河北省

2014年“掃黃打非”工作總結

河北省“掃黃打非”辦公室

2014年，河北省“掃黃打非”工作在省委、省政府的堅強領導下，在省“掃黃打非”領導小組的直接領導下，在全國掃黃辦和國家新聞出版廣電總局的指導支持下，認真貫徹落實第二十七次全國和全省“掃黃打非”電視電話會議精神，深入開展“五個專項行動”，對各類非法出版活動實施了有力打擊，確保了全省出版物市場安全穩定，維護了首都文化市場安全和社會穩定。全國掃黃辦督導組對河北省的“掃黃打非”工作給予充分肯定，認為河北省“工作思路清晰，工作重點突出，制度日臻完善，程序逐漸規范，措施更加有力，成效越來越明顯，工作水平正在逐步提高”。在2014年全國掃黃辦對各省（市、區）“掃黃打非”量化考核中，河北省位列前10。

一、各級領導高度重視，為“掃黃打非”工作的深入開展提供了強有力的組織保障

河北省委、省政府高度重視“掃黃打非”工作，始終將“掃黃打非”作為一項重要的政治任務牢牢放在心上、抓在手上、落實到行動上。省政府每年都將“掃黃打非”工作寫入政府工作報告。省委、省政府主要領導對“掃黃打非”工作給予了高度關注，省委書記在部署2014年“掃黃打非”工作時做出批示。省“掃黃打非”領導小組組長艾文禮、副組長楊汭多次組織召開省“掃黃打非”領導小組會議、全省電視電話會議和專題會議，研究解決問題、指導具體工作、提出明確要求，2014年，對“掃黃打非”工作做出34次批示。7月10日，艾文禮部長還專程到秦皇島市，對暑期“掃黃打非”工作進行督導檢查，慰問一線文化市場執法人員。姜德國副省長幾次對“掃黃打非”做出批示，并親自到省新聞出版廣電局聽取工作匯報，要求堅決落實依法行政、抓好各項工作落實。各市黨委政府主要負責同志、領導小組負責同志也都對“掃黃打非”工作給予了足夠重視和大力支持。省新聞出版廣電局黨組從各方面給予省掃黃辦關心和支持，李曉明同志對“掃黃打非”各項重點工作，親自部署、聽取匯報、及時指導，有力地保證了省掃黃辦各項工作的順利開展。

二、狠抓“五個專項行動”，全力維護了首都和全省出版物市場的安全穩定

按照全國掃黃辦的整體部署，結合河北工作實際，創造性地開展了“凈網2014”、“秋風2014”、打擊“假媒體、記者站、假記者”、整治非法涉性醫療廣告等“五個專項行動”和農村出版物市場、校園周邊出版物市場、印刷復制企業、侵權盜版出版物、少兒出版物等5個方面的專項治理。省掃黃辦協調各地各相關部門，按照省委、省政府兩辦印發的《河北省2014年“掃黃打非”行動方案》要求，履職盡責、通力協作，堅持網上凈化與網下清查相結合、專項治理與日常監管相結合、規范管理與教育引導相結合等，嚴格落實屬地管理和部門分工協作責任制，把關口、堵源頭，清市場、端窩點，凈網絡、造聲勢，對各類非法出版活動實施了全面打擊，持續保持了“掃黃打非”高壓態勢，年內全省未發現一本違禁出版物，牢牢守住了張慶偉省長提出的“違禁出版物不能從河北印出”的工作底線。據統計，2014年全省共出動檢查人員5.35萬余人（次），檢查出版物市場各類經營單位3.33萬家（次），收繳各類非法出版物37萬件，取締游商地攤335家，刪除網上各類有害信息4.14萬條，查辦“掃黃打非”各類案件235起，抓獲犯罪嫌疑人133名，關閉非法網站32家。

三、實現京冀毗鄰地區“打黃打非”聯防聯控

以京津冀一體化戰略為契機，加強京冀兩地聯防協作。指導廊坊和保定的重點縣區與北京毗鄰縣區簽署了區域戰略合作協議，完善了區域戰略合作的組織領導機制、聯席會議機制、定期溝通機制、信息共享機制、情報預警機制、聯防聯動機制、合作協助機制、市場監管機制等“八項工作機制”，實現了京冀毗鄰地區“掃黃打非”信息共享、整體防控。廊坊市、保定市分別建立了“掃黃打非”應急處置機制，制訂應急預案，對轄區內出版物市場實施了網格化管理，并切實加強了與北京毗鄰縣（區）的合作，兩地文化執法部門成功聯合查辦了曲陽李懷軍假記者案、白溝銷售盜版光盤案、涿州盜版圖書案、三河市非法電臺案等，有效地發揮了“橋頭堡”作用。

四、全力查辦大案要案，依法依規嚴厲打擊了各類非法出版活動

2014年以來，河北省掃黃辦指導協調各地各相關職能部門，把查辦案件作為推動“五個專項行動”深入開展的重要抓手，牢固樹立“不辦案就等于沒有開展工作”的思想，利用多種渠道發現案件線索，加大案件協調督辦力度，集中查辦大案要案。2014年，全省共查辦“掃黃打非”各類案件235起，抓獲犯罪嫌疑人133名。河北省查辦的保定曲陽“李懷軍假冒記者敲詐勒索案”、石家莊市馬雪鵬等假冒記者敲詐勒索案受到全國掃黃辦的充分肯定，并分別給予10萬元和15萬元的辦案補助。全國掃黃辦掛牌督辦的3起案件，2起已結案，1起已移交司法部門。省掃黃辦掛牌督辦6起案件，均取得了實質性進展，其中5起已由公安部門立案或移交檢察院提出公訴。年內接全國掃黃辦轉辦舉報線索45條，結案45個，回復率、按時辦結率均100%。省掃黃辦全年接舉報線索61條，轉各地各相關部門查實辦結59個。

五、創新機制完善制度，全面提升了“掃黃打非”工作科學化規范化精細化水平

按照全國掃黃辦提出的“穩中求進、改革創新”總要求，河北省掃黃辦通過創新工作理念、工作機制和工作手段，規范了工作程序，提高了工作效率，推動了各項工作任務的落實。開展突查暗訪，省掃黃辦每月組織人員對重點地區及重點部位進行突查暗訪，每季度印發暗訪通報，及時解決了市場上出現的問題。組織督導檢查，省掃黃辦于6月中旬和10月中旬，組織了兩次大規模的“五個專項行動”督導檢查，推動了工作落實，保證了工作實效。創新工作機制，以省“掃黃打非”領導小組文件印發了《河北省查辦互聯網淫穢色情等不良信息案件實施辦法》，從案件查辦職責、案件交轉辦、案件查辦信息反饋等方面，規范了互聯網“掃黃打非”案件查辦工作程序。完善工作制度，在嚴格落實“掃黃打非”“七個臺賬”管理制度的基礎上，完善并分級實施了《舉報獎勵制度》《案件備案制度》《信息報送制度》《約談制度》《責任追究制度》，2014年還建立并實行了“掃黃打非”整體工作進展情況每月通報制度。嚴格獎懲機制，制定下發了《2014年“掃黃打非”工作百分考核辦法》，明確了十項量化考核指標，增強了“掃黃打非”工作考評的透明度和可操作性。

六、努力營造宣傳氛圍，廣泛動員全社會的力量關注支持參與“掃黃打非”工作

2014年以來，河北省掃黃辦協調各地各相關職能部門，采取不同形式，宣傳“掃黃打非”工作的重要意義，教育發動人民群眾，打壓非法經營活動的生存空間，為“五個專項行動”的深入開展營造了良好的社會環境和輿論氛圍。組織全省11個設區市開展了侵權盜版及非法出版物集中銷毀活動，銷毀侵權盜版及非法出版物52萬余冊（張、盤），并同時舉行了以“拒絕盜版、共筑未來”為主題的綠書簽簽名活動。各地掃黃辦和重點職能部門都通過電臺、電視臺、報紙、網絡等各種新聞媒體反復公布了“掃黃打非”舉報電話，省掃黃辦制作了3萬張“掃黃打非”舉報宣傳畫，在出版物集中銷售場所、印刷發行企業廣泛張貼。通過新聞媒體曝光了李懷軍假冒記者詐騙案等3起“三假案件”和保定高陽縣董某利用互聯網制作傳播淫穢色情信息案等4起網絡色情案件，向全社會宣傳了掃黃打非工作的成果，擴大了“五個專項行動”的社會影響。充分發揮督察員的作用，建立了“掃黃打非”督察員QQ群和微信群，及時通報各階段的工作重點，各地督察員積極工作，發揮了越來越重要的作用。2014年，全省督察員配合“五個專項行動”，共提供有效線索近百條，查實率在80%以上。

2014年，河北省“掃黃打非”工作雖然做出了一些成績，但是也存在著一些亟待解決的問題：一是各級掃黃辦職能作用的發揮不夠充分；二是出版物市場案件線索發現較難、行政處罰案件較少的問題較為突出；三是行業管理制度和“掃黃打非”工作制度落實不夠到位；等等。這些問題需要我們在今后的工作中采取必要措施加以解決。2015年，河北省的“掃黃打非”工作將繼續深入貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，深入貫徹落實習近平總書記系列重要講話精神，牢牢把握全面推進依法治國總要求，緊緊圍繞鞏固馬克思主義在意識形態領域的指導地位、鞏固全黨全國人民團結奮斗的共同思想基礎這一根本任務，進一步強化政治意識、法治意識和責任意識，堅持把打擊有害出版物作為重中之重，把互聯網作為“掃黃打非”主戰場，以專項行動為主要平臺，對各類非法出版物及有害信息進行堅決、持續治理，切實規范出版物市場秩序，切實維護意識形態安全，為經濟社會持續健康發展提供良好的社會文化環境。

領導講話 在河北省第二十七次“掃黃打非”工作電視電話會議上的講話

河北省委常委、宣傳部部長、省“掃黃打非”領導小組組長

艾文禮

剛才，我們收聽收看了第二十七次全國“掃黃打非”工作電視電話會議。下面，我就貫徹落實這次會議精神和奇葆同志講話要求，做好2014年河北省“掃黃打非”工作，講三點意見。

一、勇于擔當，持之以恒地把“掃黃打非”工作推向深入

2013年，河北省“掃黃打非”戰線認真貫徹落實中央和省委、省政府的部署要求，圍繞查堵違禁出版物、清除淫穢色情文化垃圾、打擊侵權盜版、整治非法醫療廣告等重點任務，開展了一系列專項行動，特別是在查辦重點案件、少兒出版市場整治等方面取得了明顯成效，為維護社會政治穩定、服務全省工作大局做出了積極貢獻。

當前，國際形勢復雜多變，滲透與反滲透、顛覆與反顛覆斗爭日趨尖銳；某些人借重大節慶活動伺機制造雜音噪聲，各種非法出版傳播活動屢禁不止，“掃黃打非”任務依然艱巨。河北環繞北京，是首都文化安全的重要屏障，面臨的新情況、新問題更加突出。我們一定要牢記使命，勇于擔當，一刻也不放松地做好工作，切實維護文化市場的安全穩定，為全省改革發展穩定保駕護航。

二、抓住重點，全面完成2014年“掃黃打非”各項任務

（一）突出打擊違禁出版物這一首要任務，深入開展打擊非法出版物行動

一是堵源頭。加強對出入境旅客檢驗渠道、貨運進境渠道、郵寄入境渠道、出版物進口渠道的監管，加強對赴港澳臺旅客的教育引導，做到關口前移，嚴防非法出版物流入河北省。

二是查印制。河北省印刷復制企業數量多、監管難度大。要建立印刷復制企業管理臺賬，加大企業檢查力度，對盜印境外非法出版物的印刷企業依法從嚴懲處，絕不姑息。

三是嚴監管。對境內從事非法出版活動的策劃組織者，要及時發現線索，固定證據，加大打擊力度，震懾違法犯罪。

（二）關注互聯網這一“掃黃打非”主戰場，深入開展“凈網2014”行動

一是抓內容。密切關注網絡文學、網絡游戲、網絡視聽節目和微博、論壇、貼吧及微信等平臺，及時發現處置不良信息，阻止其傳播擴散。

二是抓懲治。堅持網上網下相結合，嚴厲打擊制作傳播非法信息的違法犯罪活動，嚴懲違法網站的開辦者、維護者。

三是抓基礎。探索網上“掃黃打非”的特點和規律，掌握網上斗爭主動權，推進網絡依法規范有序運行，從源頭上阻止非法信息傳播。

（三）以維護出版物市場良好秩序為目標，深入開展“秋風2014”行動

一是以中小學校周邊為重點，進一步加強少兒出版物市場專項整治工作，特別是清掃以少年兒童為主要傳播對象的有害讀物，為下一代健康成長營造良好環境。

二是開展侵權盜版出版物專項整治，對圖書、音像、計算機軟件市場進行重點檢查，加強知識產權保護。

三是深入開展打擊假媒體、假媒體機構和假記者專項行動，抓幾個典型案例，嚴肅處理，以儆效尤，維護新聞采訪活動良好秩序。

四是結合河北省實際，繼續深入開展打擊非法醫療藥品廣告專項行動，抓住問題多發易發環節和區域，開展扎實有力的工作，切實防止反彈。

三、形成合力，確保“掃黃打非”工作機制高效運轉

2014年，河北省“掃黃打非”工作任務重、要求高。各級黨委、政府要按照省委《關于強化意識形態工作領導責任構建大宣傳格局的意見》要求，牢固樹立維護意識形態安全的政治意識、責任意識，把“掃黃打非”工作列入重要議程，抓部署、抓落實、抓督導，確保將2014年的《行動方案》落到實處。各級“掃黃打非”辦要進一步加大組織協調、督查督辦力度，深入一線明察暗訪，對發現的問題，要敢于亮劍，該曝光的曝光，該追責的追責，不達目的決不罷休，不解決問題決不收兵。各有關部門要各司其職、密切配合、齊抓共管，層層落實責任，形成信息共享、快速反應、整體防控、辦事高效的工作機制。從事“掃黃打非”工作的同志要按照黨的群眾路線教育實踐活動要求，以高度的責任感和良好的精神狀態，開拓創新，扎實工作，推動全省“掃黃打非”工作再上新臺階，為建設全面小康的河北、富裕殷實的河北、山清水秀的河北做出應有貢獻。

2014年1月15日

在2014年河北省“掃黃打非”辦公室主任會議上的講話

河北省“掃黃打非”領導小組辦公室主任

李曉明

今天這次會議是經河北省“掃黃打非”領導小組同意召開的，會議的主要任務是，貫徹落實全國各省（區、市）“掃黃打非”辦公室主任會議精神，對2014年全省“掃黃打非”工作，特別是“五個專項行動”進行再部署。剛才，成鎖同志傳達了李長江同志、蔣建國同志在全國各省（區、市）“掃黃打非”辦公室主任會議上的講話精神，大家要認真抓好貫徹落實。石家莊等5個設區市和省公安廳、省衛計委、省互聯網信息辦公室、省通信管理局分別做了典型發言，大家要認真學習借鑒，共同提高做好“掃黃打非”工作的能力和水平，不折不扣地抓好各項工作落實，推動河北省“掃黃打非”工作再上新臺階。為貫徹落實好全國和全省第二十七次“掃黃打非”電視電話會議，全國各省（區、市）“掃黃打非”辦公室主任會議精神，確保2014年“掃黃打非”各項工作取得實效，下面，我代表省“掃黃打非”領導小組講幾點意見。

一、總結成績，認清形勢，進一步增強做好“掃黃打非”工作的責任感和使命感

2013年，全省各級“掃黃打非”部門，在省“掃黃打非”領導小組的統一領導下，不斷加強日常監管，切實加大執法力度，集中解決突出問題，著力查辦大案要案，先后組織開展了“凈網”“秋風”等專項行動，對網絡淫穢色情信息、非法出版活動、非法報刊等進行了專項治理。全省共出動檢查人員6.76萬余人（次），檢查出版物市場、店檔攤點、印刷復制企業3.82萬家（次），收繳各類非法出版物28.89萬件，取締非法店檔攤點及印刷企業290家，刪除網上有害信息3.11萬條，查辦網上傳播淫穢物品案件11余起，關閉網站29家，抓獲犯罪嫌疑人41名，一批大案要案得到了迅速、有力查處，維護了出版物市場和新聞出版行業秩序，持續保持了對非法出版物和非法出版活動的高壓態勢，為維護社會穩定、服務全省工作大局做出了積極貢獻。

在肯定成績的同時，我們還應該清醒地看到，當前“掃黃打非”工作面臨的形勢依然很嚴峻。從國內看，我國已經進入改革發展的關鍵時期，經濟體制深刻變革、社會結構深刻變動、利益格局深刻調整、思想觀念深刻變化，國內社會矛盾日益凸顯，深層次問題不斷出現，深入開展“掃黃打非”，維護意識形態安全，將直接關系黨的前途命運、國家長治久安、民族凝聚力和向心力；從周邊看，京津冀協同發展已上升至國家戰略，習近平總書記就推進京津冀協同發展提出了七點要求，其中很重要的一條就是“著力加快推進市場一體化進程”，京津冀市場一體化將推動各種要素按照市場規律在京津冀區域內自由流動和優化配置，文化市場要素的流動和配置也必將隨之產生變化，加強市場監管、規范市場秩序、維護首都文化安全的任務也將愈加繁重而艱巨；從河北省情況看，通過連續不斷地打壓，違禁出版物得到了有效遏制，但制售淫穢色情、兇殺暴力、封建迷信、侵權盜版等非法出版物的違法犯罪行為屢禁不止、屢打不絕，網上傳播違禁信息和淫穢色情信息的問題還很突出，“三假”問題和散播含有色情低俗內容的醫療廣告等問題在有的地方和有的領域還很嚴重，河北省“掃黃打非”依然任重道遠。我們一定要站在服務黨和國家工作全局、維護人民群眾根本利益、保持國家長治久安的戰略高度，充分認識“掃黃打非”工作面臨的嚴峻形勢和艱巨任務，把思想和行動統一到中央和省委的決策部署上來，進一步增強政治意識、責任意識、大局意識、陣地意識、危機意識，始終保持“掃黃打非”工作高壓態勢，切實維護文化市場的安全穩定，為全省改革發展穩定保駕護航。

二、突出重點，狠抓關鍵，確保“五個專項行動”取得實效

2014年是貫徹落實黨的十八屆三中全會精神、全面深化改革的第一年，是落實省委八屆五次、六次全會精神，實現“十二五”目標任務的關鍵一年。河北省“掃黃打非”工作的總體思路是：以“兩個鞏固”為主線，落實“穩中求進、改革創新”的總要求，堅持網上凈化與網下清查、專項治理與日常監管、規范管理與教育引導相結合等，開展好“五個專項行動”，即“凈網2014”、“秋風2014”、打擊“假媒體、假記者站、假記者”、整治非法醫療廣告，為河北實現科學發展、綠色崛起提供有力保障。年初召開的全省第二十七次“掃黃打非”電視電話會議已經對2014年的工作做出了全面部署，省委、省政府“兩辦”印發了《河北省2014年“掃黃打非”行動方案》文件。前不久，省掃黃辦也將“凈網2014”、“秋風2014”、打“三假”的專項實施方案印發了下去，希望各地各相關部門按照方案要求，結合本地實際，抓好各項工作落實。這里，我想重點就開展好“五個專項行動”再強調幾點。

（一）以查堵違禁出版物為重點，深入開展專項行動

違禁出版物及信息嚴重危害黨、國家、民族、人民的根本利益，查堵違禁出版物歷來是“掃黃打非”工作的重中之重，也是“掃黃打非”戰線的同志們義不容辭的政治責任。要狠抓市場監管。對已經進入市場的違禁出版物，各相關部門要按照職責分工，堅決予以清繳。新聞出版廣電部門要重點抓好對印刷企業的監督檢查，對非法印制違禁出版物的行為，一經發現，堅決落地查人，從嚴懲處，該取締的取締，該吊銷的吊銷，絕不姑息。廊坊、保定、石家莊等印刷業集中的重點地區，要制訂應急預案，加大巡查密度，堅決守住底線。

（二）以掃除淫穢色情有害信息為重點，深入開展“凈網2014”專項行動

全國和全省宣傳思想工作會議都明確指出，把網上輿論斗爭作為宣傳思想工作的重中之重。“掃黃打非”工作也要把互聯網作為主戰場，堅持治標治本一起抓、網上網下一起查、老虎蒼蠅一起打，全面清除互聯網上的淫穢色情信息，嚴厲打擊傳播淫穢色情信息的違法違規活動和違法違規企業及個人，務求網絡環境進一步凈化。一要強化內容監管。各級互聯網信息辦公室作為“凈網2014”專項行動的牽頭部門，要嚴把網絡“內容關”，及時發現和清除各類淫穢色情信息。各級新聞出版廣電部門要嚴格規范互聯網出版秩序，密切關注網絡文學、網絡游戲、網絡視聽節目以及微博、論壇、貼吧、微信等平臺，重點查處通過網上書店銷售淫穢色情出版物的違法違規行為。各級文化執法部門要加強對互聯網上網服務場所、網絡游戲的監管，重點查處制售傳播含有淫穢色情內容的網絡游戲以及在推廣宣傳網絡游戲過程傳播淫穢色情信息的違法違規行為。二要加大處罰力度。各級公安、網監、通信、工商等部門要密切配合，開展綜合執法，嚴厲打擊制作傳播淫穢色情信息的違法犯罪活動，堅決依法關閉各類違法網站和互聯網服務單位，嚴懲違法網站的開辦者、維護者，依法查處為淫穢色情網站提供廣告服務的各類案件。三要堅持打防結合。各級教育部門要在抓好校園網清查的基礎上，在校園內組織開展打擊淫穢色情信息、出版物警示宣傳活動，教育引導廣大青少年自覺抵制淫穢色情信息及出版物，增強自我免疫力。

（三）以清繳侵權盜版出版物為重點，深入開展“秋風2014”專項行動

侵權盜版出版物一直是河北省文化市場的“頑疾”，也是“掃黃打非”工作的重頭。李長江同志在全國掃黃辦主任會議上強調，河北要將打擊侵權盜版出版物作為2014年“掃黃打非”的一項重要內容。河北省環繞北京，地理位置特殊，承擔著維護首都文化市場安全的重要責任。河北省印刷發行企業眾多，是非法制售侵權盜版出版物案件的多發地區。據不完全統計，僅河北毗鄰北京的12個縣區，就有正式登記在冊的印刷企業1300多家。這些企業與國家部委、北京市所屬的200多家出版社，都有非常密切的業務聯系，這些企業生產的出版物，通過各種銷售渠道，銷往北京及全國市場。因此，打擊各類侵權盜版出版物，管好河北省的出版物市場，任務艱巨，責任重大。各級各相關部門要按照既定部署，堅持專項治理與日常監管、源頭治理與基礎管理相結合，通過深入開展“秋風2014”專項行動，嚴厲打擊非法出版活動，持續保持對侵權盜版出版物的高壓態勢，維護文化市場的安全與穩定。一要堅決管住印刷企業。各級新聞出版廣電部門要切實履行行業監管職責，嚴格落實“五項制度”，加大對印刷企業的巡查力度，重點檢查具有出版物印刷資質、具備出版物印刷能力和因違法違規印刷被列入“黑名單”的印刷企業，嚴厲打擊印制各類侵權盜版出版物的行為，堅決取締地下印刷窩點。二要徹底清查文化市場。各級新聞出版廣電、文化、工商、城管等部門要加強協同作戰，持續對繁華街區、集貿市場、旅游景點、車站及校園周邊等重點區域進行全面清查，堅決取締游商地攤，對進入市場的各類侵權盜版出版物，一經發現，堅決予以清繳并追根溯源，凈化市場環境。三要開展專項整治。要從維護青少年合法權益出發，以凈化校園周邊環境為重點，開展少兒出版物和盜版教材教輔專項整治，依法收繳和查處宣揚淫穢色情、暴力、恐怖、迷信等內容以及非法出版的少兒出版物，依法查處制售盜版教材、教輔、暢銷書、工具書等違法違規行為，營造有利于廣大青少年健康成長的文化環境。

（四）以打擊新聞敲詐和假新聞為重點，深入開展打“三假”專項行動

“掃黃打非”工作不僅要讓黨放心，還要讓人民滿意。目前，“三假”問題已經成為一大社會公害，危害人民群眾切身利益，擾亂地方工作秩序，敗壞新聞媒體公信力，影響社會大局穩定，人民群眾對此反映較為強烈，必須下大力氣加以整治。2013年9～11月和2014年1～3月，河北省按照全國掃黃辦統一部署，分別開展了兩次階段性的打“三假”專項行動，雖然取得了一定的成績，但與上級的要求和人民群眾的期盼相比還有一定的差距。2014年全國掃黃辦將以打“三假”為重點的“秋風2014”專項行動作為一項貫穿全年的工作進行了專題部署。前不久，中宣部等九部門對“打擊新聞敲詐和假新聞專項行動”做出部署。艾文禮同志對這項工作高度重視，做出重要批示，并提出了具體要求。各地各相關部門要認真落實艾文禮同志的批示精神，按照全國和全省的統一部署，扎扎實實地開展好打“三假”專項行動，維護正常的新聞采編秩序和報刊出版秩序，維護人民群眾的合法權益。一要嚴厲打擊新聞敲詐行為。各相關部門要按照職責分工，各負其責，加強協作，形成合力，嚴厲打擊以記者或網站新聞采編人員名義招搖撞騙、敲詐勒索的不法分子，堅決查處幕后策劃敲詐勒索的不法機構。對真假記者內外勾連，合伙進行敲詐勒索的，要真假記者一起打，堅決清除害群之馬。二要規范新聞采編秩序。各級掃黃辦要協調新聞出版廣電、互聯網信息管理、通信管理、工商行政管理等部門，對非法設立的報刊社、編輯部、記者站、工作站、廣播電臺、電視臺以及新聞類網站、網站頻道、視聽節目網站，堅決依法關閉、取締，并做出行政處罰。新聞出版廣電部門要加強對媒體的監管，嚴肅新聞紀律，嚴格規范媒體記者的采訪行為，要探索建立和實行新聞采編人員身份驗證制度、舉報受理制度、被采訪對象及時向主管部門通報信息制度等，切實保障本地區企事業單位和公民的合法權益。三要大造輿論聲勢。各地各相關部門要繼續通過多種形式宣傳打“三假”的意義和成果，大力推進打“三假”工作進社區、進企業、進農村、進學校，要在主要媒體公布舉報方式，介紹相關法律法規，公開曝光一批“三假”典型案件，增強人民群眾對“三假”的鑒別能力，擴大打“三假”的社會影響，引導全社會共同參與打“三假”工作，最大限度地打壓“三假”生存空間。

（五）以整治非法涉性醫療廣告為重點，深入開展打擊非法醫療廣告專項行動

非法涉性醫療廣告通過配發大量低俗甚至淫穢色情圖片、文章，誘導誤導廣大青少年，嚴重影響了廣大青少年的身心健康，人民群眾特別是學生家長對此深惡痛絕。劉云山、劉延東等中央領導，省委、省政府主要領導和省“掃黃打非”領導小組領導都對打擊非法醫療廣告工作做出過重要批示。河北省按照各級領導的指示精神，以“三清除、四徹查”為重點，連續兩年組織開展了打擊非法醫療廣告專項行動，取得了顯著成效，非法醫療廣告問題得到了有效遏制，受到了全國掃黃辦的充分肯定，為全國其他地區開展專項整治提供了參考，已經成為河北省“掃黃打非”工作的一個亮點。2014年，我們要以整治非法涉性醫療廣告為重點，繼續開展好打擊非法醫療廣告專項行動，嚴厲打擊各種違法違規發布醫療廣告的行為，營造良好的醫療衛生信息環境，促進河北省廣告市場和文化市場健康有序發展。一要堵源頭。各相關職能部門要按照誰主管誰負責、誰審批誰負責的原則，加強內容監管，嚴防各類非法醫療廣告通過不同形式流入市場。各級衛生部門作為專項行動的牽頭部門，要加強對醫療廣告的前置審查，對各種醫療機構及其網站發布的醫療廣告和信息實施全面監控；各級工商部門要加強對廣告經營單位的日常監管，規范企業行為；各級新聞出版廣電部門要嚴格落實《大眾傳播媒介廣告發布審查規定》，加強對電臺、電視臺、報社等主流媒體的監管，嚴格落實廣播、電視監聽監看，加強報刊廣告審讀和印刷企業監管，各級電臺、電視臺和黨報黨刊在這項工作中要嚴格行業自律，起到帶頭作用；各級互聯網信息、通信管理部門要結合“凈網2014”專項行動，嚴格落實《互聯網醫療保健信息服務管理辦法》，及時刪除非法醫療廣告、依法關閉傳播非法醫療廣告的網站和停止接入服務。二要清市場。各級城管、交通、新聞出版廣電等部門要堅持守土有責，徹底清除各種場所、設施上的平面非法醫療廣告，徹底清除以車體廣告、車載廣告等形式傳播的非法醫療廣告，堅決清繳流入市場的非法醫療廣告類出版物。三要查案件。各級掃黃辦要協調相關部門加大對制售、散播非法醫療廣告違法違規行為的查處力度，著力查辦一批重點案件，對觸犯刑律的一律移交公安機關立案查處，依法嚴懲一批違法犯罪分子，確保專項行動取得實實在在的效果。

三、強化責任，完善機制，不斷提升工作能力和水平

2014年，河北省“掃黃打非”工作任務重、要求高、責任大，各地各相關部門要高度重視“掃黃打非”工作，按照《河北省2014年“掃黃打非”行動方案》要求，以高度的責任感和良好的精神狀態，進一步創新工作理念、工作機制和工作手段，切實做到思想到位、工作到位、措施到位、責任到位、落實到位，努力取得新的突破，開創新的局面。

（一）落實領導責任

各級“掃黃打非”領導小組要切實負起責任，把開展“掃黃打非”斗爭作為一項嚴肅的政治任務，牢牢放在心上、抓在手上、落實到行動上。各級掃黃辦要充分發揮好綜合、協調、指導、督辦的工作職能，加強明察暗訪，加強日常調度，監督工作落實。各相關部門的“一把手”要精心組織、靠前指揮，認真解決工作中遇到的困難和問題，切實把各項目標任務層層分解到具體部門、具體單位，把責任落實到每一個人、每一個崗位、每一個環節。

（二）強化部門責任

“掃黃打非”是一項系統工程，需要各地各部門齊抓共管、綜合治理。各級各相關部門要按照“誰主管、誰負責”和屬地管理原則，做到守土有責、守土盡責，不折不扣地完成好職責范圍內的工作任務。各個專項行動的牽頭部門要切實負起責任，主動商量，積極協調；協辦部門要密切配合，全力支持。要進一步完善部門間信息共享、快速反應、協調聯動、整體防控的工作機制，努力構建全省“掃黃打非”一盤棋的格局，形成強大的工作合力。

（三）嚴格考核問責

“掃黃打非”工作政治性強、責任重大、事關全局，來不得半點疏忽和懈怠。在工作考核上，要增強說服性和可操作性，省掃黃辦要完善“掃黃打非”考核辦法，硬化考核措施，加大考核力度，力求考核實效。對年度內發生違禁出版物案件或其他影響社會穩定的重大問題且整改不力的地方或單位，實行“一票否決”，各項年度考核一律取消評先資格。在責任追究上，一定要做到態度堅決，處理嚴肅到位。各地掃黃辦和各相關部門要認真落實“掃黃打非”責任制和責任追究制，對工作不負責任、消極應付的，上級主管單位要堅決予以嚴肅批評，對工作不落實、工作不到位造成嚴重后果的，要堅決追究當事人及相關領導的責任。

（四）完善工作制度

完善各項工作制度，是做好“掃黃打非”工作的基礎和保障。省掃黃辦要抓好明察暗訪、案件督辦、情況通報、工作約談、綜合考核等制度的落實，年內要制定出臺“掃黃打非”查辦案件獎勵辦法。各級掃黃辦要進一步完善舉報受理機制、協調督辦機制、案件查辦獎懲機制，要按照省掃黃辦《關于印發〈河北省“掃黃打非”臺賬管理制度〉的通知》（冀掃黃辦〔2012〕 3號）要求，迅速建立和完善“七個臺賬”，并嚴格落實定期上報制度。各相關職能部門也要結合自身工作實際，建立健全非法出版物查堵、監控制度，以制度促規范，以制度促落實。

（五）加強隊伍建設

“掃黃打非”工作面臨的新形勢和新任務，對“掃黃打非”戰線的同志們提出了更高的要求，因此，各級各相關部門要切實加強隊伍建設，提高整體戰斗力。要加強“掃黃打非”能力建設，不斷學習新知識、掌握新本領，提高政治素質和業務水平。要充分利用第二批黨的群眾路線教育實踐活動機會，嚴格按照中央和省委要求，踐行黨的群眾路線，改進作風、反對“四風”，堅持言必責實、行必責實、功必責實，要從具體抓起、從細節入手，狠抓工作落實，一抓到底，抓出成效。要進一步增強工作的主動性和創造性，把上級部署和本地本部門實際有機結合起來，深入研究新形勢下“掃黃打非”工作的新情況、新特點，創造性地抓好工作落實，為全面奪取河北省“掃黃打非”斗爭新勝利做出新的更大貢獻。

2014年5月8日

在2014年河北省“掃黃打非”辦公室主任會議上的總結講話

河北省“掃黃打非”領導小組辦公室副主任

葛成鎖

今天，我們用一天的時間召開了全省掃黃辦主任會議。上午的會議，傳達學習了全國掃黃辦主任會議精神；李曉明同志代表河北省“掃黃打非”領導小組，對2014年河北省“掃黃打非”工作特別是開展“五個專項行動”進行了再部署；石家莊、廊坊、秦皇島、衡水、張家口等5個市掃黃辦介紹了工作經驗，省公安廳、省衛計委、省互聯網信息辦、省通信管理局等4個省直單位就如何抓好2014年工作落實做了大會發言。下午，我們又分兩組就做好2014年的工作進行了交流座談，大家就如何創新工作方法、推動工作落實講了許多好經驗，對如何改進工作也提了許多很有建設意義的好建議。省掃黃辦對各地的好經驗，要認真總結進行推廣。對大家提出的建議，要認真匯總梳理，及時提出改進的措施。可以說，會議時間不長，內容不少，大家都感覺收獲不小，達到了會議既定的目的。下面，我就如何改進工作方法，抓好工作落實，講幾點意見。

一、要切實發揮好領導小組及辦公室的作用

“掃黃打非”工作是一項面向全社會的工作，涉及面廣，頭緒多，責任大，任務重，要把這樣一項關系意識形態領域斗爭的艱巨任務完成好，很不容易。為了加強工作的領導，從中央到地方，都成立了由黨委和政府領導掛帥的“掃黃打非”領導小組，專門成立了跨部門領導組成的領導小組辦公室。這是我們做好“掃黃打非”工作的重要組織保證。在推動工作開展中一定要發揮好組織的力量。

第一，一定要用好領導小組這張“招牌”。領導重視，沒有辦不成的事。但是，想讓黨委、政府領導重視，就要勤請示、勤匯報，特別是遇到推不動的工作，一定要學會善于用領導的力量、組織的力量去推動問題的解決。要學會善于借助領導機關的影響力推動工作。各級黨委宣傳部在推動“掃黃打非”工作開展方面，既有實踐經驗，又具有領導部門特有的號召力。各級掃黃辦在工作中，要注意加強與黨委宣傳部門的聯系，多請示、多匯報，爭取領導機關在工作上的支持。我們反對做工作給領導看的錯誤思想，但是，也反對關起門來做工作的方法。要高調做事，低調做人。

第二，要把領導小組辦公室的班子配備好。“掃黃打非”工作涉及方方面面，要把方方面面的工作協調好、統籌好，必須要把各方面的力量整合起來，形成合力。而配備好領導小組辦公室的班子，是能否做好工作的關鍵。這兩年，省“掃黃打非”領導小組辦公室特別重視辦公室班子配備，把宣傳、公安、財政、衛生、工商、互聯網等部門的領導都吸收為辦公室副主任，為推進工作創造了非常有利的條件。各市要借鑒這一經驗，把工作涉及的黨委、政府部門的領導，盡可能地都吸納到領導小組辦公室來，要利用這個跨部門辦公室的體制優勢，使有關強力部門的領導，成為我們開展“掃黃打非”工作的同志、同事，發揮好各個部門的職能優勢，共同做好工作。各級文化市場執法隊伍，是落實“掃黃打非”工作任務的最可靠力量。各級掃黃辦要注意把執法隊伍的主要領導，吸納到領導小組辦公室來任職，為協調推動工作創造條件。

第三，要找準工作定位。領導小組辦公室是開展“掃黃打非”工作的指揮部、參謀部，其職能定位是“綜合、協調、指導、督辦”。“綜合”就是掌握全局情況，出主意、想辦法，為領導決策當好參謀、抓好工作的謀劃和部署；“協調”就是要利用辦公室的工作機制，做好組織協調工作，充分調動各個職能部門的工作積極性，充分發揮各個職能部門的作用；“指導”就是根據黨委、政府領導的指示和調研掌握的情況，對如何推進工作進行指導，幫助解決實際問題；“督辦”就是對領導決策的事項及重點工作、重點案件進行督查督辦和監督落實。要準確把握好8個字的工作定位，把8個字的工作職能落實好，不斷提高工作的層次和水平。

二、要不斷創新工作的思路和舉措

“掃黃打非”工作開展至今已有27個年頭，為我們做好工作提供了豐富的經驗。但是，任何事物都有兩面性。經驗用得好是做好工作的財富，用得不好，就可能養成慣性思維、惰性思維，成為影響工作開展的障礙。隨著“掃黃打非”工作領域的不斷拓寬，新情況、新問題不斷出現，僅靠經驗已經很難有效解決當前面臨的各種新問題，需要我們不斷解放思想，創新工作思路和工作舉措。

一要不斷探索新的、有效推進工作落實的機制。這兩年，省掃黃辦借鑒學習全國掃黃辦的做法，相繼采取了工作通報制度、約談制度、考評制度、獎勵制度等措施推進工作，從實施情況看效果不錯。希望各市予以借鑒學習，同時，也鼓勵各地因地制宜，不斷探索創造更多的創新型經驗。

二要積極探索加強區域聯防協作的措施。這幾年從我們查處的一些侵權盜版案件、互聯網違法犯罪案件、“三假”案件看，一個顯著的特點，就是跨區域作案現象非常普遍。加強跨省以及市與市、縣與縣之間的區域協作非常必要。近幾年來，廊坊市、保定市積極探索與北京毗鄰地區的合作，簽訂了“拒馬河工程”協議等，初步建立起了京冀毗鄰地區信息共享、聯防聯控的工作機制，效果不錯。下一步，一方面我們要繼續把這種機制實用化，賦予更實在的內容，出成果，出效益。同時，也要把這一經驗在省內予以推廣，在市與市、縣與縣之間建立協作機制，促進各市、縣之間的協作和配合，真正實現聯防聯控、聯打聯動的目標。

三要落實好臺賬管理制度。對出版物市場及各類經營單位實行臺賬式管理，是全國掃黃辦從加強“掃黃打非”基礎建設、提高“掃黃打非”工作科學化、規范化、信息化管理水平出發部署的一項重要工作。省掃黃辦也于2012年下發了《關于印發〈河北省“掃黃打非”臺賬管理制度〉的通知》（冀掃黃辦〔2012〕 3號），對這項工作提出了明確要求，但從落實情況看，這項工作完成的不是很好。各市下一步要嚴格按照通知要求，抓緊建立和完善“七個臺賬”，落實專人負責，切實做到數據準確、分類歸檔，并嚴格落實定期上報制度。

三、下大力抓好案件查辦工作

案件查辦工作，是考量各地“掃黃打非”工作成效的重要標志。當前河北省出版物市場現狀仍然問題不少、隱患很多，監管的任務很重，各地要牢固樹立“不辦案子等于沒有開展工作”的思想，把查辦案件作為推動工作的重要抓手，完善案件查辦工作的各種機制，下大力查辦一批大案要案。

一要暢通舉報渠道。各地都要向社會公開電話舉報、網絡舉報、微信舉報等舉報渠道和平臺，鼓勵人民群眾監督舉報市場上的各種違法犯罪線索。人民群眾的廣泛參與，是社會化管理的一條有效經驗，也是管好文化市場的重要經驗。

二要完善辦案機制。要通過對成功案件的解剖，總結辦案工作，從線索查證、犯罪證據固定、犯罪嫌疑人抓捕、案件移交、司法審判、案件督辦等環節程序和流程入手，明確每個程序和流程上的責任部門，建立起案件快速查辦的機制。

三要落實辦案獎勵機制。對舉報查實的案件，要按照《河北省獎勵舉報“掃黃打非”案件有功人員辦法》真正兌現獎勵，提高社會公眾參與“掃黃打非”斗爭的積極性。2014年，省掃黃辦將根據經費開支情況，嘗試對各地所辦重點案件的有功集體和人員予以獎勵，加大查辦案件的激勵力度。

四、加強工作信息的溝通

準確的信息，是科學決策的基礎。領導小組辦公室作為“掃黃打非”工作的指揮部，不掌握全局的信息，就無法做出有針對性的決策，就無法指導工作。當前，從全省情況看，自上而下的信息傳遞比較及時通暢，而自下而上的信息反饋數量少、質量差，需要切實加大工作力度。

一要加大對上信息反饋的力度。凡是省掃黃辦部署的工作，各市都要做到件件有結果、事事有回音。特別是對國家和省掛牌督辦的案件、轉辦的案件線索，必須按要求及時報告案件查辦進展情況。這一條不僅要列入2014年考核各地工作的一項內容，而且要作為一條工作紀律，嚴格執行。

二要加強成員部門之間的橫向溝通。“掃黃打非”涉及多個職能部門，2014年的“五個專項行動”的具體工作任務都已明確到各成員單位，許多工作既有分工，更需要協作。各地掃黃辦作為綜合協調部門，要加強與成員單位的工作信息的溝通，推動各成員單位之間增強協作、交流，努力形成信息共享、快速反應、整體防控、辦事高效、成果共享的工作機制。

三要善于利用新聞媒體傳播有價值的信息。對重要的“掃黃打非”行動、重大的案件、重要的工作成果，都要運用媒體向社會予以公布，以達到宣傳我們自身的工作成績，震懾犯罪分子，鼓勵大眾參與，營造社會氛圍的目的。

五、加強“掃黃打非”隊伍建設

河北省“掃黃打非”工作曾經是全國的一面旗幟，后來鑒于各種原因，與先進省市的工作拉開了差距。在諸多原因中，我認為我們這支隊伍政治素質、業務素質還不夠過硬，是主要的原因之一。有什么樣素質的隊伍，就有什么樣的工作局面。省委常委、宣傳部長艾文禮同志講過一句話“沒有辦不成的事，只有辦不成事的人”。建設一支高素質的隊伍，對做好“掃黃打非”工作至關重要。一方面，要爭取領導支持，把優秀、得力的干部配備到“掃黃打非”隊伍中來。“掃黃打非”是一項關乎意識形態安全的重要工作，是各級文廣新局少有的幾項在黨委、政府領導那里“掛號”的工作，各級掃黃辦要積極呼吁領導，把各級“掃黃打非”隊伍足額配齊配強，確保不能耽誤工作。鼓勵各地根據機構改革的實際情況，調整內部機構設置和編制配備數額，增加各市掃黃辦的力量。另一方面，要加強對現有干部隊伍能力素質的培養和提升。要嚴格要求隊伍，通過外部施壓和內在動力的激勵，促使干部隊伍加快素質提升速度；要給干部開闊視野、學習知識創造機會和條件，鼓勵干部參加各種學習班、培訓班，實現能力升級，成為“掃黃打非”工作的行家里手。

隨著京津冀一體化戰略的實施，河北與北京、天津的市場聯系將更加緊密，市場融合的速度將進一步加快。環繞北京的河北，在維護首都文化市場方面的責任將越來越重，任務將越來越艱巨。這是一項不容推卸的政治責任和政治任務，只能完成好，不能有所閃失。省委、省政府對我們寄予厚望，希望全省“掃黃打非”戰線的同志，不辱使命，勤奮工作，努力把全省文化市場管理好、發展好，為全省經濟社會健康發展、為維護首都文化市場安全做出新的更大貢獻。

2014年5月8日

在河北省“掃黃打非”案件調度會上的講話

河北省“掃黃打非”領導小組辦公室副主任

葛成鎖

今天這次會議是經省“掃黃打非”領導小組同意召開的，是在2014年全省“掃黃打非”“五個專項行動”進入關鍵階段召開的一次非常重要的會議。會議的主要任務是，對前一階段“五個專項行動”中案件查辦情況進行回顧總結，對全省“掃黃打非”案件進行調度，抓住案件查辦這個關鍵環節，推動“五個專項行動”深入開展。剛才，東力同志通報了前7個月各地案件查辦、報備、反饋情況，11個設區市掃黃辦和定州市、辛集市掃黃辦分別匯報了本地案件查辦工作。為了進一步牢固樹立“不辦案就等于沒有開展工作”的思想，切實提高案件查辦的能力和水平，下面，我代表省掃黃辦講幾點意見。

一、充分認識查辦案件在“掃黃打非”斗爭中的重要作用

隨著“掃黃打非”的不斷深入，依法查辦案件，已經成為開展“掃黃打非”、打擊違法犯罪分子的重要手段和有效措施，查辦案件的數量、質量，也成了考量各地“掃黃打非”工作力度、成效的重要標準。中央和省領導高度重視“掃黃打非”案件查辦工作，2014年召開的全國“掃黃打非”電視電話會議、全國掃黃辦主任會議，都將查辦案件作為一項重要工作進行部署，劉奇葆、李長江、蔣建國等領導同志多次對查辦案件提出具體要求。在前不久召開的全國打擊網上淫穢色情信息專項行動推進會上，蔣建國同志要求“各地要進一步提高思想認識，改進工作作風，強化辦案工作，以此推進專項行動進一步深入開展”。全國掃黃辦每年都對重點案件實施掛牌督辦，不定期通報各個專項行動中查辦的典型案件，年終評先要把各地查辦重點案件數量作為重要的標準和依據，并對查辦重點案件進行資金資助和獎勵。艾文禮部長和楊汭副省長作為省“掃黃打非”領導小組的組長和副組長，在多個場合強調，要認真抓好案件查辦工作，并親自擔任省“掃黃打非”重點案件領導小組組長和副組長，尤其是對掛牌督辦的重點案件逐一過問，要求“快偵、快審、快結”。從近幾年河北省“掃黃打非”工作實踐來看，查辦案件對“掃黃打非”深入開展起到了重要的推動作用。首先，通過查辦案件可以對各類非法出版活動實施有效打擊，讓各類違法犯罪分子得到應有的懲處。其次，通過查辦案件可以發現市場管理漏洞，總結犯罪分子作案規律，研究打擊犯罪的措施，提高“掃黃打非”隊伍的執法水平。廊坊市通過查辦“2·18”案，對日常的市場管理工作進行了認真反思和整改，采取了一級抓一級、層層簽訂責任狀、建立應急工作機制、市場管理實行交叉執法檢查、對市場實施網格化管理等措施，工作水平和工作成效明顯提升，近兩年再沒發生過惡性案件，全國掃黃辦在幾次會議上都對廊坊市的做法給予表揚和肯定。最后，通過查辦案件可以彰顯黨和政府開展“掃黃打非”斗爭的決心，擴大“掃黃打非”工作的社會影響，震懾不法分子，教育人民群眾。2014年上半年，河北省通過新聞媒體曝光了3起“假記者案件”、4起網絡色情案件，收到了很好的社會反響，進一步擴大了“五個專項行動”的社會影響。各級掃黃辦要充分認識查辦案件在“掃黃打非”斗爭中的重要作用，牢牢抓住查辦案件這個關鍵環節，統籌協調、突出重點，多措并舉、綜合治理，掌握主動權、打好主動仗。

二、河北省上半年案件查辦工作取得的成績和存在的問題

2014年以來，河北省有重點、有步驟地組織開展了“凈網2014”、“秋風2014”、打“三假”、整治非法醫療廣告等“五個專項行動”。在省“掃黃打非”領導小組的堅強領導下，各級掃黃辦和有關職能部門把查辦案件作為推動“五個專項行動”開展的重要抓手，履職盡責、通力協作，牢固樹立“不辦案就等于沒有開展工作”的思想，利用多種渠道發現案件線索，加大案件協調和案件查辦力度，集中查辦了一批“掃黃打非”典型案件，嚴厲打擊了不法分子的囂張氣焰，保持了“掃黃打非”的高壓態勢，凈化了社會文化環境。截至6月底，全省共查辦各類“掃黃打非”案件97起，其中刑事立案46起，追究責任97人，取締非法店檔攤點及印刷企業45家，收繳各類非法出版物9.49萬件，處理關停違規網站28個，刪除網上有害信息5000余條。上述案件，主要包括三個方面：一是全國掃黃辦掛牌督辦和轉辦的案件。2014年上半年，全國掃黃辦共向河北省轉辦了121起案件線索（包括含淫穢色情不良信息網站需進行信息刪除、屏蔽網站的72件）。經過全省各地各相關部門的努力，已查實并做出相應處理的115起，正在進一步調查并已進行了階段性調查處理的6起。其中全國掃黃辦掛牌督辦的兩起假記者案（保定曲陽李懷軍案、石家莊馬雪鵬等涉嫌敲詐勒索案）進展順利，得到了全國掃黃辦領導的充分肯定，對曲陽案還給予了10萬元的獎勵。二是省掃黃辦通過各種渠道獲得的舉報線索。截至目前，省掃黃辦共轉辦各地案件線索59起，已辦結53起，其余6起線索正在深入調查中。三是各地自行發現和查辦了一批“掃黃打非”案件。石家莊市文化執法部門2014年上半年連續查獲兩起銷售盜版圖書大案（“4·10”和“5·12”），共收繳涉嫌盜版圖書10萬余冊，其中“4·10”案已經列為全國掃黃辦掛牌督辦的重點案件。衡水市查獲兩起假記者涉嫌詐騙案：“姚易貴冒充記者詐騙案”已于6月10日宣判；“蔡占奎涉嫌冒充記者敲詐勒索、利用網絡非法經營案”也取得較大進展。四是公安、工商、衛生、通信、網信等部門，在各自系統中查辦了一批“掃黃打非”案件。

這些案件的查辦，是全省“掃黃打非”戰線同志們辛勤努力工作的成果。在7月19日全國“掃黃打非”調研組來河北調研中，對我們取得的辦案成果予以積極評價。從各地辦案的數量和質量看，與過去相比，我們的工作有了很大進步，工作水平也有了明顯提高。在肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，我們查辦案件的數量與市場存在的問題還很不相符，與各省市相比，作為大省，我們的辦案數量和質量還有很大差距。總結我們辦案工作，主要存在以下四個方面的問題。

（一）對案件查辦工作重視不夠

應該講，從河北省各地文化市場的現狀來看，并不是沒有違法行為可查，不是沒有案子可辦，也不是缺少辦案的行政執法和刑事司法力量，更不是無法可依。但是為什么有的地方查辦的案件數量很少，甚至一年都沒有辦一個案子。我看主要還是思想上、認識上存在問題。有的地方的同志錯誤地認為，案件出的多、辦的多，說明本地文化市場問題多，工作不到位，所以發現了問題就千方百計遮掩起來，有案子不辦，或者辦了也不報，害怕家丑外揚；有的是執法隊伍工作標準不高，履職盡責不夠。對市場上存在的問題，不履職、不盡責、不擔當、不作為，對看到的問題采取查而不辦、辦而不罰、以罰代刑等避重就輕的態度；不排除還有第三種情況，就是有個別執法人員與違法犯罪分子存在利益上的勾連，對違法活動視而不見，有案不查，有案不辦，為違法分子謀取利益充當“保護傘”。

（二）對當地案件查辦的整體情況不掌握

一些設區市掃黃辦，對本地各職能部門開展“五個專項行動”的整體進展情況不掌握，對各成員單位查辦案件情況不了解。前段時間，省掃黃辦協調成員單位組成4個聯合督導組，對各地“五個專項行動”開展情況進行了一次督導檢查，從各地匯報情況看，當地公安、工商、衛生、網信等部門辦理了一批“掃黃打非”案件，尤其是公安網監部門在“凈網2014”專項行動中查辦了大批網絡色情案件，但有部分市掃黃辦對這些情況掌握得很不全面，有的市掃黃辦甚至一無所知。這種現象，暴露出我們一些市掃黃辦發揮綜合、協調的職能還很不夠，也嚴重影響了全省案件查辦工作的順利開展。

（三）對上級交辦案件查辦質量不高

個別設區市掃黃辦對全國掃黃辦和省掃黃辦轉辦的案件，重視不夠。對上級督辦的案件，督辦的措施不夠有效，力度不夠大，造成有些案件長期沒有實質性進展；對交辦的案件線索，組織調查的力量投入不夠、排查的措施不得力，投訴人屢次投訴、督察員屢次暗訪都能發現的問題，市場執法隊伍總是查而無果；還有的對交辦的案件線索，辦了的不及時回復，正在辦的也沒有階段性報告。2014年1～7月，省掃黃辦向各地轉辦的各類案件和案件線索，有11起辦結超時，還有6起尚未辦結，個別地區在辦案中還存在推諉、扯皮的問題，還有個別案件經省掃黃辦多次催辦，仍無實質性進展。

（四）自辦案件報備不及時

省掃黃辦于2012年6月印發了《河北省“掃黃打非”重大案件備案督查制度》，從案件條件、報備材料、案件督辦等方面對這項工作提出了具體要求，但從執行情況看，這項制度還沒有得到很好的落實。剛才大家匯報了2014年以來本地在“五個專項行動”中查辦案件，其中有很多是很有影響的案件。這些案件，因為各市沒有及時向省掃黃辦報備，影響了省掃黃辦對全省案件情況的掌握，給全省“掃黃打非”工作造成了被動。

上述存在的問題，各地要結合實際，對號入座，認真查找各自存在的問題，采取切實措施改進案件查辦工作，爭取在下半年工作中有明顯的改進，通過改進辦案工作，促進“掃黃打非”工作整體水平的提高。

三、采取切實措施，不斷提高查辦案件的數量和質量

2014年河北省組織開展的“五個專項行動”時間已經過半，能不能保證“五個專項行動”取得實效，很大程度上取決于查辦案件的數量。各級掃黃辦和有關執法部門在查辦案件上要進一步統一思想、提高認識，創新工作理念、工作機制和工作措施，以查辦案件為突破口，推進“五個專項行動”進一步深入開展。

（一）要充分發揮好掃黃辦的職能作用

各級掃黃辦是當地開展“掃黃打非”工作的指揮部、參謀部，其職能定位是“綜合、協調、指導、督辦”。各級掃黃辦一定要準確把握好這八個字的工作定位，把八個字的工作職能落實好。首先，要全面、及時、準確地掌握本地“掃黃打非”“五個專項行動”整體進展情況，這是掃黃辦實施工作指導、做好工作協調、加強案件督辦的基礎，只有準確掌握全局情況，才能做到心中有數、有的放矢，進而增強工作的針對性和有效性。其次，要充分調動各個職能部門，特別是公安、工商、衛生、通信、網信等重要成員單位的工作積極性，發揮好他們在“掃黃打非”案件查辦中的主力軍作用。最后，要加強工作指導和督辦，對上級交辦的督辦案件和調查線索，要認真督導落實，確保每一條線索，都做到追根究底、深入調查；每一個案子，都做到“快偵、快辦、快結”。全國“掃黃打非”是一條戰線，不論當地的機構設在哪個部門，從中央到地方都是一個體系。各級掃黃辦既要對當地黨委、政府負責，也要服從上級“掃黃打非”工作部門的領導，凡是上級部署的工作任務，都要不折不扣地抓好落實。我們要站在全局的高度認識“掃黃打非”工作的重要性，只有上下齊心協力，才能形成“掃黃打非”工作的強大合力。

（二）要集中精力和力量抓好辦案工作

各級文化市場執法隊伍，要牢固樹立辦案就是履職、辦案就是工作的思想，把工作的重心轉到辦案上來，對當地文化市場上發現的違法違規問題，要依法依規處理，該行政處罰的要處罰到位，該刑事處罰的要移交司法部門處置，保持對違法犯罪分子的高壓態勢，樹立執法隊伍的權威和形象。各級掃黃辦要抓好辦案工作的指導和督辦，用辦案的數量和質量，作為考核各地工作成績的重要標準。對案子辦得好、辦得漂亮的部門和單位，要給予獎勵和表揚；對當地市場問題不斷，但是，辦案數量很少甚至空白的，要采取暗訪、通報、取消評先資格等辦法進行激勵和鞭策，實行倒逼機制，促其改變工作局面。各級掃黃辦要高度重視重點案件的查辦工作，對全國掃黃辦和省掃黃辦掛牌督辦的案件，要及時報當地“掃黃打非”領導小組主要領導閱批，協調相關部門成立專案組，加大偵辦力度，限期審結案件。從2014年7月起，省掃黃辦對各地“掃黃打非”工作實行每月一通報制度，其中一項重要內容，就包括中央和省級掃黃辦轉辦各地案件線索的查辦情況和各地自辦案件的情況，各市要及時將本地每月查辦的行政處罰案件、刑事案件及時上報。

（三）要進一步完善案件查辦工作機制

近兩年，各地在案件查辦過程中，從線索發現到立案查處，逐漸形成了一套成熟的工作制度和工作機制。這些好的制度，要結合實際，不斷完善，使之更加實用、有效。一是要繼續擴大暢通舉報渠道。實踐證明，人民群眾的廣泛參與，是社會化管理的一條有效經驗，也是管好文化市場的重要經驗。各地要繼續通過各種有效形式，向社會公開電話舉報、網絡舉報、微信舉報等舉報渠道和平臺，鼓勵人民群眾舉報市場上的各種違法犯罪線索。對群眾舉報的線索，要做到舉報必查、查必有果，案件查辦情況要及時告知舉報人并兌現舉報獎勵。省掃黃辦根據各地的要求，最近又加印了3萬張舉報招貼宣傳畫，各地要確保把宣傳畫發放到每個文化市場經營單位，在醒目位置進行張貼，發揮好應有的作用。二是要注重協調聯動。打擊文化市場的違法犯罪活動涉及多個職能部門，既有分工，更需要協作。各地掃黃辦要發揮好“總指揮”“總協調”的角色，統籌本地案件查辦工作，把每個職能部門的積極性調動好、發揮好，促進各成員單位之間增強協作和交流，形成快速反應、整體防控、辦事高效、成果共享的工作機制。三是要加強工作考核。省掃黃辦2014年重新修訂印發了《2014年“掃黃打非”工作百分考核辦法》，將案件查辦作為一項重點工作單獨量化考核，2015年這項工作的考核比重將繼續加大。各地也要借鑒省里的做法，將查辦案件作為本地“掃黃打非”工作考核的重要依據。2014年下半年，省掃黃辦將對全國掃黃辦和省掃黃辦掛牌督辦的重點案件實行獎勵和補助。

（四）要切實加強“掃黃打非”信息工作

面對“掃黃打非”新形勢、新任務、新要求，信息工作的作用和地位愈發凸顯。各地一定要高度重視“掃黃打非”信息反饋工作。首先，要抓好對上信息反饋工作。各市都要建立固定的“掃黃打非工作簡報”，及時把各地的工作經驗、工作動態、查辦的典型案例等信息，通過簡報的形式向上反饋，同時也促進成員單位之間橫向的信息溝通，把它辦成一個交流經驗、推動工作的陣地。其次，要加強對上級交辦事項和任務完成情況的及時回復工作。包括查堵違禁非法出版物的數量情況、轉辦案件線索的查辦情況、上級督辦案件的進展情況、專項行動的階段性成果等。最后，要認真落實案件報備制度。按照省掃黃辦制定的《河北省“掃黃打非”重大案件備案督辦制度》，各地自行查辦的案件，要在立案之日起5個工作日內，報省掃黃辦備案。案件報備要有案件的名稱、案件編號、基本案情等事項。案情重大、需要申請省掃黃辦掛牌督辦的案件，要提交書面申請。

同志們，“掃黃打非”工作是一項關系黨的意識形態安全和執政地位安全的重要政治任務，希望全省“掃黃打非”戰線的同志，不辱使命，勤奮工作，努力把全省文化市場管理好、發展好，為全省經濟社會健康發展、為維護首都文化市場安全做出新的更大貢獻。

2014年8月13日

2014年“掃黃打非”大案要案綜述

河北省“掃黃打非”辦公室

2014年以來，河北省掃黃辦指導協調各地各相關職能部門，把查辦案件作為推動“五個專項行動”深入開展的重要抓手，牢固樹立“不辦案就等于沒有開展工作”的思想，利用多種渠道發現案件線索，加大案件協調督辦力度，集中查辦大案要案。2014年，全省共查辦“掃黃打非”各類案件235起，抓獲犯罪嫌疑人133名。年內接到全國掃黃辦轉辦舉報線索45條，結案45個，回復率、按時辦結率均為100%。河北省查辦的保定曲陽“李懷軍假冒記者敲詐勒索案”、石家莊市馬雪鵬等假冒記者敲詐勒索案受到全國掃黃辦的充分肯定，并分別給予10萬元和15萬元的辦案補助。

一、衡水市“中國法治新聞社假記者詐騙案”

2014年1月6日，衡水市桃城區韓某報警稱：2009年9月，韓某的房子被開發商強拆，本村的陰某告訴韓某說認識北京的記者能為其申冤，后韓某在陰某的介紹下在北京見到了自稱是“中國法治新聞社”記者的姚易貴、姚志、曾倚琳。韓某于2009年9月至2010年8月先后被姚易貴等人以辦事情需要花錢為由騙取現金共35萬元。

桃城區公安局立即展開偵查，并迅速核實姚易貴等人的身份。3月12日，國家新聞出版廣電總局辦公廳復函：沒有批準設立名稱為“中國法制新聞社”的新聞機構，沒有向姚易貴、姚志、曾倚琳核發過記者證。2014年3月19日，桃城區公安局在湖南衡陽公安局的協助下將姚易貴抓獲，姚易貴對伙同姚志、曾倚琳詐騙的犯罪事實供認不諱。2014年8月6日，衡水警方將另一名犯罪嫌疑人曾倚琳在北京抓獲。

2014年6月10日，衡水市桃城區法院以詐騙罪判處姚易貴有期徒刑六年，剝奪政治權利一年，罰款3萬元。2015年1月9日，桃城區法院判處曾倚琳被有期徒刑二年，罰款1萬元，另一名犯罪嫌疑人姚志仍在追逃中。

二、邢臺李憲峰等冒充記者敲詐勒索案

2014年李憲峰假冒“中國黨建網信息網編委會副主任”“中國民生資訊網主編”，伙同霍慶斌、馬淼等冒充國務院新聞辦、中央領導人等身份，以能為受害者在網上曝光上訪問題、辦理新聞記者證、辦理北京大學畢業證、辦理“中紀委監督員”監督證為由，詐騙彭春生、張紅等受害者財產共計24.9萬元；2009～2011年底，李憲峰以給彭春生、淮利杰、霍慶彬辦理新聞工作證為由，分別收取彭、淮、霍共計4.7萬元。

2014年11月3日李憲峰因涉嫌詐騙罪被沙河市公安局刑事拘留。沙河市人民檢察院于2015年3月5日向法院提起公訴。于2015年4月24日公開開庭進行了審理，以詐騙罪判處被告人李憲峰有期徒刑七年，并處罰金人民幣15萬元，并退賠被害人財產。

2014年“掃黃打非”大事記

河北省“掃黃打非”辦公室

1月8日，《燕趙都市報》社按照河北省“掃黃打非”辦公室要求，采取多項措施整改刊登違規醫藥醫療廣告問題。

1月15日，河北省第二十七次“掃黃打非”工作電視電話會議在石家莊召開。會議分析了2014年“掃黃打非”工作面臨的形勢，安排部署了河北省2014年的“掃黃打非”工作。省委常委、宣傳部長、省“掃黃打非”工作領導小組組長艾文禮出席了會議。省“掃黃打非”領導小組成員單位負責人及相關單位的負責人參加了省主會場的會議，各設區市“掃黃打非”領導小組負責人及成員單位負責人在各自分會場參加會議。

1月27日，廊坊市舉辦京冀文化市場戰略合作協議簽約儀式，河北省“掃黃打非”辦公室副主任、新聞出版廣電局副局長葛成鎖，北京市“掃黃打非”辦公室常務副主任、文化市場行政執法總隊副總隊長周大慶等同志出席。北京市通州區、大興區“掃黃打非”辦公室與廊坊市“掃黃打非”辦公室及廊坊市開發區、廣陽區、安次區、三河市、香河縣、大廠縣、固安縣、永清縣等8個區縣的“掃黃打非”辦公室，分別簽訂了《京冀文化市場京東、京南地區戰略合作協議書》。

2月16日，河北省掃黃辦下發通知，對“兩會”期間出版物市場“掃黃打非”工作做出部署。要求各地結合正在開展的打擊“假媒體、假記者站、假記者”專項工作，采取有力措施，切實加強對出版物市場的監督檢查，嚴厲打擊各類非法出版活動，維護出版物市場秩序，為“兩會”召開營造良好的社會文化環境。

2月18～21日，河北省“掃黃打非”辦公室組織人員對石家莊、保定、廊坊、唐山、滄州等市重點地區的出版物市場進行了檢查，并將檢查中發現的問題通報各地“掃黃打非”領導小組，責成各地迅速組織核查、進行整改。

2月27日，河北省保定市與北京市房山區簽訂進一步加強“掃黃打非”合作的協議。保定市、涿州市、淶水縣文廣新局與北京市房山區文委，在保定市召開“拒馬河工程”聯席會議。四方共同簽署了《進一步深化“拒馬河工程”戰略合作協議書》，明確了聯席會議機制、定期溝通機制、信息共享機制、聯防聯動機制、交流學習機制等工作機制。

3月27～28日，承德市文化廣電新聞出版局集中兩天對全市60余名縣區基層“掃黃打非”工作人員和文化市場執法人員進行了集中培訓。

4月11日，河北省郵政管理局發出通知，對全省郵政系統2014年“掃黃打非”工作做出部署。明確了郵政系統2014年“掃黃打非”工作的任務，要求各市郵政局將“掃黃打非”納入日常工作，明確工作機構和人員，進一步建立健全非法出版物監控機制，確保各項工作落到實處。

4月11日，石家莊市“掃黃打非”辦公室根據有關線索，協調組織市文化市場行政執法、公安、互聯網管理辦公室等部門，聯合查處了一起擅自設立“中華衛視網絡電視臺河北頻道”非法網站案件。

4月24日，河北省“掃黃打非”領導小組組織全省11個設區市，同時舉行侵權盜版及非法出版物集中銷毀活動。省委常委、宣傳部長、省“掃黃打非”領導小組組長艾文禮同志出席主會場的銷毀活動。集中銷毀活動的主會場設在石家莊市，各設區市設分會場。此次活動全省共銷毀侵權盜版及非法出版物52萬余冊（張、盤），其中石家莊主會場銷毀20萬冊（張、盤）。

4月28日，河北省以“四個集中清理”先行，打響“掃黃打非·凈網2014”專項行動。“四個集中清理”，即集中清理論壇、貼吧、博客、微博客、社交網站、即時通信工具等互動類欄目中的淫穢色情信息；集中清理手機媒體、客戶端等移動互聯網中的淫穢色情信息；集中清理音視頻網站、網絡游戲網站、網絡文學網站中渲染淫穢色情的圖片和文字等信息；集中清理各類網站娛樂欄目中涉及淫穢色情及低俗信息的音視頻、圖片、文字等。

5月4日，保定市曲陽縣人民法院依法對李懷軍假冒記者詐騙案做出一審判決，以詐騙罪判處李某某有期徒刑一年，并處罰金人民幣1萬元。

5月8日，河北省“掃黃打非”辦公室主任會議在石家莊召開。省“掃黃打非”領導小組辦公室主任、省新聞出版廣電局黨組書記李曉明代表省“掃黃打非”領導小組對2014年的“掃黃打非”工作特別是專項行動進行了全面部署。

5月22日，廊坊市“掃黃打非”辦公室、市文廣新局組織召開出版物印刷企業法人（負責人）培訓會議。全市出版物（含一書一批）印刷企業、報刊專項印刷企業、內部資料印刷企業及各縣（市、區）局主管副局長、科（股）長等200余人參加培訓。

6月4日，河北省“掃黃打非”辦公室、省委宣傳部、省公安廳、省互聯網信息辦公室召開媒體通報會，向社會公布4起在“凈網·2014”專項行動中利用互聯網制作傳播淫穢色情信息的違法犯罪典型案例。

6月6日，河北省“掃黃打非”辦公室在總結歷年考評工作經驗基礎上，制定印發了“2014年各市“掃黃打非”工作百分考評表”。

6月10日，衡水市桃城區人民法院依法對“姚易貴假冒記者詐騙案”做出一審判決，以詐騙罪判處姚易貴有期徒刑六年，剝奪政治權利一年，并處罰金3萬元。

6月16～24日，河北省“掃黃打非”辦公室協調省委宣傳部、省公安廳、省新聞出版廣電局、省網信辦、省工商局、省衛計委、省通信管理局等單位，組成四個督導檢查組，采取隨機抽查、重點查看、聽取工作匯報的方式，對全省11個設區市及2個省直管市“五個專項行動”開展情況進行督導檢查。

7月上旬至8月下旬，河北省開展集中清查農村文化市場專項行動。加強對鄉鎮、農村集貿市場、圖書零售點、游商地攤銷售非法出版物的查處力度；加強對印刷企業，特別是小、散、遠印刷復制企業的監管力度。

7月2日，河北省“掃黃打非”辦公室發出通知，對全省暑期“掃黃打非”工作做出安排，要求各地“掃黃打非”領導小組及辦公室，充分認清當前“掃黃打非”工作面臨的復雜形勢和暑期出版物市場安全穩定的重要意義，制訂工作方案，積極協調各成員單位，開展暑期出版物市場集中清理行動，確保全省出版物市場的安全穩定。

7月10日，河北省委常委、宣傳部長、省“掃黃打非”領導小組組長艾文禮到秦皇島市北戴河區檢查暑期文化市場，并慰問在北戴河暑期文化市場的一線執法人員。

7月19～21日，由全國“掃黃打非”辦公室專職副主任、國家新聞出版廣電總局反非法和違禁出版物司司長周慧琳帶隊的全國“掃黃打非”調研組，到河北省就“掃黃打非”相關情況進行調研。

8月13～14日，河北省“掃黃打非”辦公室在張家口市舉辦了2014年全省“掃黃打非”執法人員培訓班。全省各設區市及定州市、辛集市的“掃黃打非”辦公室主任（副主任），文化執法大隊隊長，全省重點縣（區）“掃黃打非”辦公室主任，文化執法大隊隊長等近90人參加了培訓。全國“掃黃打非”辦公室專職副主任、國家新聞出版廣電總局反非法和違禁出版物司司長周慧琳為執法人員講授了“掃黃打非”工作的基礎知識，國家新聞出版廣電總局政策法制司司長王自強講授了“掃黃打非”工作的法律法規。

8月24～26日，滄州市組織全市20個縣市區60余名文化市場行政執法機構負責人以及業務骨干進行培訓。通過文化市場行政執法培訓、案卷評查、文化市場交叉互查行動等形式，全面提升“掃黃打非”工作水平。

8月29日，廊坊市文化廣電新聞出版局依據《廣播電視廣告播出管理辦法》和《廊坊市文廣新局行政處罰裁量基準》，對廊坊廣播電視臺播放虛假藥品廣告行為做出警告，并處罰款3000元的行政處罰。

9月5日，河北省“掃黃打非”辦公室在石家莊召開“掃黃打非”重點案件專題會議，對全國掛牌督辦案件進行調度督辦。省公安廳，石家莊市委宣傳部、市“掃黃打非”辦公室，市公安局、市文廣新局、橋東區法院、高新區公安分局等單位的相關人員參加了會議。會議聽取了全國掛牌督辦的石家莊三起案件的進展情況匯報，研究了推進案件查辦工作的具體措施。河北省“掃黃打非”領導小組辦公室副主任、省新聞出版廣電局副局長葛成鎖出席會議并做重要講話。

9月20～30日，張家口市文化廣電新聞出版局執法人員組成2個督導組，采取聽取匯報、實地抽查、查看文件、交換意見等方式，對全市20個縣區2014年“掃黃打非”五個專項行動的開展情況、廣播影視市場環境專項治理工作、文化市場經營管理情況等進行了集中檢查。

9月23日至10月23日，廊坊市開展出版物市場專項整治行動，針對出版物發行市場、印刷企業生產經營行為及安全生產情況等展開治理。

9月3～30日，河北省“掃黃打非”辦公室組織開展校園周邊出版物市場專項整治行動。重點規范整治少兒出版物市場，凈化校園周邊文化環境，依法收繳和查處宣揚淫穢色情、暴力、恐怖、迷信等內容的非法出版物。專項行動期間，省“掃黃打非”辦公室分別對石家莊、張家口、唐山、保定、滄州、衡水、邢臺、邯鄲、辛集、定州等地進行了突查暗訪，印發了《檢查通報》。

10月8日，河北省“掃黃打非”辦公室副主任、省新聞出版廣電局副局長葛成鎖帶領工作督導檢查組，先后赴保定市、邯鄲市、衡水市、定州市等地，對2014年全省“掃黃打非”工作及“五個專項行動”開展情況進行督導檢查。

10月29日，由保定市文化廣電新聞出版局和北京市房山區文委會聯合主辦的“拒馬河工程”文化合作簽字儀式在北京市房山區舉行。雙方就“掃黃打非”工作和文化執法、文化交流合作等內容簽署了《北京市房山區文化委員會與河北省保定市文廣新局文化合作協議書》。

11月12～13日，石家莊市舉辦了全市“掃黃打非”和文化市場管理行政執法人員培訓班。各縣（市、區）委宣傳部主管副部長、“掃黃打非”辦公室主任、文廣新（體）局主管“掃黃打非”工作的副局長、執法隊隊長，以及市文廣新局有關處室和市文化市場行政執法大隊負責同志100余人參加了培訓。

11月19日，保定市“掃黃打非”辦公室舉辦文化市場行政管理和綜合執法人員培訓班。各縣市區“掃黃打非”辦公室負責人、文廣新局分管領導與執法隊長、業務骨干以及市文化市場行政執法大隊相關人員90余人參加了培訓。

11月26～28日，河北省“掃黃打非”辦公室副主任、省新聞出版廣電局副局長葛成鎖帶隊赴滄州市及河間市、青縣，對當地的2014年“掃黃打非”工作及“五個專項行動”開展情況進行督導檢查。

12月3日，河北省“掃黃打非”領導小組印發了《河北省查辦互聯網淫穢色情不良信息案件實施辦法》，進一步明確了省“掃黃打非”辦公室負責互聯網案件的協調、指導、督辦，并對專項行動中上級部門轉辦及群眾舉報的互聯網淫穢、色情等不良信息線索進行整理，及時轉互聯網管理部門或相關職能部門查辦。

12月28日，河北省“掃黃打非”辦公室發出《關于做好2015年元旦、春節文化市場穩定工作的通知》，對做好“兩節”期間“掃黃打非”工作做出部署。

創新經驗 創新工作方法 加強行業監管全面提升“掃黃打非”工作規范化水平

廊坊市“掃黃打非”辦公室

廊坊地處京津兩大城市之間，環渤海腹地，其中六個縣（市、區）及廊坊開發區直接與北京接壤。全市共有印裝企業1400余家，是全國重要印刷基地。鑒于企業分布廣，執法任務越來越重，執法力量相對不足等原因，違規違法現象時有發生，給監管工作帶來一定難度。作為首都政治安全的“橋頭堡”，廊坊市“掃黃打非”領導小組對“掃黃打非”工作高度重視，各級黨委、政府始終把“掃黃打非”工作列入重要議事日程。近幾年，廊坊市“掃黃打非”工作受到上級充分肯定并給予表彰。2012年，市“掃黃打非”領導小組辦公室被評為全國“掃黃打非”工作先進集體；2013年，市文化市場行政執法大隊被評為全國“掃黃打非”工作先進集體；2014年，市“掃黃打非”領導小組辦公室同時榮獲全國“掃黃打非”工作先進集體和河北省“掃黃打非”工作先進集體榮譽稱號。

2014年初，為加強“掃黃打非”工作規范化建設，切實提高“掃黃打非”工作能力、效率、技術水平，經市“掃黃打非”領導小組同意和大力支持，廊坊市掃黃辦投資170余萬元籌建廊坊市“掃黃打非”電子監管平臺，并于2014年底正式投入使用。籌建初期，廊坊市掃黃辦結合本地實際，經過多方調研、論證，摸索出相適應的構建方案；8月，為學習“掃黃打非”工作先進經驗，加快廊坊市“掃黃打非”電子監管平臺建設，全面提升全市“掃黃打非”工作水平，省、市兩級掃黃辦組成工作學習考察團赴湖南省岳陽市參觀學習，聽取岳陽市文化市場綜合執法局情況和經驗介紹，參觀了岳陽市“掃黃打非”執法監管平臺監控中心、“掃黃打非”社區工程示范點和“掃黃打非”景區工程，開闊了思路，增長了見識。

廊坊市“掃黃打非”電子監管平臺的使用，有效解決了執法力量不足，企業監管不到位等問題，提高了“掃黃打非”工作人員的工作主動性，也進一步提升了案件的查辦質量，極大地推動廊坊“掃黃打非”工作不斷創新和提高。

一、統一管理全市印裝企業信息

平臺涵蓋全市印刷復制企業基本信息以及地理位置，通過關鍵字查詢可以迅速找到相關企業信息，并能在地圖上顯示企業具體位置，便于在執法過程中對企業準確定位。

二、集中管理《圖書、期刊印刷委托書》

平臺可對全市出版物印刷企業《圖書、期刊印刷委托書》進行集中管理，及時掌握企業備案情況，執法人員通過手機智能執法終端現場即能查詢出版物是否有備案；可以通過“敏感字”查詢功能，對含有“敏感字”的書刊及時進行調查，掌握書刊是否存在違禁內容。

三、實時監管企業經營動態

平臺通過對出版物印刷企業進行實時監控，對企業進行網上監管，及時掌握企業經營動態，了解備案情況，解決執法力量不足的問題；同時，執法人員對企業現場檢查時，通過使用手機智能執法終端，可及時固定證據，并上傳至平臺服務器，提高辦案的效率。

四、提高“掃黃打非”工作考評效率

各縣（市、區）掃黃辦通過平臺考核系統，在規定時限內，自行上報“掃黃打非”專項行動階段性進展、總結，月報等信息，系統自動生成考核統計表，實現“掃黃打非”考核工作的信息化，提升工作效率。

五、拓寬信息交流渠道

平臺包括信息交流功能，既可及時傳達各級掃黃辦指示精神和全國各地“掃黃打非”工作動態，又拓寬了全市“掃黃打非”工作人員交流心得、工作經驗的渠道，共同解決“掃黃打非”工作中遇到的難點，商討科學有效的解決措施，推進“掃黃打非”工作有序開展。