全國(guó)檢察機(jī)關(guān)2014年“掃黃打非”工作概述

2014年，全國(guó)檢察機(jī)關(guān)緊緊圍繞黨和國(guó)家工作大局，充分發(fā)揮檢察職能作用，認(rèn)真貫徹落實(shí)全國(guó)“掃黃打非”專項(xiàng)行動(dòng)各項(xiàng)工作部署，著力加強(qiáng)與人民法院、公安機(jī)關(guān)、行政管理機(jī)關(guān)的協(xié)作配合，深入開展“掃黃打非”專項(xiàng)整治行動(dòng)，為維護(hù)國(guó)家政治安全和社會(huì)穩(wěn)定、凈化社會(huì)環(huán)境和文化環(huán)境、推進(jìn)平安中國(guó)和法治中國(guó)建設(shè)提供了有力的司法保障。

一、高度重視，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保全國(guó)檢察機(jī)關(guān)思想認(rèn)識(shí)到位、部署要求到位、工作推進(jìn)到位

一是高檢院黨組進(jìn)行專題研究部署。2014年1月，高檢院黨組會(huì)認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神，專題學(xué)習(xí)了第二十八次全國(guó)“掃黃打非”工作電視電話會(huì)議精神，對(duì)全國(guó)檢察機(jī)關(guān)開展專項(xiàng)整治工作提出了明確要求。3月，曹建明檢察長(zhǎng)在第十二屆全國(guó)人大三次會(huì)議上的工作報(bào)告中指出，全國(guó)檢察機(jī)關(guān)要切實(shí)維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定，積極投入反恐怖、反分裂斗爭(zhēng)，深入開展打黑除惡、反邪教等專項(xiàng)斗爭(zhēng)，建立對(duì)涉槍涉暴、拐賣婦女兒童以及盜搶騙、黃賭毒等犯罪常態(tài)化打擊整治機(jī)制。4月，高檢院轉(zhuǎn)發(fā)《全國(guó)“掃黃打非”工作小組關(guān)于開展“掃黃打非·凈網(wǎng)2014”專項(xiàng)行動(dòng)的通知》，對(duì)各地檢察機(jī)關(guān)自2014年4月中旬至11月開展“凈網(wǎng)”專項(xiàng)行動(dòng)統(tǒng)一做出安排部署，進(jìn)一步明確了工作目標(biāo)和打擊重點(diǎn)，有力推進(jìn)了全國(guó)檢察機(jī)關(guān)“掃黃打非”專項(xiàng)行動(dòng)的深入開展。

二是各級(jí)檢察機(jī)關(guān)認(rèn)真抓好落實(shí)“掃黃打非”工作。全國(guó)檢察機(jī)關(guān)牢固樹立總體國(guó)家安全觀，始終把確保國(guó)家安全放在首位，積極參加“凈網(wǎng)”“秋風(fēng)”等“掃黃打非”專項(xiàng)行動(dòng)，認(rèn)真落實(shí)行動(dòng)方案，全力做好各項(xiàng)工作。北京、上海、河北、廣東等地檢察機(jī)關(guān)統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，深刻認(rèn)識(shí)開展“掃黃打非”工作的重要性和必要性，及時(shí)轉(zhuǎn)發(fā)高檢院通知要求各級(jí)院采取有效措施認(rèn)真貫徹落實(shí)；福建、山東、貴州、廣西等地指定專人負(fù)責(zé)，及時(shí)收集整理各地“掃黃打非”工作情況，及時(shí)轉(zhuǎn)發(fā)推廣典型案件和經(jīng)驗(yàn)做法，不斷提升“掃黃打非”工作水平和實(shí)際效果；河南、江蘇、浙江、湖南等地積極主動(dòng)走訪專項(xiàng)行動(dòng)有關(guān)部門，加強(qiáng)與公安、法院、電信、工商、新聞管理等部門的協(xié)調(diào)配合，形成打擊合力。

二、堅(jiān)持“三個(gè)并重”，充分履行檢察職能，確保專項(xiàng)行動(dòng)取得明顯成效

一是堅(jiān)持打擊與預(yù)防并重。對(duì)公安機(jī)關(guān)提請(qǐng)批捕、移送起訴的“掃黃打非”相關(guān)犯罪案件，認(rèn)真審查，從嚴(yán)懲處，依法及時(shí)批捕、起訴，形成打擊高壓態(tài)勢(shì)。2014年，全國(guó)檢察機(jī)關(guān)共受理公安機(jī)關(guān)提請(qǐng)批捕涉嫌制作、販賣、復(fù)制、出版、傳播淫穢物品牟利犯罪案件1395件1536人，依法批準(zhǔn)逮捕1216件1302人；受理提請(qǐng)審查起訴1193件1351人，依法提起公訴1126件1242人。共受理公安機(jī)關(guān)提請(qǐng)批捕涉嫌傳播淫穢物品犯罪案件241件402人，依法批準(zhǔn)逮捕155件226人；受理提請(qǐng)起訴287件499人，依法提起公訴242件384人。受理公安機(jī)關(guān)提請(qǐng)批捕涉嫌非法經(jīng)營(yíng)犯罪案件5924件9789人，依法批準(zhǔn)逮捕4396件7020人；受理提請(qǐng)起訴7517件14161人，依法提起公訴6106件11068人。同時(shí)，針對(duì)辦案中發(fā)現(xiàn)的文化市場(chǎng)、網(wǎng)絡(luò)管理等方面存在的薄弱環(huán)節(jié)和監(jiān)管漏洞，及時(shí)向有關(guān)部門提出補(bǔ)充完善的意見建議，推動(dòng)“掃黃打非”長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)。

二是堅(jiān)持配合與監(jiān)督并重。加強(qiáng)與有關(guān)職能部門的協(xié)作配合，充分發(fā)揮行政執(zhí)法與刑事司法相銜接的工作機(jī)制的作用，采取介入偵查、個(gè)案協(xié)調(diào)溝通、召開聯(lián)席會(huì)議等形式，共同研究解決辦理“掃黃打非”相關(guān)刑事案件中遇到的疑難問題，統(tǒng)一執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，認(rèn)真履行訴訟監(jiān)督職能，依法監(jiān)督糾正有案不立、有罪不究、重罪輕判等錯(cuò)誤，促進(jìn)嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法。依法妥善辦理了新浪讀書頻道和快播公司傳播淫穢物品牟利案，北京黃某某、黃某涉嫌非法經(jīng)營(yíng)案等重大案件，社會(huì)反響較大，有力地凈化了網(wǎng)絡(luò)空間。

三是堅(jiān)持穩(wěn)妥與有力并重。依法有效打擊各類反動(dòng)宣傳破壞活動(dòng)，在嚴(yán)厲打擊暴力恐怖活動(dòng)專項(xiàng)行動(dòng)中，將復(fù)制、傳播宗教極端、暴力恐怖音像、圖書犯罪作為打擊重點(diǎn)，從源頭上減少暴力恐怖、宗教極端思想的傳播，維護(hù)國(guó)家安全穩(wěn)定。同時(shí)，對(duì)國(guó)家公職人員在“掃黃打非”工作中收受賄賂、失職瀆職、縱容庇護(hù)的，堅(jiān)決依法立案查處，推動(dòng)“掃黃打非”工作不斷深入。

三、增強(qiáng)工作的主動(dòng)性、預(yù)見性和前瞻性，加強(qiáng)調(diào)查研究，確保專項(xiàng)工作扎實(shí)有效深入開展

一是加強(qiáng)信息收集研判，做到精準(zhǔn)分析、整體防控，不斷提高專項(xiàng)工作水平。各級(jí)檢察機(jī)關(guān)定期走訪公安機(jī)關(guān)、文化執(zhí)法部門、通信管理等部門，積極收集了解“掃黃打非”專項(xiàng)整治活動(dòng)中發(fā)現(xiàn)的各類制售淫穢出版物、組織淫穢表演、街面非法復(fù)制、銷售淫穢物品、違禁出版物等違法犯罪信息和案件線索，加強(qiáng)與公安機(jī)關(guān)、行政管理機(jī)關(guān)的溝通聯(lián)系，增強(qiáng)工作的預(yù)測(cè)性，促進(jìn)工作整體力度的增強(qiáng)。

二是加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)特別是個(gè)案、類案的指導(dǎo)協(xié)調(diào)，確保打擊力度和辦案效果。編寫50個(gè)常見新型疑難罪名的《刑事案件審查逮捕指引》，內(nèi)容包括對(duì)非法經(jīng)營(yíng)罪等罪名的證據(jù)基本要求、需要特別注意的問題以及社會(huì)危險(xiǎn)性條件的把握等，可對(duì)一線辦案人員進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)，切合實(shí)際辦案需要。高檢院和各省級(jí)檢察院先后督辦了一批重大案件，并協(xié)調(diào)指導(dǎo)了數(shù)十起疑難復(fù)雜案件的辦理。各級(jí)檢察機(jī)關(guān)在確保案件質(zhì)量的同時(shí)，積極推行類案專辦辦案模式，深挖案件線索和犯罪源頭，與工商、文化等行政執(zhí)法機(jī)關(guān)加大源頭堵截力度，做到對(duì)案件線索堅(jiān)決查辦，一查到底，保持打擊黃賭毒犯罪的高壓態(tài)勢(shì)，堅(jiān)決遏制此類違法犯罪行為的蔓延。

三是加強(qiáng)調(diào)查研究，推進(jìn)建立健全長(zhǎng)效工作機(jī)制。注意加強(qiáng)對(duì)相關(guān)犯罪案件發(fā)生發(fā)展的規(guī)律、特點(diǎn)和出現(xiàn)的新情況新問題進(jìn)行認(rèn)真研究，深入調(diào)研分析，提出有針對(duì)性的對(duì)策。5月，會(huì)同最高人民法院、公安部聯(lián)合制定下發(fā)《關(guān)于辦理網(wǎng)絡(luò)犯罪案件適用刑事訴訟程序若干問題的意見》，進(jìn)一步統(tǒng)一了相關(guān)案件的法律適用標(biāo)準(zhǔn)和證據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，為有力打擊犯罪、凈化網(wǎng)絡(luò)空間提供了法律依據(jù)和保障。

四是加強(qiáng)法制宣傳，積極營(yíng)造良好環(huán)境。全國(guó)檢察機(jī)關(guān)積極配合公安、工商、文化等有關(guān)部門，采取多形式、多途徑的辦法，開展以拒絕淫穢出版物、抵制違禁出版物等為主題的法制宣傳教育活動(dòng)，加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)，弘揚(yáng)社會(huì)主義先進(jìn)文化。