到通報線索和目錄，從市場清查到查辦案件，從督辦案件到輿論曝光，從暗訪督查到反饋通報，環環相扣，不達目標不罷休。全國“掃黃打非”辦公室組織暗訪6次，會同中央有關部門先后對各地專項行動開展情況進行3次督察，對發現的700余個問題全部督促整改到位。

三、重點突破，推動全局

每個專項行動都確定突破口，如在“凈網”行動中，抓住問題嚴重的大型商業網站新浪、快播、百度、騰訊、迅雷等作為“老虎”懲處，特別是對“新浪”和“快播”，首先進行行政查處，吊銷其相關許可證，使其在經濟上“傷筋動骨”，然后落地查人，抓捕其公司負責人或直接責任人，緊接著進行公開曝光，打出系列組合拳，產生了強烈的震動和震懾作用。在“秋風”行動中，抓住北京“國家信訪局門前假記者敲詐勒索案”，深挖徹究，反復曝光，為各省（區、市）推進打擊“三假”工作做出示范。

四、加強協調，形成合力

“掃黃打非”的有關重點工作形成眾志成城的局面，各成員部門各負其責、齊抓共管。在處置涉及意識形態安全的重要事件中，各級“掃黃打非”辦公室及公安、國家安全、網信、工信、審判、郵政等部門緊密協作，確保了處置工作依法依規、穩妥有效。全國“掃黃打非”辦公室全年召開協調會議達64次，分析形勢，研究措施，解決問題，在查處新浪、快播等網站的關鍵階段，全國和相關省份“掃黃打非”辦公室積極協調有關部門，建立每日例會制度，協商、解決了很多法律和執行問題，確保了查處工作順利推進。

五、宣傳造勢，發動群眾

在專項行動開展的不同階段，中宣部下發《宣傳報道方案》，指導新聞媒體加大宣傳力度。全國“掃黃打非”辦公室圍繞專項行動部署、重點工作推進、案件查辦和曝光，邊做邊說，多次召開媒體通報會，發布新聞通稿53篇。很多重點案件一查處就公開曝光，將查處對象和我們的工作都放在了媒體的監督下。據不完全統計，人民日報社、新華社、光明日報社、中央電視臺等中央和地方主要新聞單位發表“掃黃打非”新聞稿件1600余篇，網絡媒體轉發新聞報道近170萬條，真正起到了動員社會、營造氛圍、發動群眾、群防群治的作用，僅全國“掃黃打非”辦公室舉報中心受理的網上淫穢色情信息舉報線索就有8萬多條。