緒論

第一節(jié) 選題背景與意義

面對我國當前經濟增長環(huán)境成本高的現實背景和資源環(huán)境約束趨緊、生態(tài)系統(tǒng)退化的嚴峻趨勢，黨的十八大提出把生態(tài)文明建設融入經濟建設，黨的十八屆三中全會提出改革生態(tài)環(huán)境保護管理體制。首先，從我國經濟增長的現實背景來看，經濟增長速度雖然維持在一個較高的水平，但是環(huán)境污染、生態(tài)退化嚴重，經濟增長的環(huán)境成本過高與資源約束趨緊的狀況沒有改變。根據《中國環(huán)境統(tǒng)計公報》的數據，全國工業(yè)煤炭消耗量從2000年的127806.65萬噸遞增到2012年的335714.65萬噸，增長了1.63倍，超過了經濟增長的速度。環(huán)境污染在加劇，二氧化硫排放量從2000年1995.1萬噸增加到2012年2217.6萬噸，增長了11.15%；廢水排放量由2001年的433億噸增加到2012年的684.8億噸，年均增長率為4.7%；工業(yè)固體廢物產生量由2000年81608萬噸增加到2012年332509萬噸，年均增長率18.1%。2011年全國325個地級及以上城市中，環(huán)境空氣質量達到一級的只占3.1%，二級占85.9%，三級和劣三級分別占9.8%和1.2%；在酸雨監(jiān)測的468個市（縣）中，酸雨出現的達到227個，占48.5%，近一半市（縣）出現酸雨，酸雨頻率25%以上的達到140個，占29.9%，酸雨頻率75%以上的44個，占9.4%；全國地表水總體污染程度為輕度，但是，湖泊（水庫）仍然存在嚴重的富營養(yǎng)化問題。2004 ～2008年全國森林面積19545.22萬公頃，森林覆蓋率僅僅為20.36%。水土流失問題嚴重， 2012年現有的水土流失面積為356.92萬平方公里，占陸地總面積的37.2%。環(huán)境污染治理投資由2001年的1166.7億元上升到2012年的8253.5億元，其占當年GDP的比重也由2001年的1.06%上升到2012年的1.59%。根據石敏俊等（2009）的估算，我國環(huán)境污染、生態(tài)退化、資源消耗的總成本為24654億元，占當年GDP的13.47%，高于2005年GDP的增長率10.4%，也遠高于美國、法國、英國、日本和德國等發(fā)達國家。

以上統(tǒng)計數據表明，我國經濟增長對環(huán)境資源消耗的依賴程度過大，資源環(huán)境成本大于GDP的增量，經濟增長仍然是一種以犧牲環(huán)境為代價、先污染后治理的經濟增長路線，依舊是以“高消耗、高投入、高污染”為代價，是一種“數量型”單向式經濟增長方式。因此，亟須在科學發(fā)展觀的指導下，改變現有的高生態(tài)環(huán)境成本與高資源消耗的經濟增長方式，走“質量型”環(huán)境友好式經濟發(fā)展范式。因而，黨的十八大提出加快經濟增長方式的轉變，把增長的立腳點轉變到提高質量和效益上來，把生態(tài)文明建設融入經濟建設，建設美麗中國，實現經濟與環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展；黨的十八屆三中全會提出要建立完整系統(tǒng)的生態(tài)文明制度體系，包括環(huán)境污染的源頭保護制度、環(huán)境損害賠償制度、生態(tài)補償制度和排放權交易等制度體系，用制度來保護環(huán)境。

基于以上分析，經濟增長與環(huán)境污染的兩難問題、如何采用經濟手段實現經濟環(huán)境的和諧發(fā)展引起我們的重新思考，環(huán)境與經濟增長方式問題成為一個重要的學術研究課題。在這一現實背景下，本書選擇環(huán)境成本內部化與經濟增長方式作為研究主題，試圖從理論上探討環(huán)境成本內部化與經濟可持續(xù)增長之間的內在機制，同時運用經濟運行數據對環(huán)境污染與經濟增長之間的內在關系進行經驗分析，并以此為依據提出我國加快經濟增長方式轉變的途徑和環(huán)境保護的市場化政策，為生態(tài)文明建設融入經濟建設提供理論基礎與制度機制，在理論上具有一定的創(chuàng)新價值，對貫徹落實黨的十八大和十八屆三中全會精神具有很好的現實指導意義。

首先，從理論上來看，在傳統(tǒng)經濟學中，一直以來把環(huán)境看成是經濟系統(tǒng)的外生變量，并沒有將環(huán)境作為經濟系統(tǒng)的內生變量來研究，更沒有把環(huán)境作為資本來看待。認為環(huán)境只是作為“自然要素”而存在，它與經濟系統(tǒng)并無多大關系，所有的環(huán)境問題，只是作為經濟增長的外部性來研究，基于此，本書試圖在對經濟增長的環(huán)境成本及環(huán)境成本內部化的內涵進行經濟學分析的基礎上，將環(huán)境成本內生于經濟增長模型，從理論上分析環(huán)境內生化與經濟增長之間的相互關系、內在機制，同時運用我國省際實際經濟數據對環(huán)境污染與經濟增長的內在關系及相互作用機制進行實證分析，并對中國經濟增長的環(huán)境成本進行測算，以此為依據來分析經濟增長方式轉變的路徑、合理的環(huán)境保護政策以及科技進步對經濟可持續(xù)發(fā)展的作用，無疑具有一定的理論創(chuàng)新價值。

其次，從現實意義來看，黨的十八大提出以科學發(fā)展為主題，以加快轉變經濟增長方式為主線，加強生態(tài)文明建設，建設美麗中國；十八屆三中全會提出要建立完整系統(tǒng)的生態(tài)文明制度體系。本書的研究為推進我國經濟低污染發(fā)展、綠色發(fā)展，形成環(huán)境與經濟和諧發(fā)展的產業(yè)結構、生產方式，探討環(huán)境保護的市場化從而從源頭上阻止環(huán)境惡化趨勢，加強生態(tài)文明制度建設提供理論基礎和制度安排；為產業(yè)結構的轉型升級、經濟社會的創(chuàng)新可持續(xù)發(fā)展提供決策參考；為全面落實科學發(fā)展觀、將生態(tài)文明建設融入經濟建設提供科學依據。