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治理視閾下我軍政治文化重構(gòu)的基本向度

王亞玲

【摘要】以治理的視閾探索軍隊(duì)政治文化重構(gòu)，應(yīng)當(dāng)呈現(xiàn)四個(gè)方面的基本向度：一是以更具實(shí)踐性和親和力的意識(shí)形態(tài)引領(lǐng)軍人的政治認(rèn)同，二是以更為符合軍事活動(dòng)特征的職業(yè)觀念培育軍人的道德認(rèn)同，三是以逐步完善的現(xiàn)代法治體系強(qiáng)化軍人的規(guī)范認(rèn)同，四是以充滿人文關(guān)懷的群體關(guān)系激發(fā)軍人的情感認(rèn)同。

【關(guān)鍵詞】軍隊(duì)政治文化 軍人 政治認(rèn)同

【作者簡(jiǎn)介】王亞玲（1966～），女，陜西西安人。西安政治學(xué)院軍隊(duì)黨的建設(shè)學(xué)系副教授，碩士生導(dǎo)師，法學(xué)博士。主要研究方向：政治學(xué)、黨的建設(shè)。

政治文化是20世紀(jì)50年代由阿爾蒙德首先提出的概念。他認(rèn)為“政治文化是一個(gè)民族在特定時(shí)期流行的一套政治態(tài)度、信仰和感情”, “政治文化影響各個(gè)擔(dān)任政治角色者的行為、他們的政治要求內(nèi)容和對(duì)法律的反應(yīng)”。軍隊(duì)政治文化體現(xiàn)的是軍人的政治態(tài)度、信仰和感情，對(duì)軍人的政治行為取向有重要影響，進(jìn)而影響軍隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力。近年來，部隊(duì)官兵思想呈現(xiàn)一定程度的價(jià)值多元、政治疏離、功利主義等傾向，使軍隊(duì)政治文化出現(xiàn)不利于軍隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力生成的因素。習(xí)近平同志在2014年全軍政治工作會(huì)議上提出當(dāng)前最要緊的是把四個(gè)帶根本性的東西樹立起來，實(shí)質(zhì)上是提出了恢復(fù)我軍優(yōu)良傳統(tǒng)、重構(gòu)軍隊(duì)政治文化的重大任務(wù)。當(dāng)代軍隊(duì)政治文化重構(gòu)是在黨的十八屆三中全會(huì)提出的國(guó)家治理政治主題下展開的，治理理念的引入無疑將對(duì)軍隊(duì)政治文化重構(gòu)起到有利的促進(jìn)作用。以國(guó)家治理的視閾探索軍隊(duì)政治文化重構(gòu)，應(yīng)當(dāng)呈現(xiàn)四個(gè)方面的基本向度。

一 以更具實(shí)踐性和親和力的意識(shí)形態(tài)引領(lǐng)軍人的政治認(rèn)同

格里·斯托克指出，“治理的本質(zhì)在于，它所偏重的統(tǒng)治機(jī)制并不依靠政府的權(quán)威和制裁。治理的概念是，它所要?jiǎng)?chuàng)造的結(jié)構(gòu)和秩序不能從外部強(qiáng)加；它之發(fā)揮作用，是要依靠多種進(jìn)行統(tǒng)治的以及互相發(fā)生影響的行為者的互動(dòng)”。治理的目標(biāo)在于通過各種途徑達(dá)成一致的政治認(rèn)同以及公民利益最大化，其與管理對(duì)象的關(guān)系更少?gòu)?qiáng)制性而更具協(xié)商性，重視由內(nèi)而外的主動(dòng)認(rèn)同與行動(dòng)，即強(qiáng)調(diào)人的自愿和自發(fā)性。這對(duì)建構(gòu)我軍意識(shí)形態(tài)及引領(lǐng)軍人政治認(rèn)同具有一定的借鑒意義。

（一）意識(shí)形態(tài)內(nèi)容更具實(shí)踐性與包容性

按照莫斯卡的觀點(diǎn)，意識(shí)形態(tài)是主導(dǎo)政治文化的核心內(nèi)容，是政治體系中的領(lǐng)袖通常要維護(hù)的“一套多少持續(xù)和統(tǒng)一的信條，這些信條有助于說明和證實(shí)他們?cè)隗w系中進(jìn)行領(lǐng)導(dǎo)的合理性”。意識(shí)形態(tài)是統(tǒng)治者對(duì)社會(huì)成員進(jìn)行價(jià)值整合，進(jìn)而達(dá)到社會(huì)成員價(jià)值趨同的思想體系。意識(shí)形態(tài)的傳導(dǎo)通常帶有內(nèi)在的剛性要求，在權(quán)力主導(dǎo)下以顯性或隱性的強(qiáng)制手段向社會(huì)成員傳輸。但由于意識(shí)形態(tài)傳導(dǎo)的目標(biāo)是內(nèi)化為人的思想觀念和行為取向，因而對(duì)受教者的認(rèn)同與接受具有高度的依賴。

彼德·布勞認(rèn)為，“我們不能強(qiáng)迫別人贊同我們，不管我們對(duì)他們有多少權(quán)力，因?yàn)閺?qiáng)制他們表達(dá)他們的感激或贊揚(yáng)將使這些表達(dá)毫無價(jià)值。行動(dòng)可以被強(qiáng)迫，但情感的被迫表現(xiàn)僅僅是一場(chǎng)戲”。事實(shí)上，就軍人的勞動(dòng)特性而言，無論是思想上還是行動(dòng)上，強(qiáng)制性的作用都有局限性，軍人在軍事活動(dòng)中的主動(dòng)性和投入程度直接影響軍隊(duì)的戰(zhàn)斗力，而這種主動(dòng)性與思想上的認(rèn)同密切相關(guān)?！耙环N意識(shí)形態(tài)，如果它不符合人們的利益和經(jīng)驗(yàn)，就決不會(huì)成為這些人的意識(shí)形態(tài)?！?img alt="〔捷克〕奧塔·?？耍骸兜谌龡l道路——馬克思列寧主義理論與現(xiàn)代工業(yè)社會(huì)》，張斌譯，人民出版社，1982，第355頁(yè)。" class="qqreader-footnote" src="https://epubservercos.yuewen.com/895B73/11064910204456906/epubprivate/OEBPS/Images/note.png?sign=1754738689-hFwo1cfsBXYCneLucVJFojgdDMRWzpWe-0-fefe9e0a40ef46bf008ea5555d6aeb8e">意識(shí)形態(tài)獲得人們的政治認(rèn)同不僅源于其理論上的自洽性與嚴(yán)密性，它還必須具有與受眾存在基于共同利益的思想共容性和行動(dòng)指向上的趨同性，否則在權(quán)力和體制的強(qiáng)制力下，意識(shí)形態(tài)的傳播只能達(dá)成虛假的認(rèn)同或者政治認(rèn)知與行為取向的脫節(jié)。

在我軍政治文化中，意識(shí)形態(tài)主要強(qiáng)調(diào)三個(gè)方面的內(nèi)容：堅(jiān)持中國(guó)化馬克思主義的理論指導(dǎo)、堅(jiān)持黨對(duì)軍隊(duì)的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨。這三項(xiàng)基本內(nèi)容在長(zhǎng)期的革命和建設(shè)歷程中成功引領(lǐng)了官兵的思想和行動(dòng)，其成功經(jīng)驗(yàn)主要在于堅(jiān)持了意識(shí)形態(tài)的實(shí)踐性和包容性，即把意識(shí)形態(tài)的體系化理論轉(zhuǎn)化為符合中國(guó)實(shí)際的、為廣大官兵高度認(rèn)同的實(shí)踐性方針政策。這些方針政策既順應(yīng)了中國(guó)革命的時(shí)代要求，又整合了包括廣大官兵在內(nèi)的中國(guó)民眾的利益與愿望，使意識(shí)形態(tài)顯現(xiàn)出鮮明的實(shí)踐性和包容性?！按蛲梁?、分田地”“打倒日本帝國(guó)主義”“打倒蔣介石，解放全中國(guó)”的政治口號(hào)之所以極具號(hào)召力，是因?yàn)槠浔澈笥信c民眾利益息息相關(guān)的具體政策，從而贏得了廣大官兵的高度的政治認(rèn)同。

面對(duì)多元思潮對(duì)官兵價(jià)值觀產(chǎn)生的影響、近年黨風(fēng)政風(fēng)出現(xiàn)嚴(yán)重問題帶來的負(fù)面效應(yīng)，以及敵對(duì)勢(shì)力的“西化”“分化”攻勢(shì)對(duì)官兵思想造成的沖擊，意識(shí)形態(tài)的整合必須首先解決國(guó)家層面的價(jià)值觀與官兵現(xiàn)實(shí)利益和精神追求的共容性和相關(guān)性的問題。要做到這一點(diǎn)，必須在理論生成的路徑上進(jìn)行調(diào)適，重視以官兵為主體和指向的溝通與調(diào)查，深刻把握官兵的思想動(dòng)態(tài)和利益、行為取向，增強(qiáng)意識(shí)形態(tài)與官兵思想內(nèi)容的同質(zhì)化與共容性，這樣才能真正化解官兵思想與意識(shí)形態(tài)的隔膜，提升官兵對(duì)意識(shí)形態(tài)的接受度，增強(qiáng)官兵政治認(rèn)同，更有成效地引領(lǐng)官兵的價(jià)值和行為取向。

（二）意識(shí)形態(tài)的呈現(xiàn)形式更具親和力與滲透性

任何事物都是內(nèi)容與形式的統(tǒng)一，意識(shí)形態(tài)也是。內(nèi)容是意識(shí)形態(tài)本身具備征服力的根本，形式則是其外化征服力的不可或缺的外在表達(dá)方法。意識(shí)形態(tài)的外化形式通常有政治、法律、道德、宗教、藝術(shù)、哲學(xué)等多種載體。其中一些載體通過抽象的、思辨的形式表達(dá)意識(shí)形態(tài)鮮明的邏輯，還有一些載體則通過生動(dòng)、具象的審美形式呈現(xiàn)其蘊(yùn)含的思想力。意識(shí)形態(tài)呈現(xiàn)形式的選擇取決于受教對(duì)象的文化水平與情趣偏好，多種形態(tài)的外化形式才能適應(yīng)多樣化的受眾，滲入受教者的個(gè)體心靈與感官。

以具有親和力和滲透力的表達(dá)方式傳播意識(shí)形態(tài)內(nèi)容是我軍政治工作的優(yōu)良傳統(tǒng)。建軍初期，要把一個(gè)以農(nóng)民為主要成分的紅軍造就成一支有階級(jí)覺悟的革命先鋒力量，就必須以多種形式呈現(xiàn)意識(shí)形態(tài)內(nèi)容以啟發(fā)廣大官兵的政治覺悟?！豆盘飼?huì)議決議》規(guī)定了紅軍政治宣傳和黨內(nèi)教育的多種形式，如傳單、布告、革命歌謠、政治簡(jiǎn)報(bào)、政治問題分析材料等，這些教育宣傳根據(jù)黨員、士兵、群眾、俘虜?shù)牟煌?、文化程度運(yùn)用不同形式，有效實(shí)現(xiàn)了黨的意識(shí)形態(tài)的傳播，取得了良好的教育效果。在整個(gè)新民主主義革命時(shí)期，黨的意識(shí)形態(tài)傳播工作堅(jiān)持馬克思主義理論的中國(guó)化、時(shí)代化、大眾化，有力增強(qiáng)了官兵的政治認(rèn)同，發(fā)揮了催生精神戰(zhàn)斗力的作用。

在當(dāng)代多渠道信息傳輸條件下，我軍意識(shí)形態(tài)的傳播遭逢嚴(yán)重挑戰(zhàn)。多重媒體海量信息以生動(dòng)、鮮活的形式?jīng)_擊官兵的視覺、聽覺，在很大程度上爭(zhēng)奪著我軍傳統(tǒng)意識(shí)形態(tài)傳播的空間，沖擊甚至解構(gòu)著我軍既有的主流價(jià)值觀。與此不相適應(yīng)的是我軍意識(shí)形態(tài)傳播形式卻依然太過抽象，在一定程度上脫離了官兵實(shí)際的文化水平和精神需求，造成官兵在信息選擇過程中逃避主流價(jià)值觀的政治疏離狀況。從教育學(xué)和心理學(xué)意義上講，意識(shí)形態(tài)過于追求完美的理論表達(dá)而脫離日?；Z(yǔ)境，就難以達(dá)成與官兵思想溝通的信息流，程式化、刻板化的灌輸式教化無論怎樣也無法激活青年官兵的思想興奮點(diǎn)。官兵反映的“寧愿在風(fēng)雨中站崗，也不愿在空調(diào)房里聽講”顯現(xiàn)了抽象化、精致化理論在與官兵的思維對(duì)接過程中遭遇了嚴(yán)重的精神排斥。中國(guó)人民解放軍《思想政治教育大綱》規(guī)定了十三種教育途徑，但在部隊(duì)教育實(shí)踐中，理論形態(tài)的灌輸式宣講仍然居于主導(dǎo)地位。就目前部隊(duì)實(shí)際情況而言，軍事訓(xùn)練擠占教育時(shí)間、政治教育工作考核表象化、教育成本投入不足、政工干部能力欠缺都是思想政治教育績(jī)效不彰的原因，但根本原因還在于對(duì)官兵現(xiàn)狀的認(rèn)識(shí)不足和對(duì)意識(shí)形態(tài)傳播規(guī)律的把握欠缺。當(dāng)代世界各國(guó)主導(dǎo)文化傳播的主要做法是在豐富誘人的文化產(chǎn)品中融入意識(shí)形態(tài)元素，越來越多迎合人類精神需要和符合人的接受規(guī)律的信息通過手機(jī)等隨身攜帶的互動(dòng)平臺(tái)影響人們的價(jià)值取向。實(shí)踐證明，在各種思想文化強(qiáng)力角逐的當(dāng)代中國(guó)，我軍的意識(shí)形態(tài)傳播形式如果不能呈現(xiàn)出強(qiáng)大的親和力與吸引力，其蘊(yùn)含的信息如果不能滲透進(jìn)官兵的生活和精神細(xì)節(jié)，就毫無疑問會(huì)失去在多元化文化傳播中的競(jìng)爭(zhēng)力，即使我們能夠在相對(duì)封閉的環(huán)境中安排官兵的日常行動(dòng)，也不可能真正達(dá)成官兵對(duì)意識(shí)形態(tài)的政治認(rèn)同。

二 以更符合軍事活動(dòng)特征的職業(yè)觀念培育軍人的道德認(rèn)同

道德建構(gòu)是最具治理特色的政治文化領(lǐng)域，因?yàn)榈赖麦w系不僅是國(guó)家主導(dǎo)文化的主要內(nèi)容，更是人與人、人與群體交往帶有自發(fā)性的自我約束規(guī)則。公共治理追求的目標(biāo)是“善治”，它的實(shí)現(xiàn)方式就是通過人們的自我協(xié)商與共同行動(dòng)彌補(bǔ)國(guó)家管理的無力與疏漏，這種自組織行為方式與軍人道德建構(gòu)具有一定的相通性。任何社會(huì)職業(yè)都有基于行業(yè)特點(diǎn)的職業(yè)道德規(guī)范，軍事職業(yè)作為社會(huì)職業(yè)的一種，也有軍人道德規(guī)范。不同的是軍人的道德規(guī)范對(duì)于軍事職業(yè)的專業(yè)性、強(qiáng)制性與生命風(fēng)險(xiǎn)等職業(yè)特征來說更具有精神上的動(dòng)力和約束意義。

（一）確立組織目標(biāo)優(yōu)先的專業(yè)化軍事職業(yè)態(tài)度

軍人的職業(yè)態(tài)度是軍隊(duì)政治文化的有機(jī)組成部分，構(gòu)成軍人職業(yè)道德的價(jià)值基礎(chǔ)。雖然我國(guó)軍隊(duì)尚未真正走上職業(yè)化道路，但這并不影響其對(duì)軍人職業(yè)態(tài)度的培育?！吨袊?guó)人民解放軍軍人道德規(guī)范》從“聽黨指揮、愛國(guó)奉獻(xiàn)、愛軍習(xí)武、尊干愛兵、嚴(yán)守紀(jì)律、堅(jiān)守氣節(jié)、艱苦奮斗、文明禮貌”等方面規(guī)定了軍人道德的基本內(nèi)容，其中“愛軍習(xí)武”對(duì)軍人的職業(yè)態(tài)度提出明確要求：“安心服役，獻(xiàn)身國(guó)防，時(shí)刻準(zhǔn)備打仗。勤奮學(xué)習(xí)，刻苦訓(xùn)練，掌握打贏高技術(shù)戰(zhàn)爭(zhēng)的本領(lǐng)。愛崗敬業(yè)，忠于職守，高標(biāo)準(zhǔn)做好本職工作。關(guān)心集體，勇于創(chuàng)新，當(dāng)好部隊(duì)建設(shè)主人翁?！边@些職業(yè)道德內(nèi)容都需要建筑于組織目標(biāo)優(yōu)先的專業(yè)化軍事職業(yè)態(tài)度之上。

塞繆爾·亨廷頓認(rèn)為，軍官階層事實(shí)上已經(jīng)是一種與其他社會(huì)職業(yè)并存的充分發(fā)展了的專業(yè)，因?yàn)樗谙喈?dāng)程度上顯示出理想專業(yè)模式的三個(gè)主要特征：專業(yè)技能、責(zé)任感與團(tuán)隊(duì)意識(shí)。軍官作為軍事專業(yè)團(tuán)體的成員，首先應(yīng)當(dāng)具備“用兵取勝”的專業(yè)技能，其內(nèi)容包括兵力組織與裝備訓(xùn)練、計(jì)劃作為、作戰(zhàn)前后的指導(dǎo)等。其次，要對(duì)社會(huì)這個(gè)雇主負(fù)起軍事安全責(zé)任。他們履行職責(zé)的行為應(yīng)受到國(guó)家政治機(jī)構(gòu)和社會(huì)公意的約束。再次，軍官應(yīng)在嚴(yán)格的官僚體系中服從權(quán)威，各司其職，各安其分。軍事職業(yè)是一種特殊的社會(huì)職業(yè)，它承擔(dān)著以暴力形式保衛(wèi)國(guó)家安全和國(guó)民利益的職責(zé)。軍人在從業(yè)過程中，必須對(duì)軍隊(duì)的組織職能和工作、生活特殊性有充分預(yù)期和心理認(rèn)同，在此基礎(chǔ)上確立組織目標(biāo)優(yōu)先的基本職業(yè)態(tài)度，唯此才能承受紀(jì)律約束、駐地偏遠(yuǎn)、訓(xùn)練艱苦、生命風(fēng)險(xiǎn)高等職業(yè)壓力，并在軍事活動(dòng)中調(diào)動(dòng)應(yīng)有的個(gè)體能動(dòng)性?？藙谌S茨曾將軍人的職業(yè)態(tài)度概括為“武德”，即“深刻了解這種事業(yè)的精神實(shí)質(zhì)，激發(fā)、鍛煉和吸收那些在戰(zhàn)爭(zhēng)中活動(dòng)的力量，把自己的全部智力運(yùn)用于這個(gè)事業(yè)，通過訓(xùn)練使自己能夠確實(shí)而敏捷地行動(dòng)，全力以赴，從一個(gè)普通人變成一個(gè)稱職的軍人”。

道德規(guī)范的認(rèn)同與內(nèi)化要通過精神與物質(zhì)兩種手段來完成，新的歷史條件下我軍職業(yè)態(tài)度培育也必須多維建構(gòu)。從精神層面講，應(yīng)強(qiáng)化軍隊(duì)的特殊政治定位，通過思想政治教育、提升軍人社會(huì)聲望、參與軍事任務(wù)等方式，賦予部隊(duì)官兵應(yīng)有的軍事職業(yè)態(tài)度，包括職業(yè)使命感與自豪感等；從物質(zhì)層面講，要正視商品社會(huì)對(duì)軍人原有價(jià)值體系的解構(gòu)，調(diào)整軍人薪酬機(jī)制，完善軍人獎(jiǎng)勵(lì)、撫恤制度，尋找民間職業(yè)與軍事職業(yè)之間的獎(jiǎng)酬平衡點(diǎn)，讓軍人的社會(huì)地位和物質(zhì)待遇與其付出的高強(qiáng)度、高風(fēng)險(xiǎn)勞動(dòng)相匹配，以此促進(jìn)軍人對(duì)其所從事工作樹立正確的職業(yè)認(rèn)同。

（二）培育雙向選擇關(guān)系中的契約意識(shí)

從本質(zhì)上講，任何一種職業(yè)都是一種人與社會(huì)的價(jià)值交換，人們根據(jù)特定組織的需要向社會(huì)付出勞動(dòng)，社會(huì)組織則向人們提供相應(yīng)的物質(zhì)和精神報(bào)償。人與社會(huì)組織在交換的過程中達(dá)成成文或不成文的契約，如一方不能履行契約，這種交換就會(huì)中斷，表現(xiàn)在雇傭關(guān)系上就是解雇或辭職。帕森斯按照社會(huì)功能將社會(huì)的各種組織劃分為生產(chǎn)組織、政治目標(biāo)組織、整合組織和模式維持組織四種類型。這四種社會(huì)組織的勞動(dòng)特點(diǎn)明顯不同，但相同的是所有組織都要根據(jù)其所獲得的勞動(dòng)向從業(yè)者付出物質(zhì)和精神報(bào)償。

軍事組織作為政治目標(biāo)組織的一種，其與成員之間的契約關(guān)系與其他社會(huì)組織相比具有一定的特殊性。首先，軍事職業(yè)不是一種簡(jiǎn)單的勞動(dòng)交換。在非戰(zhàn)爭(zhēng)狀態(tài)下，軍人存在的目的是強(qiáng)大自身以構(gòu)成殺傷敵方的實(shí)力，軍人因軍事訓(xùn)練而形成社會(huì)價(jià)值并得到與其他社會(huì)組織相似的職業(yè)回報(bào)，但戰(zhàn)爭(zhēng)一旦發(fā)生，軍人要付出包括身體甚至生命在內(nèi)的代價(jià)去履行軍事職能，這種高生命風(fēng)險(xiǎn)的付出與回報(bào)很難再與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)狀態(tài)下的投入產(chǎn)出關(guān)系相對(duì)應(yīng)。其次，就我國(guó)現(xiàn)狀而言，軍人對(duì)軍事職業(yè)的投入幾乎是全方位的。軍人要從事現(xiàn)代軍事職業(yè)必須具備一定的知識(shí)技能，并在平時(shí)進(jìn)行高強(qiáng)度的戰(zhàn)斗訓(xùn)練，不僅要投入可度量的肉體代價(jià)（平時(shí)的體力、腦力超負(fù)荷勞動(dòng)和戰(zhàn)時(shí)身體、生命的付出），還要投入不可度量的精神代價(jià)（嚴(yán)格的紀(jì)律，封閉的環(huán)境，與民間生活相對(duì)隔離，兩地分居的壓抑感、孤獨(dú)感、內(nèi)疚感等），不僅要自身投入，往往還要投入家庭和親人的幸福、安定、就業(yè)和就學(xué)機(jī)會(huì)等?？梢?，軍人需要在選擇這一職業(yè)時(shí)具有理性的成本收益契約意識(shí)：或接受軍事職業(yè)全方位付出的要求，或拒絕并退出軍事職業(yè)。

軍事職業(yè)與民間職業(yè)的共性與差異同時(shí)存在決定了建構(gòu)與維持軍人與軍事組織間契約意識(shí)必須具有層次性。在物質(zhì)層面，要建立合理的薪酬機(jī)制，使軍人所獲得的勞動(dòng)報(bào)酬與其付出的勞動(dòng)成本相匹配，充分體現(xiàn)軍人特殊的勞動(dòng)價(jià)值。在職業(yè)生涯發(fā)展層面，要建立科學(xué)的軍人職業(yè)生涯成長(zhǎng)機(jī)制，使軍人在軍事職業(yè)中獲得與其他社會(huì)職業(yè)相同的自我價(jià)值的實(shí)現(xiàn)。在精神層面，要通過各種途徑營(yíng)造尊重軍人的社會(huì)氛圍，讓軍人樹立職業(yè)自豪感與職責(zé)神圣感。在軍事職業(yè)為軍人提供上述三方面報(bào)酬的基礎(chǔ)上，要教育軍人充分認(rèn)識(shí)到其所應(yīng)盡的義務(wù)，使軍人深入了解所享受的待遇地位與所要承擔(dān)的社會(huì)責(zé)任密切結(jié)合、不可分割，從而“奠定在自愿基礎(chǔ)上的契約性”, 同時(shí)建立完善的軍人與軍事組織間的準(zhǔn)入與退出機(jī)制，一方面為軍人與軍事組織間的契約確立相對(duì)穩(wěn)定的期限，另一方面也通過這一機(jī)制延續(xù)或終止與軍人的契約，即釋出那些不能或不愿繼續(xù)遵從軍人職業(yè)道德的人，吸納保留那些愿意履行軍人職業(yè)道德的人。

三 以逐步完善的現(xiàn)代法治體系強(qiáng)化軍人的規(guī)范認(rèn)同

法治是現(xiàn)代國(guó)家治理體系的重要根基和顯著特征?，F(xiàn)代治理體系是法治而非人治基礎(chǔ)上的治理，法律是具有最高權(quán)力的公共權(quán)威。軍隊(duì)這一龐大的國(guó)家機(jī)器運(yùn)轉(zhuǎn)起來需要嚴(yán)格的制度，軍人在體制內(nèi)的行為方式與個(gè)體成長(zhǎng)要依靠明確的法治規(guī)范。帕森斯指出，在我們的社會(huì)里，規(guī)模龐大的軍事組織是最崇尚權(quán)力的組織。在那里，既沒有準(zhǔn)備就緒的市場(chǎng)尺度，也沒有可以放棄的制度化權(quán)利。指揮官一旦獲得合法的地位，就可行使在其他任何場(chǎng)合下都令人難以容忍的決策權(quán)和強(qiáng)權(quán)。顯然，這種模式之所以產(chǎn)生，是因?yàn)樵谖＜标P(guān)頭有效地協(xié)調(diào)行動(dòng)的重要性壓倒一切。在當(dāng)代軍隊(duì)政治文化建構(gòu)的過程中，軍人必須深度認(rèn)同依法治軍觀念和遵從法紀(jì)規(guī)范，軍隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力生成機(jī)制才能高效運(yùn)轉(zhuǎn)。同時(shí)，軍人也應(yīng)有明確的法律主體意識(shí)，在遵守法律規(guī)范的同時(shí)尋求自身權(quán)益的合法實(shí)現(xiàn)，以個(gè)體和集體共同努力的方式推進(jìn)軍隊(duì)法制合目的性與合意性的動(dòng)態(tài)統(tǒng)一。

（一）在推進(jìn)依法治軍中強(qiáng)化軍人對(duì)法治的文化認(rèn)同

對(duì)法治的文化認(rèn)同是政治文化的有機(jī)組成部分，它體現(xiàn)人們對(duì)法治的認(rèn)知水平、接受程度及行為取向。任何國(guó)家都有法律但不一定是現(xiàn)代意義上的法治國(guó)家，任何軍隊(duì)都有紀(jì)律但并不意味著具有依法治軍的文化認(rèn)同。法律的權(quán)威源自人們的內(nèi)心擁護(hù)和真誠(chéng)信仰，人們對(duì)法治的文化認(rèn)同是法治建設(shè)的思想和心理根基。黨的十八屆四中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問題的決定》提出了依法治國(guó)的發(fā)展規(guī)劃，其中包括增強(qiáng)全民法治觀念和深入推進(jìn)依法治軍、從嚴(yán)治軍的基本內(nèi)容。

通過軍人的政治社會(huì)化建立軍人的法治文化認(rèn)同。軍隊(duì)是特殊的社會(huì)組織，強(qiáng)調(diào)嚴(yán)格的規(guī)范紀(jì)律。軍人從民間社會(huì)進(jìn)入軍隊(duì)，通過接受思想教育、軍事訓(xùn)練、一日生活管理等途徑逐步適應(yīng)軍隊(duì)紀(jì)律嚴(yán)格、整齊劃一的生活工作形態(tài)，在思想上形成對(duì)條令條例的理解，在行動(dòng)上完成服從紀(jì)律命令的行為規(guī)訓(xùn)。軍人在政治社會(huì)化的過程中認(rèn)同法治文化的關(guān)鍵不在于行為上的被迫服從，而在于對(duì)軍隊(duì)制度規(guī)范合法性的深刻理解，對(duì)源自法律授權(quán)而不是官長(zhǎng)意志的紀(jì)律規(guī)范的敬畏感和遵從的主動(dòng)性，在平等、公正、一以貫之的規(guī)范要求中自然而然地形成對(duì)法治文化的必要性和必需性的文化認(rèn)同。

通過軍隊(duì)權(quán)力的規(guī)范化增強(qiáng)軍人對(duì)法治文化的認(rèn)同。斯蒂芬·韋斯布魯克認(rèn)為，軍隊(duì)的權(quán)力模式可分為三種：強(qiáng)制性權(quán)力、報(bào)酬性權(quán)力和規(guī)范化權(quán)力。他認(rèn)為，20世紀(jì)西方軍隊(duì)的成功之處在于軍隊(duì)組織管理的規(guī)范化。權(quán)力規(guī)范化即依法行使權(quán)力是軍隊(duì)法治化的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，也是軍人認(rèn)同軍隊(duì)政治文化的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。軍隊(duì)集體化的生活工作特點(diǎn)決定了軍人無時(shí)不在權(quán)力影響之中，軍隊(duì)金字塔式的結(jié)構(gòu)特點(diǎn)也決定了軍人對(duì)權(quán)力具有天然的認(rèn)知。在全方位嚴(yán)格管理的軍隊(duì)組織中，權(quán)力涉及軍人工作、生活的各個(gè)領(lǐng)域，與軍人的物質(zhì)利益和精神生活密切相關(guān)。法治化、公開化、規(guī)范化的權(quán)力運(yùn)行能夠形成軍人對(duì)權(quán)力、秩序的理解和認(rèn)同，但權(quán)力的恣意擴(kuò)張和任意使用則會(huì)使制度法規(guī)淪為權(quán)力的工具。在剛性、透明、規(guī)范的制度環(huán)境中形成對(duì)法治文化的認(rèn)同是一個(gè)自然而然的過程，而在制度漏洞百出、彈性實(shí)施的環(huán)境中只能導(dǎo)致潛規(guī)則盛行和軍人內(nèi)心積聚對(duì)體制的怨恨情緒。

在軍人個(gè)體成長(zhǎng)與法治化進(jìn)程交互融合中實(shí)現(xiàn)法治文化認(rèn)同。軍隊(duì)的職能與政府的職能不同，它的組織目標(biāo)不是增進(jìn)軍人的個(gè)體利益，而是完成國(guó)家賦予的使命。但是軍人從事軍事活動(dòng)的基本目標(biāo)是增進(jìn)個(gè)體利益最大化。解決這一矛盾的方法，就是通過法制化的制度規(guī)約把組織目標(biāo)與個(gè)人利益最大化目標(biāo)一致起來，使軍人在軍事職業(yè)中實(shí)現(xiàn)合理有序的向上流動(dòng)和利益獲得。軍人的利益最大化與軍隊(duì)的組織目標(biāo)相一致，并成為法治化的固定程式，才能讓軍人感到他們工作上的努力是與自身利益的獲得息息相關(guān)并且是有效的，從而增進(jìn)其對(duì)軍事職業(yè)和法治文化的認(rèn)同。

（二）在互動(dòng)建構(gòu)法治體系過程中增強(qiáng)軍人的主體自覺

實(shí)現(xiàn)治理的目標(biāo)是通過組織內(nèi)互動(dòng)實(shí)現(xiàn)制度的科學(xué)化和合理化以更好地滿足組織成員的需求。從國(guó)家法治層面上講，人是法律的主體，人們自愿遵從法律是權(quán)力與權(quán)利兩個(gè)主體互動(dòng)合意的結(jié)果。好的法規(guī)制度應(yīng)當(dāng)具備兩種價(jià)值取向，一是合目的性，二是合意性。合目的性指的是合乎組織的功能目標(biāo)，合意性是指制度要符合成員的接受度以及滿足成員加入組織的動(dòng)力需求。同時(shí)實(shí)現(xiàn)這兩方面價(jià)值是一個(gè)動(dòng)態(tài)平衡的過程，只有合意性沒有合目的性，組織的目標(biāo)不能實(shí)現(xiàn)；反之，只有合目的性沒有合意性，制度就會(huì)不被成員認(rèn)同，造成成員行為錯(cuò)誤導(dǎo)向或成員流失。維持合目的性與合意性之間平衡的前提是權(quán)力與權(quán)利力量的平衡，強(qiáng)權(quán)力與弱權(quán)利結(jié)合的結(jié)果是奴性政治和政治冷漠，弱權(quán)力與強(qiáng)權(quán)利結(jié)合的結(jié)果是組織渙散和功能衰敗。在我軍法治建設(shè)的進(jìn)程中，培育軍人健康的政治人格，尤其是健康的個(gè)體主體意識(shí)是實(shí)現(xiàn)我軍法治體合目的性與合意性動(dòng)態(tài)平衡的重要前提，也是我軍重構(gòu)政治文化的重要環(huán)節(jié)。

就目前而言，強(qiáng)權(quán)力和弱權(quán)利結(jié)合的模式是我國(guó)國(guó)家和軍隊(duì)法治環(huán)境總體呈現(xiàn)的特征。這種模式從表象上呈現(xiàn)出穩(wěn)定和高效，然而一旦奴性和冷漠在政治文化中泛濫，權(quán)力機(jī)構(gòu)就無法聽到其應(yīng)該聽到的聲音，失去推動(dòng)社會(huì)發(fā)展的方向。正如戴維·伊斯頓所說，如果沒有人們向政治系統(tǒng)輸入要求，系統(tǒng)大概就沒有原料好加工，也就沒有什么轉(zhuǎn)換工作可做。如果沒有要求，當(dāng)局委實(shí)不可能對(duì)社會(huì)做出約束性決策。在培育軍人的個(gè)體主體意識(shí)的過程中，權(quán)力部門一是要充分尊重軍人的個(gè)體主體地位，不僅從態(tài)度上，更要從制度上保障軍人的合法權(quán)利；二是要增強(qiáng)軍人政治參與的效能感，使軍人所主張的利益、訴求見到成效；三是讓權(quán)力行為公開、透明，讓軍人有機(jī)會(huì)和有能力監(jiān)督權(quán)力運(yùn)行的全過程。

培育健康的主體自覺意識(shí)，必須特別重視引導(dǎo)軍人對(duì)潛規(guī)則的正確認(rèn)識(shí)與抵制。制度的作用有兩點(diǎn)：一是利益裁定與分配，二是行為規(guī)范與導(dǎo)向。人們確立法律制度的初衷在于主體對(duì)合法利益的法律保護(hù)以及對(duì)非法利益打擊和處罰的合理期待。依法治軍意味著治軍規(guī)范的法治化和穩(wěn)定性，意味著軍人要按照嚴(yán)格規(guī)范的程序和條件尋求自身利益，如果法規(guī)制度是健全、無隙可循的，軍人的精力就會(huì)專注于提升自身?xiàng)l件以按制度達(dá)成自身目標(biāo)；反之，如果制度存在人為操作空間，尋租腐敗和潛規(guī)則就會(huì)出現(xiàn)并產(chǎn)生強(qiáng)烈的示范效應(yīng)，軍人的個(gè)體目標(biāo)和軍隊(duì)的組織目標(biāo)的一致性關(guān)系就會(huì)發(fā)生錯(cuò)位，軍隊(duì)人才選拔將出現(xiàn)“逆淘汰”現(xiàn)象，軍隊(duì)的戰(zhàn)斗力提升將無從實(shí)現(xiàn)。因此，軍人主體自覺意識(shí)培育與發(fā)揮作用是消除軍隊(duì)潛規(guī)則不可缺位的要素。這一要素發(fā)揮作用的根本路徑就是“監(jiān)督—批判—協(xié)商—改進(jìn)”。這樣，在依法治軍的進(jìn)程中，法治建設(shè)在與軍人的互動(dòng)中不斷修正，既推動(dòng)了軍隊(duì)的法治化進(jìn)程，也最大限度地增強(qiáng)了軍人在共建參與中的個(gè)體成長(zhǎng)。

四 以充滿人文關(guān)懷的群體關(guān)系激發(fā)軍人積極的政治情感

政治情感是一種政治心理，指政治主體在政治生活中對(duì)政治體系、政治活動(dòng)、政治事件等所產(chǎn)生的內(nèi)心體驗(yàn)和感受，是伴隨人的政治認(rèn)知過程形成的對(duì)于各種政治客體的好惡、愛憎、美丑、親疏等心理感受的統(tǒng)稱。軍隊(duì)是一個(gè)相對(duì)封閉的政治組織，軍人在組織內(nèi)部的生存狀況影響著軍人對(duì)軍隊(duì)乃至對(duì)整個(gè)社會(huì)的政治情感狀態(tài)。在國(guó)家和軍隊(duì)歷史發(fā)展變革的進(jìn)程中，以良好的軍隊(duì)人文環(huán)境激發(fā)和培育我軍官兵積極的政治情感是重構(gòu)政治文化的重要內(nèi)容。

（一）在民主參與過程中增強(qiáng)集體共同體意識(shí)

引入治理元素，重要的出發(fā)點(diǎn)是從根本上克服官本位思想，尊重官兵個(gè)體主體地位，在軍隊(duì)的日常訓(xùn)練、管理、生活中引入公開、平等的公眾參與，商談、民主的政治運(yùn)行模式。部隊(duì)是以紀(jì)律服從為基本特征的社會(huì)組織，上下級(jí)間服從命令是組織特征的基本要求，但要明確的是，尊重官兵獨(dú)立人格和平等參與公共事務(wù)的權(quán)利不可忽視，這是我軍的優(yōu)良傳統(tǒng)，也是我軍增強(qiáng)官兵共同體意識(shí)和戰(zhàn)斗力的重要手段。毛澤東在井岡山時(shí)期曾分析說，“新來的俘虜兵，他們感覺國(guó)民黨軍隊(duì)和我們軍隊(duì)是兩個(gè)世界。他們雖然感覺紅軍的物質(zhì)生活不如白軍，但是精神得到了解放。同樣一個(gè)兵，昨天在敵軍不勇敢，今天在紅軍很勇敢，就是民主主義的影響。紅軍像一個(gè)火爐，俘虜兵過來馬上就熔化了。中國(guó)不但人民需要民主主義，軍隊(duì)也需要民主主義。軍隊(duì)內(nèi)的民主主義制度，將是破壞封建雇傭軍隊(duì)的一個(gè)重要的武器。”

在長(zhǎng)期的革命戰(zhàn)爭(zhēng)中，人民解放軍形成了優(yōu)良的民主傳統(tǒng)，建立起了一整套軍隊(duì)內(nèi)部民主制度，政治民主、經(jīng)濟(jì)民主和軍事民主是軍隊(duì)民主生活的主要內(nèi)容。軍人通過軍人代表大會(huì)（委員會(huì)）制度和黨內(nèi)民主選舉制度等對(duì)部隊(duì)工作的監(jiān)督作用，在作戰(zhàn)、訓(xùn)練和各項(xiàng)工作中行使民主權(quán)利獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。軍隊(duì)民主制度的運(yùn)行，維護(hù)了官兵權(quán)利，增強(qiáng)了官兵對(duì)軍隊(duì)主導(dǎo)政治文化的認(rèn)同，集體共同體意識(shí)及政治情感也由此產(chǎn)生。近年來，我軍思想教育、軍事訓(xùn)練、行政管理各個(gè)方面都遇到諸多嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，在社會(huì)大環(huán)境影響下，官兵軍人身份認(rèn)同感、集體認(rèn)同感明顯下降，思想、行為上都出現(xiàn)不同程度的政治疏離感。要重建軍隊(duì)政治文化，必須重構(gòu)官兵的集體共同體意識(shí)，調(diào)動(dòng)官兵參與解決部隊(duì)疑難問題的積極性，使其在為部隊(duì)建設(shè)發(fā)揮主動(dòng)性和創(chuàng)造性的過程中體現(xiàn)個(gè)人價(jià)值，同時(shí)在共同參與部隊(duì)建設(shè)的過程中培育共生、共建、同體、同長(zhǎng)的政治情感。正如阿爾蒙德的研究所展示的，社會(huì)成員積極參與政治活動(dòng)，有利于提高其對(duì)政治系統(tǒng)的忠誠(chéng)感。亨德森也認(rèn)為，解放軍戰(zhàn)斗部隊(duì)之所以能有效地作戰(zhàn)，是因?yàn)辄h通過基層集體活動(dòng)滿足了戰(zhàn)士個(gè)人在安全和自尊心方面的基本要求，把每個(gè)戰(zhàn)士同集體的期望和要求聯(lián)系起來。反過來，基層集體成員之間共同的社會(huì)政治價(jià)值觀和特點(diǎn)，則可以大大增強(qiáng)基層集體的凝聚力。

（二）在同儕群體情感培育中增強(qiáng)精神歸屬感

同儕群體也稱同輩群體，是指“有大致相當(dāng)?shù)纳鐣?huì)地位、并且通常年齡相仿的一群人”, 如朋友、同鄉(xiāng)、同民族、同年兵等各種非正式組織的通過私人關(guān)系結(jié)成的群體。同儕群體與正式組織群體的區(qū)別在于它是一種自愿的組合。正是由于這種自愿性，群體中的成員會(huì)自覺或不自覺地參照其他成員的價(jià)值選擇與行為取向。軍隊(duì)無疑是一個(gè)正式的組織化群體而非同儕群體，但軍隊(duì)中的同學(xué)、朋友、老鄉(xiāng)、同年兵等卻可以因感情、需求等不同原因形成密切程度不同的同儕群體關(guān)系。在各種同儕群體內(nèi)部，人們的交往更為平等、和諧，更具有互信互助意識(shí)，寄托了更多的精神歸屬感。

同儕群體既可以是自發(fā)產(chǎn)生也可以是自覺建立的。西方軍事社會(huì)學(xué)的研究表明，有經(jīng)驗(yàn)的帶兵者往往在正式組織內(nèi)部建立一種非正式的群體關(guān)系，并大力營(yíng)造團(tuán)結(jié)和諧、同甘共苦的氛圍，以增強(qiáng)組織的凝聚力，而那些正式組織群體與非正式的同儕群體關(guān)系重合的戰(zhàn)斗單位，往往更有戰(zhàn)斗力。需要說明的是，同儕群體的作用并不都是與組織目標(biāo)一致的，一些自發(fā)的同儕群體的內(nèi)部情感可能消極負(fù)向，甚至對(duì)組織向心力是有害的。軍隊(duì)的特殊環(huán)境使人無法回避同輩人的影響，因而同輩群體在軍人的政治社會(huì)化過程中，不僅能夠增強(qiáng)，而且還可以改變?nèi)说男拍?。?dāng)然，這種影響也可能是反向的?！霸谠綉?zhàn)的后幾年中，部隊(duì)基層集體對(duì)美國(guó)軍事組織傳統(tǒng)目標(biāo)所起的破壞和支撐作用可能大致相當(dāng)。”

我軍自建軍之日起就非常重視以階級(jí)情感為基礎(chǔ)，建立政治地位平等、充滿人文關(guān)懷和戰(zhàn)友情誼的新型官兵關(guān)系。無論是在戰(zhàn)爭(zhēng)年代還是和平時(shí)期，軍隊(duì)政治工作始終把增強(qiáng)革命隊(duì)伍中的同志情、戰(zhàn)友愛作為重要任務(wù)。在基層連隊(duì)，黨支部發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，關(guān)心官兵物質(zhì)和精神生活，解決官兵自身及其家人遇到的各種困難，基層組織既是官兵的工作平臺(tái)又是私人交往場(chǎng)所和精神依托之處，軍人對(duì)組織的政治情感不言而喻。但是近年來，部隊(duì)黨組織的凝聚力顯著弱化，基層官兵的向心力明顯衰減，各種同儕群體也成為一種自發(fā)性存在。這種狀況產(chǎn)生的原因很多，如互聯(lián)網(wǎng)條件下官兵軍營(yíng)內(nèi)外交往多元化、基層連隊(duì)官兵知識(shí)層次多樣化導(dǎo)致互融障礙、基層連隊(duì)軍政主官帶兵能力經(jīng)驗(yàn)不足、基層黨組織工作內(nèi)容得不到落實(shí)等，這些問題既有時(shí)代的客觀因素，也是近年來我軍政治工作弱化和發(fā)生方向性偏差的必然結(jié)果。

要重構(gòu)我軍政治文化，增強(qiáng)軍人對(duì)軍隊(duì)的政治情感認(rèn)同，必須重視在基層組織中培育同儕群體情感，一是要關(guān)心官兵工作生活困難和精神需求，建立互幫互助的人文環(huán)境，使官兵對(duì)組織產(chǎn)生信任感、依靠感；二是建立健康和諧的內(nèi)部關(guān)系，使官兵在公平公正的工作環(huán)境中獲得精神愉悅；三是針對(duì)官兵結(jié)構(gòu)變化尋找官兵共同的興趣點(diǎn)和融合點(diǎn)，引導(dǎo)官兵產(chǎn)生共同的興趣愛好、共同語(yǔ)言；四是加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，增強(qiáng)基層主官的帶兵能力；五是主動(dòng)引導(dǎo)既有同儕群體，主動(dòng)消除其內(nèi)部存在的與正式組織之間的離心力和負(fù)向因素，使之成為軍人健康情感的正向支持力。

〔中文校稿：熊久勛〕