專題研究

民國時(shí)期社會(huì)發(fā)展的計(jì)量研究與政府統(tǒng)計(jì)資料利用

馬敏 陸漢文

民國史研究乃至整個(gè)中國近代史研究目前亟待解決的一個(gè)問題是：如何在“定性”研究的基礎(chǔ)上加強(qiáng)定量的分析，以提升史學(xué)成果的準(zhǔn)確性、科學(xué)性?！艾F(xiàn)代化史”分析框架的引入，曾一度激活了人們的思想，促使研究者從社會(huì)演變的另一角度來思考中國近代的百年歷史。但如果僅僅停留在“傳統(tǒng)”、“現(xiàn)代”的二分，或若干現(xiàn)代化模式的宏觀描述上，我們的史學(xué)未免再一次顯得蒼白、無力。現(xiàn)代化闡釋框架目前正在被形形色色的“后現(xiàn)代化”思潮蠶食、挑戰(zhàn)，便是一個(gè)明證。為此，以統(tǒng)計(jì)資料為基礎(chǔ)，通過引入計(jì)量史學(xué)的方法，尤其是通過若干指標(biāo)體系的建立，來具體說明民國時(shí)期社會(huì)發(fā)展水平的實(shí)際狀況，無疑便成為進(jìn)一步深化中國近代史(1840～1949) 研究的關(guān)鍵之一。本文嘗試沿此方向進(jìn)行初步探索：第一部分介紹計(jì)量史學(xué)和社會(huì)發(fā)展指標(biāo)體系的基本概念和思想，第二部分闡述構(gòu)建民國時(shí)期社會(huì)發(fā)展指標(biāo)體系的基石與原則，第三部分分析民國時(shí)期社會(huì)發(fā)展指標(biāo)體系的基本框架與具體內(nèi)容，第四部分梳理民國時(shí)期主要統(tǒng)計(jì)活動(dòng)與統(tǒng)計(jì)資料，最后討論政府統(tǒng)計(jì)資料在民國社會(huì)發(fā)展研究乃至整個(gè)民國史研究中的價(jià)值。

一 計(jì)量史學(xué)與社會(huì)發(fā)展指標(biāo)體系

20世紀(jì)50年代，計(jì)量史學(xué)自法國濫觴，旋即西征東伐，掀起史學(xué)界的軒然大波。一大批運(yùn)用回歸分析、相關(guān)系數(shù)、方差分析等計(jì)量技術(shù)的“新史學(xué)”著作相繼問世，向傳統(tǒng)敘事式人文史學(xué)提出了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，同時(shí)也招致一輪輪的指責(zé)。無須贅述計(jì)量史學(xué)的遠(yuǎn)大科學(xué)抱負(fù)及其卓越成就，也不論其反對者或中肯或武斷的辯駁與詰難，計(jì)量方法由此所展現(xiàn)的對于史學(xué)研究的方法論意義是毋庸置疑的。對于具有深厚、悠久人文史傳統(tǒng)，習(xí)慣于粗放式耕耘的中國史學(xué)界來說，這種意義尤為重大。

計(jì)量史學(xué)的靈魂是：在特定理論指導(dǎo)下，對歷史做準(zhǔn)確的結(jié)構(gòu)性的數(shù)量分析，進(jìn)而概括出關(guān)于歷史的科學(xué)結(jié)論。由是，關(guān)于計(jì)量史學(xué)的爭論便可歸結(jié)為：一個(gè)個(gè)具體的具有內(nèi)在情感與好惡的個(gè)人所創(chuàng)造的歷史能夠經(jīng)由結(jié)構(gòu)性的數(shù)量描述而再現(xiàn)嗎？反對者以為，離開對重大歷史事件及其背景以及歷史人物的深刻洞察和理解就不可能接近歷史。在這個(gè)意義上，關(guān)于計(jì)量史學(xué)的爭論實(shí)際上可以進(jìn)一步歸結(jié)為人文主義與實(shí)證主義的論爭。因此，厘清100多年來人文主義與實(shí)證主義論爭的實(shí)質(zhì)，是理解計(jì)量史學(xué)及其方法論意義的關(guān)鍵。作為一種方法論主張，人文主義強(qiáng)調(diào)經(jīng)驗(yàn)的不可重復(fù)性、主觀性，認(rèn)為在社會(huì)、歷史和文化領(lǐng)域不存在全稱假說，不能建立因果律、統(tǒng)計(jì)律，而只能用詮釋、理解的方法去做恰切的觀照。實(shí)證主義則針鋒相對，肯定經(jīng)驗(yàn)的客觀性、可測性及普遍定律的存在，堅(jiān)持演繹說明是科學(xué)認(rèn)識(shí)的最好模式，自然科學(xué)、社會(huì)科學(xué)概莫能外。但事實(shí)上，根據(jù)哈貝馬斯及阿佩爾的觀點(diǎn)，人文主義與實(shí)證主義并非水火不容，人文主義所要理解的是社會(huì)、歷史和文化領(lǐng)域中需要理解的一個(gè)側(cè)面，實(shí)證主義所要實(shí)證的則是同樣領(lǐng)域的另一個(gè)側(cè)面，兩者回答的是紛繁世界的不同問題。因此，關(guān)于計(jì)量史學(xué)的爭論便也有了消解的可能。計(jì)量史學(xué)無法取代人文史學(xué)，同樣，人文史學(xué)也不應(yīng)苛求計(jì)量史學(xué)。歷史需要理解，理解一個(gè)個(gè)歷史事件及英雄人物背后深刻而豐富的政治、經(jīng)濟(jì)、文化乃至心理內(nèi)蘊(yùn)；歷史也需要計(jì)量，計(jì)量不同時(shí)段、不同地域、不同群體所顯現(xiàn)出來的不同經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、行為乃至文化心理特征。就此而言，我國史學(xué)界有理由更重視計(jì)量史學(xué)研究，通過數(shù)量分析提升史學(xué)研究成果的科學(xué)性，以補(bǔ)長期以來歷史研究中人文史學(xué)一家獨(dú)大之缺。

晚清時(shí)期，社會(huì)統(tǒng)計(jì)資料十分零散，統(tǒng)計(jì)手段也不甚科學(xué)，留下的能反映社會(huì)發(fā)展水平的系統(tǒng)的統(tǒng)計(jì)資料甚少，給計(jì)量史學(xué)研究造成了極大的障礙。民國以后，現(xiàn)代意義上的統(tǒng)計(jì)制度始逐漸建立起來。民國初年，曾有主計(jì)局等組織，負(fù)責(zé)一些統(tǒng)計(jì)工作。南京國民政府成立以后，“對于統(tǒng)計(jì)行政之劃一，以及政府統(tǒng)計(jì)制度之確立，厘定法令，用策厲行”。1931年，國民政府設(shè)置主計(jì)處，“掌理全國歲計(jì)會(huì)計(jì)統(tǒng)計(jì)事務(wù)”。“依主計(jì)法規(guī)之規(guī)定，主計(jì)處統(tǒng)計(jì)局掌全國統(tǒng)計(jì)總報(bào)告之匯編，及分類統(tǒng)計(jì)年鑒之纂刊。”1935年，統(tǒng)計(jì)局匯編第一次全國統(tǒng)計(jì)總報(bào)告，并提要刊行《中華民國統(tǒng)計(jì)提要 (二十四年輯)》。此后，雖然由于抗日戰(zhàn)爭爆發(fā)，統(tǒng)計(jì)事務(wù)受到極大破壞，但統(tǒng)計(jì)局仍堅(jiān)持工作，于1940年、1947年兩次匯編全國統(tǒng)計(jì)總報(bào)告，并提要刊行。這些綜合性統(tǒng)計(jì)資料和各種部門統(tǒng)計(jì)資料的內(nèi)容涉及土地與人口、生產(chǎn)事業(yè)、商業(yè)、貨幣金融、財(cái)政、交通、教育、政治、國際比較等眾多類別，類之下又再分綱、目、欄等，并且注重歷年之比較、各省之比較及各輯之間的聯(lián)系與一致，數(shù)據(jù)相當(dāng)全面翔實(shí)，有很大的學(xué)術(shù)價(jià)值。另外，還有一些機(jī)構(gòu)和個(gè)人對中國社會(huì)的實(shí)際情況進(jìn)行過一些調(diào)查統(tǒng)計(jì)，也留下了豐富的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)資料。這些數(shù)據(jù)為計(jì)量史學(xué)研究提供了資料上的保證和便利。因此，民國史的計(jì)量研究更有理由得到重視。

筆者認(rèn)為，最能夠彰顯統(tǒng)計(jì)資料在民國史研究中的綜合價(jià)值的是社會(huì)發(fā)展研究。社會(huì)發(fā)展是一種社會(huì)存在，是一個(gè)由低級到高級的運(yùn)動(dòng)過程。這個(gè)過程不僅是一種定性的描述，還是一種可以用指標(biāo)體系加以觀察的社會(huì)發(fā)展?fàn)顟B(tài)，是一種可測度的社會(huì)現(xiàn)象。這里所謂的指標(biāo)是表示一個(gè)概念或變量的可觀察、可測量的具體事物。一系列具有內(nèi)在結(jié)構(gòu)和邏輯關(guān)系的指標(biāo)經(jīng)理論整合即構(gòu)成相應(yīng)的指標(biāo)體系。自20世紀(jì)30年代凱恩斯提出以GNP來度量經(jīng)濟(jì)增長以后，相當(dāng)長一段時(shí)間內(nèi)，發(fā)展被經(jīng)濟(jì)增長所代替，經(jīng)濟(jì)增長又主要由GNP等少數(shù)幾個(gè)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)組成的指標(biāo)體系來反映。這就是傳統(tǒng)發(fā)展觀及其指導(dǎo)下的經(jīng)濟(jì)性指標(biāo)體系。60年代以后，人們開始認(rèn)識(shí)到經(jīng)濟(jì)性指標(biāo)體系的局限性，即經(jīng)濟(jì)增長不等于人們生活水平的提高，不等于社會(huì)進(jìn)步，遂提出了新的發(fā)展觀及相應(yīng)的社會(huì)發(fā)展指標(biāo)體系。根據(jù)有些研究者的歸納，新發(fā)展觀包括綜合發(fā)展觀、人本發(fā)展觀、社會(huì)整合觀及可持續(xù)發(fā)展觀等幾種不同的具體形態(tài)。綜合發(fā)展觀認(rèn)為發(fā)展包括經(jīng)濟(jì)增長、政治民主、科技水平提高、文化價(jià)值觀念變遷、社會(huì)轉(zhuǎn)型、生態(tài)平衡等多方面的因素。人本發(fā)展觀以滿足人的需求為核心價(jià)值取向，以實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。社會(huì)整合觀強(qiáng)調(diào)社會(huì)發(fā)展各要素的相互聯(lián)系、和諧有序、靈活有效及一體化運(yùn)作?？沙掷m(xù)發(fā)展觀則突出在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中保護(hù)自然資源總量和總體上的生態(tài)完整，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)社會(huì)持續(xù)進(jìn)步的價(jià)值優(yōu)先性。不論哪一種具體形態(tài)，都強(qiáng)調(diào)全面發(fā)展的重要性，認(rèn)為經(jīng)濟(jì)發(fā)展是社會(huì)發(fā)展的重要內(nèi)容，但經(jīng)濟(jì)發(fā)展本身并不等于社會(huì)發(fā)展，社會(huì)發(fā)展最終是為了全面滿足人的多層次需要。因此，與新發(fā)展觀相對應(yīng)的就是包括經(jīng)濟(jì)指標(biāo)在內(nèi)的注重社會(huì)全面發(fā)展?fàn)顩r的指標(biāo)體系。

社會(huì)發(fā)展指標(biāo)可解釋為：“量定某一社會(huì)發(fā)展程度的指數(shù)的材料”。社會(huì)發(fā)展指標(biāo)體系依其功能可以區(qū)分為描述性指標(biāo)體系、評價(jià)性指標(biāo)體系和規(guī)劃性指標(biāo)體系。描述性指標(biāo)體系通常是政府制定出來用以詳細(xì)記錄當(dāng)時(shí)社會(huì)發(fā)展各方面變化情況的統(tǒng)計(jì)體系，像統(tǒng)計(jì)年報(bào)表、月報(bào)表之類，凡可以統(tǒng)計(jì)的內(nèi)容都應(yīng)囊括其中，比較具體、翔實(shí)、細(xì)致，因此，具體指標(biāo)通常很多，常常有數(shù)百乃至上千個(gè)。民國時(shí)期的《中華民國統(tǒng)計(jì)提要》以及當(dāng)代中國的《中國統(tǒng)計(jì)年鑒》即屬此類。評價(jià)性指標(biāo)體系旨在以描述性指標(biāo)體系為主要依據(jù)，選擇確立盡可能少的、具有內(nèi)在邏輯關(guān)系的一些指標(biāo)全面概括社會(huì)發(fā)展，達(dá)至對長時(shí)段社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r或不同地域、國家的發(fā)展水平的總體性認(rèn)識(shí)、評價(jià)和比較。其特點(diǎn)是少而精，注重從量與質(zhì)的結(jié)合上把握人類社會(huì)的深層次脈絡(luò)，既具備歷史的縱深感，又具備空間上的延展性，從而能夠作為認(rèn)識(shí)歷史與現(xiàn)實(shí)社會(huì)的有效工具。

二 建構(gòu)民國時(shí)期社會(huì)發(fā)展指標(biāo)體系的基石與原則

建構(gòu)民國時(shí)期的社會(huì)發(fā)展指標(biāo)體系，是為了提供一種新的可資認(rèn)識(shí)、評價(jià)民國史并能夠?qū)睔v史與現(xiàn)實(shí)的理論工具，因此，毫無疑問，要建構(gòu)的是一種評價(jià)性指標(biāo)體系。如前所述，指標(biāo)體系是具體指標(biāo)的結(jié)構(gòu)性聚合，而其結(jié)構(gòu)，取決于作為其理論基石的發(fā)展觀。因此，建構(gòu)民國時(shí)期社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r的評價(jià)性指標(biāo)體系，首先要確定的就是作為其基石的發(fā)展觀。

近代以來的中國歷史，貫穿著一條基本線索，即中國人對國強(qiáng)民富或社會(huì)由傳統(tǒng)向現(xiàn)代轉(zhuǎn)型的向往與追求，民國時(shí)期也不例外。作為民國時(shí)期社會(huì)發(fā)展指標(biāo)體系理論基石的發(fā)展觀應(yīng)該能夠抓住這種長時(shí)段特征。由此出發(fā)，新發(fā)展觀當(dāng)是恰切的選擇。反觀歷史，盡管民國時(shí)期沒有也不可能明確提出新發(fā)展觀，但由于社會(huì)由傳統(tǒng)向現(xiàn)代的轉(zhuǎn)型必然涉及經(jīng)濟(jì)、政治、文化諸方面的全面變遷，中國人的求富逐強(qiáng)、救亡圖存本就是一種籠統(tǒng)的整體性訴求，我們?nèi)匀豢梢赃\(yùn)用基于新發(fā)展觀而建立起來的反映社會(huì)全面發(fā)展?fàn)顩r的指標(biāo)體系去分析和評價(jià)民國歷史。更何況，歷史不僅是一代又一代人主觀能動(dòng)地追求與奮斗的歷程，更是一個(gè)客觀自然過程，歷史上沒有明確提出新發(fā)展觀，并不表明以此為判斷標(biāo)準(zhǔn)的歷史就沒有發(fā)展。因此，運(yùn)用新發(fā)展觀下的社會(huì)指標(biāo)體系對歷史進(jìn)行分析和評價(jià)是完全合理的。新發(fā)展觀凸顯發(fā)展的動(dòng)態(tài)性和連續(xù)性，不僅關(guān)注人均國民生產(chǎn)總值、人均收入、衛(wèi)生水平等主要反映當(dāng)時(shí)富裕、發(fā)達(dá)程度的具體指標(biāo)，而且關(guān)注經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，關(guān)注人口素質(zhì)的提高和社會(huì)價(jià)值觀念的遞嬗，以及制度創(chuàng)新與變遷等等。簡言之，即關(guān)注進(jìn)一步發(fā)展的障礙的掃除及條件的創(chuàng)造。在新發(fā)展觀下，真正的發(fā)展必然是涉及經(jīng)濟(jì)、政治、文化、科技等的全面發(fā)展。單純的經(jīng)濟(jì)增長必因制度、人口素質(zhì)等其他某些方面的落后或不適應(yīng)而難以長久，單純的制度創(chuàng)新也同樣會(huì)由于缺乏相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)支撐而難以扎根，都不可能是真正的發(fā)展。從社會(huì)指標(biāo)的含義及新發(fā)展觀出發(fā)，民國時(shí)期社會(huì)發(fā)展指標(biāo)體系的建構(gòu)應(yīng)該遵循時(shí)代性、可行性、可比性、簡約性等基本原則。

時(shí)代性。我們所要建構(gòu)的指標(biāo)體系是用來認(rèn)識(shí)、評價(jià)民國時(shí)期的社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r的，因此必須緊扣那一時(shí)代的主題，突出那些與該時(shí)期發(fā)展實(shí)際相聯(lián)系的社會(huì)指標(biāo)。這就要求在建構(gòu)指標(biāo)體系之前對民國史有一個(gè)定性的把握。誠然，建立民國時(shí)期社會(huì)發(fā)展的指標(biāo)體系本是為了更準(zhǔn)確地認(rèn)識(shí)當(dāng)時(shí)的社會(huì)發(fā)展，但是，以數(shù)量化為特點(diǎn)的指標(biāo)體系的建立本身又需要以一定的定性認(rèn)識(shí)為前提。換句話說，只有大致把握了民國史的基本特征，才能夠建立起對應(yīng)的指標(biāo)體系，準(zhǔn)確地勾畫出民國時(shí)期的社會(huì)發(fā)展面貌及其時(shí)代特點(diǎn)。反過來，社會(huì)發(fā)展指標(biāo)體系的定量化分析又必然能夠?qū)С鲫P(guān)于民國史基本特征的更準(zhǔn)確結(jié)論，進(jìn)而在一定程度上對作為社會(huì)指標(biāo)體系前提的定性認(rèn)識(shí)構(gòu)成挑戰(zhàn)或補(bǔ)充。這樣，定性認(rèn)識(shí)與指標(biāo)體系的概括既相互依賴、相互促進(jìn)，又各自獨(dú)立，共同構(gòu)成了歷史研究的有效途徑。因此，建構(gòu)民國時(shí)期社會(huì)發(fā)展指標(biāo)體系要以某些得到普遍認(rèn)可的關(guān)于民國史的已有結(jié)論為前提。

作為中國近代史上的一個(gè)重要?dú)v史階段，民國時(shí)期至少有這樣幾個(gè)顯著特點(diǎn)：其一，民國時(shí)期戰(zhàn)爭頻仍。戰(zhàn)爭不僅消耗了大量財(cái)富，也造成了大量傷亡人口，對人口增長率、人口預(yù)期壽命等指標(biāo)，對政治經(jīng)濟(jì)制度變遷及當(dāng)時(shí)中國的發(fā)展主題、道路和模式構(gòu)成了巨大影響。其二，中華民國不具有完全主權(quán)，也一直未能有效控制整個(gè)國家。因此，不同地域的發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展環(huán)境、發(fā)展政策、發(fā)展路徑及發(fā)展成效可能都存在較大差異。忽視這種差異，就無法正確認(rèn)識(shí)民國時(shí)期的社會(huì)發(fā)展。其三，民國時(shí)期，即使西方國家也只是強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)增長，并沒有意識(shí)到社會(huì)全面發(fā)展的重要性，而中國連經(jīng)濟(jì)增長都成問題。因此，社會(huì)發(fā)展在民國時(shí)期首先訴求的是和平，是有家可歸、有食果腹、有衣蔽體，舍此而外，就談不上發(fā)展。有些指標(biāo)現(xiàn)在看來是層次比較低的，在當(dāng)時(shí)卻可能至為根本、關(guān)乎民生。民國時(shí)期社會(huì)發(fā)展指標(biāo)體系必須凸顯這類指標(biāo)的位置。其四，雖然中國社會(huì)的近代轉(zhuǎn)型至民國初期已歷時(shí)數(shù)十年，但即使是到了民國后期，在中國延續(xù)2000多年之久，由小農(nóng)經(jīng)濟(jì)、宗族制度、官僚政治所組成的高度一體化的農(nóng)業(yè)宗法社會(huì)結(jié)構(gòu)仍未發(fā)生根本性變化。建構(gòu)民國時(shí)期社會(huì)發(fā)展指標(biāo)體系時(shí)應(yīng)該認(rèn)真審視這些特點(diǎn)，關(guān)注經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型及其障礙，關(guān)注制度創(chuàng)新及其社會(huì)心理環(huán)境。

可行性。社會(huì)發(fā)展指標(biāo)體系的建構(gòu)既是一個(gè)理論問題，也是一個(gè)實(shí)踐問題。若在實(shí)踐上行不通，理論上再完善精致的指標(biāo)體系，亦不過是繡花枕頭，中看不中用。因此，建構(gòu)民國時(shí)期社會(huì)發(fā)展指標(biāo)體系既要注重理論方面的要求，也要考慮實(shí)踐上的可能，要從民國時(shí)期的歷史實(shí)際出發(fā)，保證各項(xiàng)具體指標(biāo)的經(jīng)驗(yàn)可測性。中華民國是已經(jīng)逝去的歷史，只能以現(xiàn)存史料作為建構(gòu)社會(huì)發(fā)展指標(biāo)體系的前提。因此，在確定指標(biāo)體系的理論框架及具體內(nèi)容時(shí)，首先要深入了解、分析包括《中華民國統(tǒng)計(jì)提要》在內(nèi)的有關(guān)統(tǒng)計(jì)史料，把握民國的計(jì)政制度和統(tǒng)計(jì)方法，搞清楚民國統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)采用了哪些指標(biāo)；其初衷是什么；各個(gè)指標(biāo)的含義是什么；是否有相應(yīng)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)；若沒有統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，是否可以根據(jù)其他資料估算出來或者使用其他替代指標(biāo)；不同年份的統(tǒng)計(jì)口徑是否一致；各種數(shù)據(jù)是如何收集的；其可靠性如何；除官方統(tǒng)計(jì)外，還有哪些資料可資利用；等等。只有這樣，才能保證社會(huì)發(fā)展指標(biāo)體系的可行性。

可比性。民國時(shí)期社會(huì)發(fā)展指標(biāo)體系是一把尺子，這把尺子應(yīng)該能夠測出此一歷史時(shí)期中至少兩個(gè)不同年份的發(fā)展水平，從而可以用作民國時(shí)期社會(huì)發(fā)展研究的工具，分析、比較當(dāng)時(shí)的發(fā)展?fàn)顩r。在此基礎(chǔ)上，該指標(biāo)體系還必須具備與現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展指標(biāo)體系的一致性，從而使歷史和現(xiàn)實(shí)具有可比性。因此，建構(gòu)民國時(shí)期社會(huì)發(fā)展指標(biāo)體系時(shí)，要以當(dāng)今世界尤其是當(dāng)代中國有影響的指標(biāo)體系為參照系，認(rèn)真分析其構(gòu)成、內(nèi)涵及使用方式，摳出那些代表性強(qiáng)、能夠反映人類社會(huì)發(fā)展大勢的核心指標(biāo)，進(jìn)而確定依據(jù)民國史料能夠取得數(shù)據(jù)的相應(yīng)指標(biāo)，以保證指標(biāo)體系的大致可比性。

簡約性。社會(huì)發(fā)展千頭萬緒、林林總總，涉及政治、經(jīng)濟(jì)、軍事、科技、文化、教育、衛(wèi)生等許多方面的內(nèi)容，全面、詳細(xì)地描述各個(gè)方面的具體情況，需要建立龐大的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系，即描述性指標(biāo)體系。評價(jià)性指標(biāo)體系以特定的發(fā)展觀為理論基石，強(qiáng)調(diào)各項(xiàng)指標(biāo)的理論聯(lián)系和邏輯關(guān)系，旨在描繪社會(huì)發(fā)展的主要特征，概括、評價(jià)社會(huì)發(fā)展的基本狀況、利弊得失及內(nèi)在規(guī)律。這種指標(biāo)體系應(yīng)簡明扼要，通過少量有代表性的關(guān)鍵指標(biāo)，提綱挈領(lǐng)又不失精當(dāng)?shù)胤从成鐣?huì)發(fā)展?fàn)顩r，而不是像統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)的統(tǒng)計(jì)報(bào)表那樣，指標(biāo)眾多，包羅萬象，面面俱到。因此，建構(gòu)民國時(shí)期社會(huì)發(fā)展指標(biāo)體系還需要在時(shí)代性、可行性、可比性的基礎(chǔ)上講求簡約性，以盡可能少的指標(biāo)達(dá)到從總體上對民國時(shí)期社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r的把握，并能夠進(jìn)行歷史與現(xiàn)實(shí)、中國與外國的比較研究。

三 民國時(shí)期社會(huì)發(fā)展指標(biāo)體系的基本框架和具體內(nèi)容

社會(huì)發(fā)展是一個(gè)綜合系統(tǒng)，包括的具體內(nèi)容很多，關(guān)鍵是如何選擇最有代表性的核心指標(biāo)，建構(gòu)評價(jià)性指標(biāo)體系，以便對社會(huì)狀況進(jìn)行綜合分析和評價(jià)，簡明扼要地抓住其主要特征。筆者以為，在新發(fā)展觀指導(dǎo)下，根據(jù)民國時(shí)期的具體情況，可以從經(jīng)濟(jì)狀況與物質(zhì)生活、社會(huì)關(guān)系與群體生活、文化教育與心理狀況等三個(gè)方面建構(gòu)民國時(shí)期的社會(huì)發(fā)展指標(biāo)體系，以期全面把握當(dāng)時(shí)的發(fā)展水平，并與世界各國及當(dāng)代中國的發(fā)展?fàn)顩r相參照。

社會(huì)發(fā)展最終是為了人，而人首先必須能夠生存，需要衣、食、住以及其他生活物品。因此，人的第一個(gè)歷史活動(dòng)就是生產(chǎn)滿足這些需要的物質(zhì)資料，即生產(chǎn)物質(zhì)生活本身。因此，經(jīng)濟(jì)狀況與物質(zhì)生活方面的指標(biāo)應(yīng)該是反映迄今為止的任何社會(huì)任何階段的發(fā)展?fàn)顩r的基礎(chǔ)性指標(biāo)。對于民國時(shí)期來說，由于社會(huì)正處于結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型期，商品經(jīng)濟(jì)與民族工業(yè)都有一定發(fā)展，工業(yè)化正在起步，由于經(jīng)濟(jì)增長與強(qiáng)權(quán)政治是世界范圍內(nèi)的主旋律，所以，這類指標(biāo)對于衡量那時(shí)的社會(huì)發(fā)展水平來說就顯得更為重要。民國時(shí)期的經(jīng)濟(jì)狀況與物質(zhì)生活盡管不似現(xiàn)在發(fā)達(dá)與富裕，但也涉及很多部門，如農(nóng)業(yè)、工業(yè)、交通等，都需要相應(yīng)的指標(biāo)去量度。根據(jù)民國時(shí)期的統(tǒng)計(jì)體例，可以將這方面反映社會(huì)發(fā)展水平的指標(biāo)概括為三類：經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、城市化指標(biāo)、交通指標(biāo)。

正如馬克思所指出的，人的本質(zhì)，“在其現(xiàn)實(shí)性上，它是一切社會(huì)關(guān)系的總和”。從一產(chǎn)生時(shí)，人的物質(zhì)生產(chǎn)與物質(zhì)生活活動(dòng)就是群體性活動(dòng)，涉及人與人之間的社會(huì)關(guān)系。為了自身的生存和發(fā)展，任何個(gè)人都必須與他人結(jié)成一定的交往關(guān)系，脫離與他人的交往關(guān)系，人也就不成其為人。因此，人們的社會(huì)關(guān)系與群體生活也就構(gòu)成了社會(huì)發(fā)展的重要方面，社會(huì)發(fā)展程度必然通過社會(huì)活動(dòng)和社會(huì)關(guān)系的量與質(zhì)表現(xiàn)出來，通過人與人結(jié)成特定社會(huì)關(guān)系參與社會(huì)活動(dòng)的深度和廣度表現(xiàn)出來。社會(huì)關(guān)系與群體生活方面的發(fā)展涉及人口、家庭、社區(qū)以至整個(gè)社會(huì)結(jié)構(gòu)和秩序，大體可以概括為三類：人口與社會(huì)保障指標(biāo)、家庭與婦女發(fā)展指標(biāo)、社會(huì)組織與公共秩序指標(biāo)。

社會(huì)發(fā)展是一個(gè)客觀自然過程，同時(shí)也是人們主觀感受和參與的過程；不僅是外在于人的物質(zhì)生產(chǎn)、社會(huì)結(jié)構(gòu)變遷及制度創(chuàng)新過程，同時(shí)也是社會(huì)成員的心理嬗變過程和個(gè)人現(xiàn)代性的增長過程。因此，社會(huì)發(fā)展還包括一個(gè)重要方面，即人的文化教育與心理狀況，用以表明人的現(xiàn)代性與精神生活質(zhì)量，表明人對生活的意識(shí)能力和覺悟水平，表明人在自然環(huán)境和社會(huì)環(huán)境中的理解能力、創(chuàng)造能力和超越潛力。只有包含這方面內(nèi)容的發(fā)展才是人的靈肉相濟(jì)的發(fā)展，才是對全面社會(huì)發(fā)展的真切把握。文化教育與心理狀況方面的指標(biāo)首先包括新聞出版指標(biāo)和教育指標(biāo)。此外，由于社會(huì)成員的心理變遷和個(gè)人現(xiàn)代性的增長涉及人的內(nèi)在的觀念，其測量明顯不同于物質(zhì)生活與群體生活，除運(yùn)用上述客觀指標(biāo)外，還需要同時(shí)使用主觀指標(biāo)。新聞出版和教育類客觀指標(biāo)的變化 (如報(bào)紙發(fā)行量的增加)，只有聯(lián)系相應(yīng)的主觀指標(biāo) (如人們對待報(bào)紙的態(tài)度)，才能予以更有把握的解釋。物質(zhì)生活與群體生活方面的變遷也只有結(jié)合心理狀況方面的主觀指標(biāo)，才能得出更可靠的結(jié)論。譬如，工廠工人的增多反映了工業(yè)化的推進(jìn)，但如果當(dāng)時(shí)人們對這種數(shù)量增加持否定性情感與認(rèn)識(shí)，認(rèn)為進(jìn)廠務(wù)工即意味著背井離鄉(xiāng)，給人無歸依感，進(jìn)而排斥工廠生活，則可以斷言，工業(yè)化進(jìn)程會(huì)因?yàn)樯鐣?huì)成員觀念的落后而遭遇較大的社會(huì)阻力；反之，若當(dāng)時(shí)人們對這種數(shù)量增加持肯定性情感與認(rèn)識(shí)，把離土離鄉(xiāng)、進(jìn)廠務(wù)工看作更令人滿意、更有前途的生活方式，那么工業(yè)化進(jìn)程就具有較好的民眾心理基礎(chǔ)，會(huì)比較順利。因此，文化教育與心理狀況方面包括三類指標(biāo)，即除新聞出版和教育兩類客觀指標(biāo)外，還有價(jià)值觀類主觀指標(biāo)。只有這樣，才能夠提高指標(biāo)體系的測量效度，以便更好地接近歷史真實(shí)。

經(jīng)濟(jì)狀況與物質(zhì)生活、社會(huì)關(guān)系與群體生活、文化教育與心理狀態(tài)等三方面的共同發(fā)展即全面的社會(huì)發(fā)展。從這三方面出發(fā)建構(gòu)的由九類指標(biāo)組成的指標(biāo)體系能夠避免單純經(jīng)濟(jì)性指標(biāo)體系測度發(fā)展水平的偏頗，真實(shí)全面地反映社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r。

經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。民國時(shí)期，經(jīng)濟(jì)方面的統(tǒng)計(jì)極其周詳，如《中華民國統(tǒng)計(jì)提要 (二十九年輯)》的9個(gè)統(tǒng)計(jì)類別中，有生產(chǎn)事業(yè)、商業(yè)、貨幣金融、財(cái)政等4個(gè)類別11綱主要涉及的就是該方面的數(shù)據(jù)。根據(jù)民國時(shí)期社會(huì)發(fā)展指標(biāo)體系的基本框架，可選擇確定人均國民生產(chǎn)總值、年度財(cái)政收入、物價(jià)指數(shù)、機(jī)器工業(yè)與手工業(yè)的比重等四項(xiàng)具體指標(biāo)。人均國民生產(chǎn)總值和年度財(cái)政收入從總量上體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)與富裕程度。在已知國民生產(chǎn)總值和財(cái)政收入的前提下，物價(jià)指數(shù)能夠大體反映人民群眾基本的物質(zhì)生活狀況。民國時(shí)期，中國仍屬于農(nóng)業(yè)社會(huì)，傳統(tǒng)手工業(yè)比較普遍，現(xiàn)代機(jī)器工業(yè)剛剛起步，處于同手工業(yè)激烈爭奪市場的階段，由此，機(jī)器工業(yè)與手工業(yè)的比重便比較精練地概括了工業(yè)化的水平。

城市化指標(biāo)。城市化是現(xiàn)代化的一項(xiàng)重要內(nèi)容，其水平與現(xiàn)代化程度密切相關(guān)。城市人口占總?cè)丝诘谋戎?、非農(nóng)業(yè)就業(yè)人口占就業(yè)人口的比重、農(nóng)業(yè)產(chǎn)值占國民生產(chǎn)總值的比重等三項(xiàng)指標(biāo)能夠大致體現(xiàn)民國時(shí)期的城市化水平。

交通指標(biāo)。當(dāng)今世界一些具有很大影響的社會(huì)發(fā)展指標(biāo)體系中，都沒有專門的交通指標(biāo)，因?yàn)榘l(fā)達(dá)完善的交通網(wǎng)絡(luò)乃現(xiàn)代社會(huì)的平?，F(xiàn)象，其作為發(fā)展指標(biāo)的意義被經(jīng)濟(jì)指標(biāo)予以較好的涵蓋和表達(dá)。民國時(shí)期則不然。當(dāng)時(shí)的中國仍屬于傳統(tǒng)社會(huì)，交通狀況還很落后，鐵路、公路、郵電通信等現(xiàn)代交通技術(shù)，對于疆域遼闊、地形復(fù)雜的整個(gè)國家來說，在經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化、政治現(xiàn)代化乃至人們生活方式和觀念現(xiàn)代化諸方面均具有極為重要的影響。因此，鐵路里程、公路里程、郵政里程、電政收入等四項(xiàng)主要交通指標(biāo)，對于反映不同地域以及整個(gè)國家的發(fā)展水平來說，具有不可替代的作用。

人口與社會(huì)保障指標(biāo)。人口與社會(huì)保障指標(biāo)是衡量社會(huì)福利水平和民眾生活質(zhì)量的基礎(chǔ)性指標(biāo)，在各國的社會(huì)發(fā)展指標(biāo)體系中占有重要位置。根據(jù)已有統(tǒng)計(jì)資料，并參照前述代表性的指標(biāo)體系，可以選擇嬰兒死亡率、平均預(yù)期壽命、人口凈增長率、自然災(zāi)害死亡人口比重、每萬人口擁有的醫(yī)生數(shù)等五項(xiàng)具體指標(biāo)測度民國時(shí)期的人口與社會(huì)保障狀況。

家庭與婦女發(fā)展指標(biāo)。家庭是人們最基本的群體生活形態(tài)和社會(huì)關(guān)系場所，平均家庭規(guī)模、離婚率等兩項(xiàng)指標(biāo)能夠較好地反映這種形態(tài)和關(guān)系在社會(huì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型期的變化。傳統(tǒng)社會(huì)中，男尊女卑，“女子無才便是德”。近代以后特別是民元以降，受西潮沖擊，男女平等的思想被越來越多的人接受，女性開始走出家庭，走向?qū)W校和社會(huì)，踏上婦女解放的道路。這個(gè)時(shí)期，受教育狀況無疑是影響婦女角色定位、婦女發(fā)展以及婦女家庭與社會(huì)地位的最關(guān)鍵因素，因此，受教育人口中女性所占比重是測量民國時(shí)期婦女發(fā)展?fàn)顩r的最佳指標(biāo)。

社會(huì)組織與公共秩序指標(biāo)。法國社會(huì)學(xué)家涂爾干將建立在社會(huì)成員的高度相似性與同質(zhì)性基礎(chǔ)上的整合方式稱為機(jī)械團(tuán)結(jié)，建立在社會(huì)組織的功能分化和專業(yè)化基礎(chǔ)上的整合方式稱為有機(jī)團(tuán)結(jié)。在他看來，傳統(tǒng)社會(huì)主要依靠機(jī)械團(tuán)結(jié)而維系，現(xiàn)代社會(huì)則主要依靠有機(jī)團(tuán)結(jié)而維系。機(jī)械團(tuán)結(jié)向有機(jī)團(tuán)結(jié)發(fā)展的過程，亦即現(xiàn)代性成長的過程。近代以來出現(xiàn)的新式社團(tuán)及司法制度無疑是有機(jī)團(tuán)結(jié)的實(shí)現(xiàn)形式，因此，社團(tuán)及其會(huì)員數(shù)量、每萬人口法官數(shù)、民事糾紛立案數(shù)、刑事案件立案數(shù)等四項(xiàng)指標(biāo)便從整合方式這一角度表征社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r，表明現(xiàn)代社會(huì)土壤的潛滋暗長，乃至現(xiàn)代社會(huì)秩序的編織生成。

新聞出版指標(biāo)。大眾媒體及出版物能夠開啟民智，開闊眼界，傳播新觀念、新思想，提高民眾精神生活質(zhì)量，是影響個(gè)人現(xiàn)代性的一個(gè)重要因素。民國時(shí)期，報(bào)刊種類、報(bào)刊發(fā)行量、圖書發(fā)行量等三項(xiàng)指標(biāo)基本上代表了大眾傳播媒體的發(fā)展水平，可確定為基本的新聞出版指標(biāo)。

教育指標(biāo)。與大眾傳播媒體相比，教育的針對性更強(qiáng)，目標(biāo)更明確，能夠更有效、更直接地提高受教育者的素質(zhì)，改變他們的思想和觀念，為現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)、政治、文化等各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展提供人力資源。因此，當(dāng)今世界上的大多數(shù)社會(huì)發(fā)展指標(biāo)體系都涉及教育狀況，如識(shí)字率、大學(xué)生占適齡青年比重等指標(biāo)。民國時(shí)期，傳統(tǒng)教育式微，新式教育逐漸擴(kuò)張，教育事業(yè)總的來說還很落后，教育經(jīng)費(fèi)占國民生產(chǎn)總值比重、新式教育人數(shù)占受教育人數(shù)比重、識(shí)字人口占總?cè)丝诒戎亍⑦m齡青年受高等教育和中等教育比重等四項(xiàng)指標(biāo)能夠較好地概括教育事業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r。

價(jià)值觀指標(biāo)。價(jià)值觀指標(biāo)直接針對人的態(tài)度和觀念，屬于主觀指標(biāo)，涉及很多內(nèi)容。民國時(shí)期政府統(tǒng)計(jì)資料中缺少相關(guān)數(shù)據(jù)，但一些機(jī)構(gòu)和個(gè)人開展的社會(huì)調(diào)查包含相關(guān)資料。我們選擇確定城鄉(xiāng)居民生活滿意度、城鄉(xiāng)居民對社會(huì)變遷的認(rèn)識(shí)、城鄉(xiāng)居民對個(gè)人苦難的解釋等三個(gè)較抽象的指標(biāo)，希望能夠借以捕捉當(dāng)時(shí)根本性的社會(huì)觀念和價(jià)值取向，以便彌補(bǔ)客觀指標(biāo)的不足，真實(shí)反映民國時(shí)期的社會(huì)心理狀況。

四 民國時(shí)期主要統(tǒng)計(jì)活動(dòng)與統(tǒng)計(jì)資料

那么，民國時(shí)期的統(tǒng)計(jì)活動(dòng)和相應(yīng)統(tǒng)計(jì)資料又怎么樣呢？能夠在多大程度上覆蓋上述指標(biāo)體系？首先可以看一看部門統(tǒng)計(jì)資料的情況。

農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)。民國時(shí)期的農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)1912年開始由農(nóng)林部舉辦，1914年后由農(nóng)林、工商兩部合并而成的農(nóng)商部繼續(xù)辦理。農(nóng)商部在1914～1924年先后完成《農(nóng)商統(tǒng)計(jì)表》9次，其中農(nóng)業(yè)方面包括農(nóng)家戶數(shù)與田圃面積、農(nóng)家戶別耕地的多少、農(nóng)產(chǎn)品、桑田與茶田面積、蠶繭、蠶絲、茶、荒地、農(nóng)田災(zāi)歉、農(nóng)會(huì)等眾多項(xiàng)目，只是多數(shù)年份各省的數(shù)字都不齊全，算不上完整的統(tǒng)計(jì)。相比之下，1914年和1918年的統(tǒng)計(jì)表較全，被較廣泛地引用與參考。1924年以后，因國內(nèi)政局日趨動(dòng)蕩，全國范圍內(nèi)的調(diào)查與統(tǒng)計(jì)，遂爾中斷。

1928年，南京國民政府農(nóng)礦部成立，農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)屬其職掌之一，但由于該年之國內(nèi)戰(zhàn)爭，農(nóng)礦部未及著手普遍調(diào)查。1929年立法院統(tǒng)計(jì)處成立后，曾計(jì)劃舉辦全國農(nóng)業(yè)清查，終因經(jīng)費(fèi)困難，未克實(shí)施。后來僅調(diào)查江寧縣270個(gè)村，由立法院統(tǒng)計(jì)處調(diào)查員直接查報(bào)，調(diào)查項(xiàng)目包括每戶田地面積、戶均人數(shù)、農(nóng)民構(gòu)成、農(nóng)民工銀、地價(jià)、農(nóng)作物耕種面積及收成、牲畜家禽數(shù)及其價(jià)值等，調(diào)查結(jié)果刊載于立法院《統(tǒng)計(jì)月報(bào)》上。立法院統(tǒng)計(jì)處并運(yùn)用通信調(diào)查法，完成各省農(nóng)戶及耕地、重要作物耕作面積與產(chǎn)值、佃農(nóng)分布狀況、試驗(yàn)農(nóng)產(chǎn)預(yù)測、小麥播種時(shí)期研究、租率等統(tǒng)計(jì)，結(jié)果亦刊載于立法院《統(tǒng)計(jì)月報(bào)》中。1931年主計(jì)處成立后，統(tǒng)計(jì)局繼續(xù)辦理歷年各省農(nóng)產(chǎn)預(yù)測、各省農(nóng)佃押租調(diào)查、各省農(nóng)業(yè)工資統(tǒng)計(jì)、各省茶葉生產(chǎn)量統(tǒng)計(jì)等工作，結(jié)果先后刊布于該局接辦的《統(tǒng)計(jì)月報(bào)》上。1932年實(shí)業(yè)部統(tǒng)計(jì)長辦公處成立，主辦《實(shí)業(yè)統(tǒng)計(jì)》雙月刊，載有該部各種農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)。其他重要統(tǒng)計(jì)還有：1930年鐵道部對各新線沿路各縣之農(nóng)戶及耕地畝數(shù)統(tǒng)計(jì) (見《各新縣沿線經(jīng)濟(jì)調(diào)查報(bào)告書》); 1931實(shí)業(yè)部中央農(nóng)業(yè)試驗(yàn)所成立，該所農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)科舉辦農(nóng)家經(jīng)濟(jì)、米價(jià)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)等調(diào)查，相關(guān)資料每月由《農(nóng)情報(bào)告》刊出；1933年農(nóng)村復(fù)興委員會(huì)成立，該委員會(huì)以每省抽查數(shù)縣的方法，對江蘇、浙江、河南、陜西、廣西、云南等省進(jìn)行調(diào)查，由商務(wù)印書館印行相關(guān)調(diào)查報(bào)告；1933年國防設(shè)計(jì)委員會(huì)試辦的句容縣人口農(nóng)業(yè)調(diào)查；福建省政府秘書處統(tǒng)計(jì)室舉辦的長樂縣人口普查；廣西調(diào)查統(tǒng)計(jì)局在賀縣、綏淥縣舉辦的農(nóng)業(yè)普查。此外，還有一些學(xué)術(shù)團(tuán)體和個(gè)人舉辦的農(nóng)業(yè)調(diào)查統(tǒng)計(jì)。全國性的農(nóng)業(yè)普查，雖屢有打算，但迄至1949年一直未能實(shí)際舉辦。

工業(yè)統(tǒng)計(jì)。工業(yè)統(tǒng)計(jì)在1928年以前少有人做。北京政府工商部及合并后的農(nóng)商部曾舉辦工業(yè)清查，但究竟是實(shí)地調(diào)查還是估計(jì)所得，無從稽考。從存留的統(tǒng)計(jì)資料來看，機(jī)器工業(yè)似曾詳查，手工業(yè)資料則極為簡陋。這些資料多刊布于農(nóng)商部《農(nóng)商統(tǒng)計(jì)表》中。而華商紗廠聯(lián)合會(huì)編輯出版的《中國紗廠一覽表》(1933年) 亦屬該時(shí)期有相當(dāng)參考價(jià)值的統(tǒng)計(jì)資料。其他散見于各種報(bào)刊者，則多為片斷之記載，如英文《中國年鑒》和日文《支那年鑒》都載有我國工業(yè)之零星資料。

1928年以后，工業(yè)調(diào)查統(tǒng)計(jì)漸受重視，政府機(jī)構(gòu)、教學(xué)科研團(tuán)體與個(gè)人參與其事者甚多。1929年，鐵道部組織測量隊(duì)和經(jīng)濟(jì)調(diào)查隊(duì)，分赴云南、貴州、廣西、福建、浙江、江西等省鐵路沿線調(diào)查，機(jī)械工業(yè)和手工業(yè)分別屬調(diào)查內(nèi)容之一。1931年主計(jì)處成立后，統(tǒng)計(jì)局、實(shí)業(yè)部、國定稅則委員會(huì)、上海市社會(huì)局、中國經(jīng)濟(jì)學(xué)社研究委員會(huì)、交通大學(xué)等機(jī)構(gòu)聯(lián)合組成上海工業(yè)調(diào)查聯(lián)合事務(wù)所，將上海劃分為閘北東西二區(qū)、公共租界東中西三區(qū)、法租界、滬南、浦東等區(qū)，分別調(diào)查機(jī)械工業(yè)。1932年，實(shí)業(yè)部國際貿(mào)易局運(yùn)用實(shí)地調(diào)查法和文獻(xiàn)法，調(diào)查29省區(qū)的實(shí)業(yè)，工業(yè)部分包括機(jī)械工業(yè)和手工業(yè)，具體涉及廠數(shù)、資本數(shù)、工人數(shù)、原料、產(chǎn)地、制造手續(xù)、出品種類、商標(biāo)、銷售方法、地域等項(xiàng)目，調(diào)查統(tǒng)計(jì)結(jié)果編成《中國實(shí)業(yè)志》，由國際貿(mào)易局于1933年起陸續(xù)出版。1933年，國防設(shè)計(jì)委員會(huì)舉辦一項(xiàng)涉及14省100余市縣的工業(yè)統(tǒng)計(jì)，共調(diào)查工業(yè)180余種，工廠2800余家。1934年，上海市社會(huì)局舉辦上海工廠調(diào)查。1945年，主計(jì)處統(tǒng)計(jì)局舉辦四川省江北縣基本國勢調(diào)查，工業(yè)方面包括新式工業(yè)、手工業(yè)及農(nóng)村副業(yè)，手工業(yè)與農(nóng)村副業(yè)又分紡織、造紙、燒窯、磚瓦、榨油、面粉、土木石工、染坊、碾米、編織、制糖、榨菜等業(yè)。1947年，經(jīng)濟(jì)部舉辦全國經(jīng)濟(jì)調(diào)查，工業(yè)調(diào)查是其主要部分之一。工業(yè)調(diào)查分一般性調(diào)查表和分業(yè)性調(diào)查表兩種，一般性調(diào)查表包括工廠概況、職工人數(shù)、動(dòng)力設(shè)備等內(nèi)容，分業(yè)性調(diào)查表包括機(jī)械設(shè)備、主要產(chǎn)品、主要原料等內(nèi)容。其他如廣西、四川等地方政府及上海面粉業(yè)公會(huì)等行業(yè)組織也曾組織本地或本行業(yè)的調(diào)查統(tǒng)計(jì)工作。

商業(yè)與物價(jià)統(tǒng)計(jì)。民國時(shí)期的統(tǒng)計(jì)分類中，商業(yè)統(tǒng)計(jì)通常僅指公司注冊、事業(yè)設(shè)立與倒閉、公司營業(yè)、營業(yè)捐稅、商品運(yùn)輸?shù)容^狹義的方面。前述農(nóng)商部所編《農(nóng)商統(tǒng)計(jì)表》除刊載較多的工農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)外，亦發(fā)表該部一些商業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)字，只是質(zhì)量極差，幾無利用價(jià)值。國民政府奠都南京之后，成立全國注冊局，辦理公司、行號等注冊事宜，隨后設(shè)工商部，接著與農(nóng)礦部合并成立實(shí)業(yè)部，迄1938年復(fù)改為經(jīng)濟(jì)部，是為商業(yè)行政主管機(jī)關(guān)的沿革。這些機(jī)關(guān)先后從事過一些涉及商業(yè)狀況的調(diào)查統(tǒng)計(jì)工作，但并沒有取得很大的成績。此外，其他相關(guān)部門如鐵道部等以及社會(huì)團(tuán)體如商會(huì)、同業(yè)公會(huì)等也涉及部分商業(yè)統(tǒng)計(jì)工作。只是由于商業(yè)行號多而分散，且更迭變化頻繁，所以，一直缺乏完整確實(shí)的商業(yè)統(tǒng)計(jì)資料可稽。

物價(jià)通常分為躉售 (批發(fā)) 和零售兩種。躉售物價(jià)是指物品大量購入或出售時(shí)的價(jià)格，用以代表一國一地的物價(jià)，表示貨幣的價(jià)值亦即貨幣購買力的強(qiáng)弱。零售物價(jià)是指物品零星購入或出售時(shí)的價(jià)格，用以測定一般人民的生活費(fèi)用。民國時(shí)期，物價(jià)指數(shù)的調(diào)查編制一直受到重視。1919年9月，財(cái)政部駐滬調(diào)查貨價(jià)處開始按月調(diào)查編制上海躉售物價(jià)指數(shù)，物品涉及糧食、其他食物、紡織品及其原料、金屬、燃料、建筑材料、化學(xué)品、雜類等8類154項(xiàng)。1925年5月，財(cái)政部駐滬調(diào)查貨價(jià)處開始按月編制上海輸出入物價(jià)指數(shù)，物品分原料品、生產(chǎn)品、消費(fèi)品三大類，計(jì)輸出物品66項(xiàng)、輸入物品82項(xiàng)。1929年4月，貨價(jià)處歸并于國定稅則委員會(huì)，編制工作由該委員會(huì)續(xù)辦。躉售物價(jià)指數(shù)和輸出入物價(jià)指數(shù)均按期刊布于《上海物價(jià)月報(bào)》和《上海貨價(jià)季刊》。

廣東省農(nóng)工廳1925年7月開始調(diào)查物價(jià)，9月發(fā)表試編之廣州批發(fā)物價(jià)指數(shù)，次年1月發(fā)表修正指數(shù)，物品包括米、其他食品、衣料、燃料、金屬及建筑材料、雜項(xiàng)等6類190項(xiàng) (初為205項(xiàng))。農(nóng)工廳之后，由廣東省建設(shè)廳、廣東省調(diào)查統(tǒng)計(jì)局先后續(xù)編廣州批發(fā)物價(jià)指數(shù)。主要結(jié)果先后刊載于農(nóng)工廳《統(tǒng)計(jì)匯刊》、建設(shè)廳《經(jīng)濟(jì)旬刊》、調(diào)查統(tǒng)計(jì)局《統(tǒng)計(jì)匯刊》上。

南開大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院1928年起開始編制華北批發(fā)物價(jià)指數(shù)，物品項(xiàng)目初為78項(xiàng)，后陸續(xù)增至106項(xiàng)，涉及食物、服用、金屬及其制品、建筑材料、燃料、雜項(xiàng)等6類，結(jié)果按月披露于南開大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院《中國經(jīng)濟(jì)月報(bào)》(英文) 上。

1930年1月起，實(shí)業(yè)部統(tǒng)計(jì)長辦公處 (第一年為工商部) 開始按月編制南京批發(fā)物價(jià)指數(shù)、青島批發(fā)物價(jià)指數(shù)、漢口批發(fā)物價(jià)指數(shù)，物品包括食料、衣料、燃料、金屬及電器、建筑材料、雜項(xiàng)等6類，計(jì)106項(xiàng) (南京)、121項(xiàng) (青島)、111項(xiàng) (漢口)，結(jié)果按月公布在該統(tǒng)計(jì)長辦公處編《物價(jià)統(tǒng)計(jì)月刊》上。

湖南省財(cái)政廳1931年1月著手調(diào)查物價(jià)，1933年9月開始在該廳《物價(jià)指數(shù)特刊》上發(fā)表長沙批發(fā)物價(jià)指數(shù)。此項(xiàng)指數(shù)涉及糧食、其他食物、布匹及其原料、燃料、金屬及建筑材料、雜項(xiàng)等6類105項(xiàng)物品。

國民政府主計(jì)處統(tǒng)計(jì)局也編制有全國躉售物價(jià)指數(shù)和零售物價(jià)指數(shù)。這兩種指數(shù)都從1937年1月開始編制，在抗戰(zhàn)時(shí)期包括重慶、成都、西安、蘭州、貴陽、康定、昆明等7個(gè)城市，其中昆明從1944年4月開始編制，抗戰(zhàn)勝利后增加南京、上海、北京、天津、青島、杭州、合肥、鎮(zhèn)江、長沙、南昌、開封、福州、廣州、桂林、濟(jì)南、太原、漢口、臺(tái)北 (計(jì)算全國指數(shù)時(shí)沒有包括臺(tái)北在內(nèi)) 等18個(gè)城市。各地指數(shù)均以1937年上半年為基期。躉售物價(jià)指數(shù)涉及的物品有食物、衣著、燃料、金屬、建筑材料、雜項(xiàng)等6類50項(xiàng)。零售物價(jià)指數(shù)涉及的物品有食物、衣著、燃料、雜項(xiàng)等4類50項(xiàng)。各種物品價(jià)格，由各地統(tǒng)計(jì)機(jī)關(guān)依照主計(jì)處頒定的物價(jià)調(diào)查與統(tǒng)計(jì)方案派員按旬直接調(diào)查統(tǒng)計(jì)。

此外，其他機(jī)關(guān)編制的零售物價(jià)指數(shù)包括河北省實(shí)業(yè)廳編制的河北省各縣零售物價(jià)指數(shù)、湖南省政府秘書處編制的湖南省各縣市普通生活零售物價(jià)指數(shù)、江西省政府秘書處統(tǒng)計(jì)室編制的南昌市日用物品零售物價(jià)指數(shù)、浙江省商務(wù)管理局編制的杭州市零售物價(jià)指數(shù)、廣東省調(diào)查統(tǒng)計(jì)局編制的廣州市零售物價(jià)指數(shù)等。

交通與通信統(tǒng)計(jì)。民國時(shí)期的鐵路統(tǒng)計(jì)創(chuàng)始于1915年，由交通部根據(jù)各路造送的報(bào)告按年編制，內(nèi)容包括各鐵路收支、資本、財(cái)政、營業(yè)里程、客運(yùn)人數(shù)、貨運(yùn)噸數(shù)、機(jī)車列車?yán)锍?、員役人數(shù)等。此項(xiàng)工作至1926年暫告中輟。1928年后由南京政府鐵道部統(tǒng)計(jì)科繼續(xù)編制。此外，鐵道部還于1932年設(shè)立鐵道年鑒編纂委員會(huì)，負(fù)責(zé)匯編《鐵道年鑒》，涉及大量鐵路統(tǒng)計(jì)資料。迨1938年，鐵道部與交通部合并，鐵路統(tǒng)計(jì)復(fù)由交通部辦理。

中華全國道路建設(shè)協(xié)會(huì)自1921年成立后一直把編制各項(xiàng)公路統(tǒng)計(jì)圖表作為其主要目標(biāo)之一，并且取得了可觀的成績。國民黨中央黨部1933年向各省主管機(jī)關(guān)征集截至1932年底的公路材料，編成《全國公路統(tǒng)計(jì)》(正中書局，1935) 一書。該統(tǒng)計(jì)主要源自各省按既定格式所造送的材料并經(jīng)仔細(xì)審核校正，只有遼寧、吉林、黑龍江、內(nèi)蒙古、西藏等地或者采用了其他機(jī)構(gòu)編制的第二手資料，或者空缺，前三省系由于淪陷，內(nèi)蒙古、西藏兩地乃因?yàn)槠Ш瓦b遠(yuǎn)。

水上航運(yùn)統(tǒng)計(jì)，1927年以前主要見于交通部和鐵道部組織的交通史編纂委員會(huì)編印的《交通史 (航政編)》(編者刊，1931),1928年以后則主要見于交通部按年編制的《交通部統(tǒng)計(jì)年報(bào)》?！督煌ú拷y(tǒng)計(jì)年報(bào)》的統(tǒng)計(jì)資料主要源自各主管機(jī)關(guān)的正式報(bào)告，也參照了有關(guān)檔案材料，水上航運(yùn)統(tǒng)計(jì)涉及注冊船員、船舶、碼頭、造船廠、航運(yùn)公司等方面的詳細(xì)情況。民用航空事業(yè)因發(fā)展甚晚，主要由1930年以后始組建的中國航空公司和中央航空運(yùn)輸公司經(jīng)營，具體統(tǒng)計(jì)工作，也經(jīng)由這兩個(gè)公司辦理，交通部統(tǒng)計(jì)處負(fù)有總攬之責(zé)。

郵政統(tǒng)計(jì)和電報(bào)電話統(tǒng)計(jì)，在1912年至1923年由交通部辦理，按年刊布于該部出版的《交通統(tǒng)計(jì)圖表》，內(nèi)容非常簡陋；此后直至1927年，一直停辦；1928年開始，交通部續(xù)辦郵政統(tǒng)計(jì)和電報(bào)電話統(tǒng)計(jì)，并補(bǔ)以1924年至1927年間的郵政及電報(bào)電話概況，發(fā)表于《交通部統(tǒng)計(jì)年報(bào)》或《交通統(tǒng)計(jì)簡報(bào)》(半年刊) 上。此外，交通部并編有《中國郵政統(tǒng)計(jì)專刊》(編者刊，1931)，分甲乙兩編，分別述及郵務(wù)和儲(chǔ)金，郵務(wù)材料自1912年起至1928年止，儲(chǔ)金材料從1919年起至1928年止，凡可錄諸數(shù)字者，都列有圖表，甚為詳細(xì)。

人口統(tǒng)計(jì)。民國成立后，內(nèi)務(wù)部于1912年舉辦全國各省戶口調(diào)查，統(tǒng)計(jì)結(jié)果在1916年至1917年間陸續(xù)發(fā)表，范圍包括直隸、江蘇、浙江、江西、山西、河南、湖北、湖南、吉林、奉天、新疆、福建、甘肅、貴州、山東、陜西、四川、云南等省和綏遠(yuǎn)、京兆2個(gè)特別區(qū)，清查辦法為逐戶調(diào)查，內(nèi)容涉及戶口數(shù)、性別、年齡、婚姻、職業(yè)、出生率、死亡率等。其余各省，或者也有相應(yīng)調(diào)查，惟無案可考，詳情不得而知。

地方各省，自1913年至1927年間，也有分別編查人口統(tǒng)計(jì)的。山西省按年編查，直至1927年。江蘇、吉林、黑龍江、察哈爾等4省編至1921年，浙江、江西、山東、河北、河南、湖北、湖南、四川、遼寧、新疆等10省分別編至1915年至1919年不等。安徽、貴州、福建、甘肅、青海、寧夏、綏遠(yuǎn)等7省僅編查一兩次或至1915年后才開始編查。陜西、云南、廣東、廣西等4省則完全沒有人口編查。

南京國民政府成立后，人口調(diào)查受到新的重視。內(nèi)政部乃于1928年制定戶口調(diào)查統(tǒng)計(jì)報(bào)告規(guī)則，通令各省調(diào)查人口。截至1930年底，江蘇、浙江、安徽、山西、河北、遼寧、陜西、湖北、湖南、新疆、綏遠(yuǎn)、察哈爾、黑龍江等13省全部調(diào)查完畢并上報(bào)內(nèi)政部。山東、福建、江西3省僅調(diào)查部分人口。其余省份，則未行查報(bào)。

主計(jì)處成立后，按照《統(tǒng)計(jì)法》的規(guī)定，戶口普查由該處主辦。1937年，主計(jì)處開始籌備全國戶口普查。1941年，主計(jì)處呈準(zhǔn)公布《戶口普查條例》，并擬定《四川省選縣戶口普查方案》，選擇四川省彭縣、雙流、崇寧3縣進(jìn)行戶口普查。1942年，四川省選縣戶口普查正式開始，至年底完成戶口統(tǒng)計(jì)基本報(bào)告表。1943年，《四川省選縣戶口普查總報(bào)告》由主計(jì)處統(tǒng)計(jì)局編印刊行。1946年，戶口普查改由內(nèi)政部舉辦。1947年，內(nèi)政部人口局成立，開始重新籌劃戶口普查。但沒有多久，南京政權(quán)即告崩潰，全國戶口普查始終未克舉辦。

1929年起，地方政府自行舉辦的戶口調(diào)查也不少。1929年，有山西、河北、吉林、綏遠(yuǎn)、察哈爾、熱河、寧夏等省。1930年有湖南、山西、山東、河北、陜西、遼寧、察哈爾、寧夏等省。1931年有江蘇、浙江、福建、廣東、廣西、貴州、山西、河南、察哈爾、寧夏等省。1932年有江蘇、浙江、江西、陜西、山西、河南、湖南、廣東、云南、察哈爾、寧夏、綏遠(yuǎn)等省。1933年有江蘇、安徽、江西、河南、湖北、貴州、廣西、寧夏、青海等省。1934年有江西、山西、安徽、甘肅等省。1935年有河北、湖北、河南、青海等省。1936年有江蘇、浙江、山東、福建、廣東、廣西、云南、貴州、四川、西康、新疆、青海、察哈爾、綏遠(yuǎn)、寧夏等省區(qū)。調(diào)查大多按照內(nèi)政部1928年制定的戶口調(diào)查統(tǒng)計(jì)報(bào)告規(guī)則進(jìn)行，統(tǒng)計(jì)結(jié)果或刊于本省《民政公報(bào)》等刊物，或印為專冊。至于各市縣，也有自辦戶口調(diào)查的，其中較重要者有定縣、句容縣、江寧縣、鄒平縣、蘭溪縣、呈貢縣等地調(diào)查。河北定縣調(diào)查是中華平民教育促進(jìn)會(huì)1930年舉辦的一項(xiàng)綜合性社會(huì)調(diào)查，包括對該縣人口的調(diào)查與推算，采取的是選查少數(shù)以推多數(shù)的方法。江蘇句容縣調(diào)查由國防設(shè)計(jì)委員會(huì)與句容縣政府合作在1933年舉行，是關(guān)于該縣農(nóng)業(yè)的總調(diào)查，兼及人口狀況，采用的是挨戶查詢方法。江蘇江寧縣調(diào)查由主計(jì)處統(tǒng)計(jì)局指導(dǎo)江寧自治試驗(yàn)縣在1933年舉辦，是為自治做準(zhǔn)備的戶口清查，采用的是挨戶查詢并后續(xù)人事登記的方法。山東省鄒平縣調(diào)查是1935年舉辦的普查式戶口調(diào)查，并續(xù)有戶籍與人事登記。浙江省蘭溪試驗(yàn)縣調(diào)查于1936年仿照江寧縣調(diào)查方法舉辦，即開展人口調(diào)查并后續(xù)人事登記。云南省呈貢縣人口普查1939年展開，由清華大學(xué)國情普查研究所設(shè)計(jì)實(shí)施，此乃我國近代式科學(xué)人口普查的代表。

此外，其他一些機(jī)構(gòu)和團(tuán)體也曾致力于人口調(diào)查統(tǒng)計(jì)。如郵政局在1919年、1920年、1925年、1928年等年經(jīng)由各地方長官和郵政職員的調(diào)查或估計(jì)而先后推出中國人口調(diào)查報(bào)告，只是僅有總?cè)藬?shù)而無戶數(shù)及男女各別人數(shù)；中國海關(guān)亦曾根據(jù)其他機(jī)構(gòu)的報(bào)告和海關(guān)職員的估計(jì)而編制人口估計(jì)報(bào)告，同樣只有總?cè)藬?shù)，且簡陋粗糙；中華基督教協(xié)進(jìn)會(huì)在1922年發(fā)表中國人口統(tǒng)計(jì)結(jié)果，該統(tǒng)計(jì)以中國官方既有報(bào)告為主，以各教會(huì)傳教士和中國郵政局的估計(jì)為輔，其可靠性也不是很高。

勞工與社團(tuán)統(tǒng)計(jì)。民國時(shí)期的勞工與社團(tuán)統(tǒng)計(jì)涉及工人生活及其費(fèi)用調(diào)查、工人工資及工時(shí)統(tǒng)計(jì)、勞資糾紛統(tǒng)計(jì)、社團(tuán)發(fā)展?fàn)顩r等方面的內(nèi)容。關(guān)于工人生活及其生活費(fèi)調(diào)查，最早當(dāng)屬狄莫爾 (C. G. Dittmer) 1917年從事的北京西郊農(nóng)村工人家庭調(diào)查。1922年以后，金陵大學(xué)、南開大學(xué)、北平社會(huì)調(diào)查所和陳達(dá)、甘博 (S. D. Gamble)、索克斯基 (G. E. Sokolsky) 等教學(xué)科研機(jī)構(gòu)與個(gè)人先后對手工藝工人，或紗廠工人，或印刷工人，或郵局工人，或鐵路工人等的生活進(jìn)行了數(shù)十次調(diào)查。而南京市社會(huì)局編制的南京工人生活費(fèi)指數(shù)、國定稅則委員會(huì)編制的上海生活費(fèi)指數(shù)、上海市社會(huì)局編制的上海工人生活費(fèi)指數(shù)、北平社會(huì)調(diào)查所編制的北平生活費(fèi)指數(shù)、南開大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院編制的天津工人生活費(fèi)指數(shù)等多按月刊布，對了解工人生活極有價(jià)值。關(guān)于工人工資及工時(shí)統(tǒng)計(jì)，北京政府農(nóng)商部曾編有1912年至1920年全國工業(yè)與礦山勞動(dòng)者人數(shù)統(tǒng)計(jì)，及1919年勞動(dòng)者工資統(tǒng)計(jì)。北京政府交通部編有1916年至1925年鐵路職工人數(shù)統(tǒng)計(jì)。南京政府交通部編有1928年全國電報(bào)及電話業(yè)工役人數(shù)統(tǒng)計(jì)。1930年，工商部派員調(diào)查9省區(qū)中29個(gè)主要工業(yè)城市的產(chǎn)業(yè)工人，編成《全國工人生活及工業(yè)生產(chǎn)調(diào)查總報(bào)告》(工商部，1930)。同年，鐵道部調(diào)查鐵路工人，對其工資進(jìn)行統(tǒng)計(jì)。至于勞資糾紛統(tǒng)計(jì)，較早的如陳達(dá)著《中國勞工問題》(商務(wù)印書館，1929)、北平社會(huì)調(diào)查所《河北省及平津兩市勞資爭議的分析》(社會(huì)調(diào)查所，1930) 等著作雖載有部分年度的罷工統(tǒng)計(jì)，但多半屬從報(bào)紙等既有文獻(xiàn)中搜羅所得，而非直接調(diào)查，可靠性難以保證。相比之下，上海市社會(huì)局1928年關(guān)于上海勞資糾紛的統(tǒng)計(jì)和實(shí)業(yè)部1932年對15省市勞資糾紛的統(tǒng)計(jì)均來自直接調(diào)查，要可靠得多。

社團(tuán)統(tǒng)計(jì)遲至南京政府成立之后才由中國國民黨中央統(tǒng)計(jì)處及中國國民黨中央執(zhí)行委員會(huì)民眾運(yùn)動(dòng)指導(dǎo)委員會(huì)等機(jī)構(gòu)比較系統(tǒng)地展開，包括農(nóng)會(huì)、工會(huì)、商會(huì)、婦女會(huì)、學(xué)生會(huì)、教育會(huì)、自由職業(yè)團(tuán)體及其他各類團(tuán)體的會(huì)員數(shù)、團(tuán)體數(shù)等方面的詳細(xì)狀況。

1940年底，行政院下設(shè)社會(huì)部，在該部的重視與推動(dòng)下，勞工與社團(tuán)統(tǒng)計(jì)進(jìn)一步完善。1941年，社會(huì)部選定重慶、成都、自貢、內(nèi)江、樂山、萬縣、西安、貴陽、桂林、衡陽、新化、吉安、浮梁等13處舉辦工人家計(jì)調(diào)查，以便編制工人生活費(fèi)指數(shù)。1942年，社會(huì)部頒行《全國人民團(tuán)體總登記辦法》，此后，社團(tuán)統(tǒng)計(jì)逐漸得以規(guī)范開展。1947年，社會(huì)部舉辦南京、上海、北京、天津、青島、重慶、沈陽、漢口、廣州、西安、蘭州、成都、昆明、臺(tái)北等14個(gè)重要工商業(yè)城市產(chǎn)業(yè)工人 (含技術(shù)人員) 調(diào)查。該調(diào)查采用通信法，所選城市中舉凡有動(dòng)力設(shè)備或所用技術(shù)人員或產(chǎn)業(yè)工人在10人以上的工廠均在調(diào)查之列。調(diào)查結(jié)束之后，每3個(gè)月由勞動(dòng)局勞動(dòng)調(diào)查登記站就地查報(bào)異動(dòng)情形，以便了解各地勞工狀況的變化。社會(huì)部關(guān)于勞工與社團(tuán)方面的重要統(tǒng)計(jì)資料大都能夠及時(shí)發(fā)表在社會(huì)部統(tǒng)計(jì)處編印的專門刊物《社會(huì)調(diào)查與統(tǒng)計(jì)》上，或以《全國人民團(tuán)體統(tǒng)計(jì)》之類的專冊單獨(dú)刊行。

醫(yī)療衛(wèi)生與社會(huì)救濟(jì)事業(yè)統(tǒng)計(jì)。民國時(shí)期的醫(yī)療衛(wèi)生統(tǒng)計(jì)包括人口死因、醫(yī)藥狀況、衛(wèi)生防疫狀況等方面。1930年衛(wèi)生部舉辦全國各市生死統(tǒng)計(jì)，該部1931年被裁撤后，主計(jì)處統(tǒng)計(jì)局續(xù)辦生死統(tǒng)計(jì)，并要求各省市政府將當(dāng)?shù)厝丝谒酪蚪y(tǒng)計(jì)材料按月填報(bào)。自1931年至1933年，南京、上海、天津、廣州、漢口、青島、杭州等7市均能逐月填報(bào)齊全；1932年和1933年，北京市也能逐月填報(bào)；其他各市則未能按要求填報(bào)。關(guān)于醫(yī)藥狀況，政府行政機(jī)構(gòu)和私人團(tuán)體，都曾調(diào)查統(tǒng)計(jì)。衛(wèi)生部1929年舉辦全國醫(yī)藥概況調(diào)查，涉及新舊醫(yī)師、助產(chǎn)士、接生婆、藥劑師、醫(yī)藥、病床、西藥房、中藥鋪等方面的數(shù)據(jù)。內(nèi)政部衛(wèi)生署于1931年調(diào)查各省醫(yī)院及病床數(shù)，于1933年發(fā)表1929年至1932年全國注冊醫(yī)師、藥劑師和助產(chǎn)士數(shù)量統(tǒng)計(jì)。中央衛(wèi)生設(shè)施試驗(yàn)處曾對注冊醫(yī)師的籍貫、性別、年齡、畢業(yè)學(xué)校所在地、畢業(yè)年月等進(jìn)行統(tǒng)計(jì)。地方政府和團(tuán)體從事醫(yī)藥狀況統(tǒng)計(jì)的則更多。如漢口市政府1930年刊行的《漢口特別市市政統(tǒng)計(jì)年刊 (民國十八年度)》，載有該市的醫(yī)藥狀況；青島市政府1931年編印的《青島市行政統(tǒng)計(jì)匯編 (民國十八年上下期)》，包含有合格醫(yī)師數(shù)量統(tǒng)計(jì)；浙江省民政廳1930年推出的《浙江民政統(tǒng)計(jì)特刊》(第1輯) 和浙江省政府1934年出版的《浙江二十一年度行政統(tǒng)計(jì)》的衛(wèi)生類中均列有全省醫(yī)藥概況統(tǒng)計(jì)；廣東省政府1931年編印的《統(tǒng)計(jì)匯刊》第2卷第9～12期刊有醫(yī)藥師統(tǒng)計(jì)；中華醫(yī)學(xué)會(huì)于1930年調(diào)查全國中醫(yī)師、藥劑師及助產(chǎn)士數(shù)量，刊布于該會(huì)出版的《中國醫(yī)界指南》(1930)。關(guān)于衛(wèi)生防疫狀況，衛(wèi)生部及由該部改組后隸屬于內(nèi)政部的衛(wèi)生署從1929年起就開始按月調(diào)查并報(bào)告全國傳染病狀況，只是甚為簡略。中央衛(wèi)生設(shè)施試驗(yàn)處工作報(bào)告中也包括部分傳染病及衛(wèi)生防疫資料。

社會(huì)救濟(jì)事業(yè)統(tǒng)計(jì)在南京國民政府成立后才開始受到重視，主要由國民政府特設(shè)專門機(jī)構(gòu)——行政院賑務(wù)委員會(huì)主持。該委員會(huì)所編《賑務(wù)月刊》、《賑務(wù)統(tǒng)計(jì)圖表》等刊物匯集了災(zāi)害、賑務(wù)等方面的大量調(diào)查統(tǒng)計(jì)資料。內(nèi)政部則對養(yǎng)老、孤兒、濟(jì)貧、育嬰等收容事業(yè)進(jìn)行調(diào)查統(tǒng)計(jì)，隨時(shí)刊布于《內(nèi)政公報(bào)》中。迨行政院社會(huì)部成立，置有社會(huì)福利司專掌社會(huì)救濟(jì)工作，大量社會(huì)救濟(jì)事業(yè)統(tǒng)計(jì)資料由該部統(tǒng)計(jì)處匯編并不定期刊布。

公共安全與社會(huì)病態(tài)統(tǒng)計(jì)。司法組織與人員、民事案件、刑事案件、行刑、監(jiān)獄、感化設(shè)施等司法統(tǒng)計(jì)對說明公共安全及社會(huì)秩序非常重要。民國甫經(jīng)成立，司法統(tǒng)計(jì)即開始受到重視。1914年至1920年間的司法統(tǒng)計(jì)由司法部按年在《第一次民事統(tǒng)計(jì)年報(bào)》、《第一次刑事統(tǒng)計(jì)年報(bào)》至《第七次民事統(tǒng)計(jì)年報(bào)》、《第七次刑事統(tǒng)計(jì)年報(bào)》中刊布，包括司法行政、民事及刑事案件、監(jiān)獄等項(xiàng)內(nèi)容，但沒有將大理院及縣知事衙門審理的案件統(tǒng)計(jì)在內(nèi)。1925年，大理院發(fā)表1912年至1921年間大理院民事及刑事案件統(tǒng)計(jì)結(jié)果，內(nèi)容涉及該院組織構(gòu)成、人員及處理的民事刑事案件。1931年，司法院秘書處刊行《民國十八年司法統(tǒng)計(jì)》。其后，司法行政部先后刊行《民國十九年一月至六月司法統(tǒng)計(jì)》(1931)、《民國十九年度司法統(tǒng)計(jì)》(1933)、《民國二十年度司法統(tǒng)計(jì)》(1934) 等。1934年，最高法院刊行《三年來之最高法院》，其中包括該院多年來處理案件的統(tǒng)計(jì)。此外，少數(shù)地方政府也不時(shí)有該地司法統(tǒng)計(jì)方面的數(shù)據(jù)公布，如山西省長公署刊行的《山西第三次政治統(tǒng)計(jì)》(1915)、江蘇省長公署統(tǒng)計(jì)處刊行的《江蘇政治年鑒 (民國十一年)》(1924)、東北文化社刊行的《民國二十年東北年鑒》(1931) 等刊物中都涉及所在地方的司法統(tǒng)計(jì)。這類統(tǒng)計(jì)雖然在范圍上不及于全國，但常常包括縣政府審理的案件，有著獨(dú)特的價(jià)值。

保衛(wèi)統(tǒng)計(jì)直接以闡明各地方公安狀況為目的，包括違警、警備、消防、火災(zāi)等。違警方面，內(nèi)務(wù)部1913年公布內(nèi)務(wù)統(tǒng)計(jì)表式之后，歷年均有報(bào)告。1931年起，內(nèi)政部開始編印年度或半年度《全國警政統(tǒng)計(jì)報(bào)告》，包括違警事件、違警者年齡與職業(yè)、破獲案件等內(nèi)容。一些地方政府，如廣西、湖南、南京、上海、北京、青島、漢口、天津等省市，及湖北、河南等省省會(huì)，也公布了許多地方違警統(tǒng)計(jì)資料。警備方面，全國范圍的統(tǒng)計(jì)主要由內(nèi)政部統(tǒng)計(jì)司辦理。地方則有浙江、安徽、江西、廣東、廣西、湖南、湖北、河北、綏遠(yuǎn)、北京、青島、漢口、開封等省市曾辦理該地警察概況統(tǒng)計(jì)。消防方面，內(nèi)政部曾于1930年、1931年兩度開展臨時(shí)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，廣西、湖南、南京、北京、青島、漢口、開封等省市，也曾經(jīng)進(jìn)行調(diào)查統(tǒng)計(jì)。火災(zāi)方面的統(tǒng)計(jì)，內(nèi)務(wù)部及其后的內(nèi)政部均在相關(guān)報(bào)告中涉及，南京、上海、北京、青島、漢口等市及湖南、湖北、河南等省省會(huì)也有經(jīng)常之報(bào)告。

社會(huì)病態(tài)統(tǒng)計(jì)主要包括離婚統(tǒng)計(jì)和自殺統(tǒng)計(jì)，能夠從負(fù)面指示社會(huì)整合狀況。廣西、上海、青島、漢口、天津等省市都有比較豐富的離婚統(tǒng)計(jì)資料。自殺統(tǒng)計(jì)自民國成立就受到重視，但直到1931年，才有內(nèi)政部《全國警政統(tǒng)計(jì)報(bào)告》等根據(jù)省、市、縣公安局或分局造送材料匯編成細(xì)致的自殺統(tǒng)計(jì)資料，包括自殺人數(shù)、自殺者年齡、自殺者職業(yè)、自殺原因、自殺結(jié)果等內(nèi)容。地方方面，上海、青島兩市分別從1928年、1929年起開始舉辦自殺統(tǒng)計(jì)，稍后，廣西、湖南、湖北等省省會(huì)及北京、漢口、天津等市也展開自殺統(tǒng)計(jì)。

文化教育統(tǒng)計(jì)。民國時(shí)期，教育事業(yè)是一個(gè)很寬泛的概念，包括高等教育、中等教育、初等教育、社會(huì)教育、學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)與團(tuán)體等，其中，社會(huì)教育又涉及圖書、博物、廣播電影、美術(shù)、音樂、體育等眾多方面及各種職業(yè)教育和特殊教育，因此民國時(shí)期的教育統(tǒng)計(jì)實(shí)際上包括文化、教育乃至娛樂方面的豐富內(nèi)容。民元以降，教育部先后編印《全國教育統(tǒng)計(jì)圖表》5次，至1916年底止。接下來因材料不全，沒有繼續(xù)編印。1922年以后，中華教育改進(jìn)社先后刊印《中國教育統(tǒng)計(jì)概覽 (民國十一年)》和《全國中等以上教育統(tǒng)計(jì) (民國十四年)》，從而開學(xué)術(shù)團(tuán)體舉辦教育調(diào)查統(tǒng)計(jì)的先河。大學(xué)院成立后，重新規(guī)劃教育調(diào)查，迨新教育部揭牌，教育統(tǒng)計(jì)逐漸完善。自1928年起，大量教育統(tǒng)計(jì)資料先后刊行，如《全國高等教育統(tǒng)計(jì) (民國十九年度)》(教育部)、《全國中等教育統(tǒng)計(jì) (民國十九年度)》(教育部)、《全國初等教育統(tǒng)計(jì) (民國十九年度)》(教育部)、《全國高等教育概況統(tǒng)計(jì) (民國二十一年度)》(教育部)、《全國社會(huì)教育概況統(tǒng)計(jì)(民國二十一年度)》(教育部)、《全國教育統(tǒng)計(jì)簡編 (民國二十四年度)》(教育部)、《全國教育統(tǒng)計(jì)簡編 (民國三十四年度)》等等。此外，地方教育行政部門也經(jīng)常單獨(dú)編制當(dāng)?shù)亟逃y(tǒng)計(jì)資料。這些教育統(tǒng)計(jì)涉及大學(xué)、獨(dú)立學(xué)院、?？茖W(xué)校、中學(xué)、小學(xué)、幼稚園、職業(yè)學(xué)校、特殊學(xué)校等各類學(xué)校的性質(zhì)與數(shù)量和教職員、學(xué)生、經(jīng)費(fèi)、圖書設(shè)備等，以及學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)與團(tuán)體、圖書館、民眾閱報(bào)處、通俗演講所、公共體育場、民眾教育館、公共娛樂場、公園、劇場、電影場、廣播電臺(tái)、科學(xué)館、博物館、美術(shù)館等文化教育機(jī)構(gòu)與設(shè)施狀況，資料頗為翔實(shí)。以教育部《全國高等教育統(tǒng)計(jì)(民國二十年度)》為例，它包括全國各大學(xué)概況、各獨(dú)立學(xué)院概況、各?？茖W(xué)校概況、留學(xué)概況、學(xué)術(shù)機(jī)關(guān)及團(tuán)體概況等內(nèi)容，且又分有細(xì)目，如各大學(xué)概況的細(xì)目由沿革 (附學(xué)校年齡)、概況 (校地及經(jīng)費(fèi)員生等總數(shù))、編制、課程種數(shù)及每周授課時(shí)數(shù)、經(jīng)費(fèi) (來源及支配并附百分比)、教職員、在校生、畢業(yè)生、設(shè)備狀況等組成。其中，教職員的具體統(tǒng)計(jì)內(nèi)容包括教員之等級性別與職別 (附百分比)、各科教員、教職員月俸及資格，在校生的具體統(tǒng)計(jì)內(nèi)容包括院科別 (附百分比及女生)、系別、年齡、籍貫、家庭職業(yè)、婚姻狀況、新生學(xué)歷、年級、成績、動(dòng)態(tài) (轉(zhuǎn)學(xué)、休學(xué)、開除、死亡)、體格檢查，畢業(yè)生的具體統(tǒng)計(jì)內(nèi)容包括民國以來歷年畢業(yè)生之人數(shù)、本年度畢業(yè)生之科別，設(shè)備狀況的具體統(tǒng)計(jì)內(nèi)容包括校地、校舍、教具校具之價(jià)值、圖書、本年度新添設(shè)備之價(jià)值。統(tǒng)計(jì)內(nèi)容的詳細(xì)和具體，由此可見一斑。

民國時(shí)期，在上述九個(gè)類別的部門統(tǒng)計(jì)之外，政治、外交、土地、財(cái)政、金融、水利等其他很多方面也都有相應(yīng)的統(tǒng)計(jì)活動(dòng)，積累有豐富的統(tǒng)計(jì)資料，此不贅述。除了部門性統(tǒng)計(jì)工作和相應(yīng)的統(tǒng)計(jì)資料外，民國時(shí)期也開展了一些綜合性的統(tǒng)計(jì)工作并形成相應(yīng)的綜合性統(tǒng)計(jì)資料 (多數(shù)綜合性統(tǒng)計(jì)資料實(shí)際上是由各類部門性統(tǒng)計(jì)資料綜合而成)。這一工作在北京政府時(shí)期一直付諸闕如，至南京政府時(shí)期才在主計(jì)處的統(tǒng)籌和安排下逐步展開。該處先后匯編有《全國統(tǒng)計(jì)總報(bào)告》、《中華民國統(tǒng)計(jì)提要》、《中華民國統(tǒng)計(jì)簡編》、《中華民國統(tǒng)計(jì)年鑒》等數(shù)種重要的綜合性統(tǒng)計(jì)資料。

《全國統(tǒng)計(jì)總報(bào)告》。該統(tǒng)計(jì)資料由主計(jì)處統(tǒng)計(jì)局依照《統(tǒng)計(jì)法》和《主計(jì)處組織法》的規(guī)定，對各機(jī)關(guān)按照統(tǒng)一格式造送的統(tǒng)計(jì)材料進(jìn)行審核、整理，并參照其他相關(guān)統(tǒng)計(jì)，匯編而成，涉及土地、資源、人口、政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化等各個(gè)方面，內(nèi)容非常詳盡。該資料不對外公開，也不正式出版，而僅以內(nèi)部編印形式送呈國民政府作為施政參考。主計(jì)處統(tǒng)計(jì)局從1933年開始籌辦第一次《全國統(tǒng)計(jì)總報(bào)告》的編纂事宜，并制訂各機(jī)關(guān)造送《全國統(tǒng)計(jì)總報(bào)告》材料應(yīng)用表格，呈請國民政府通飭各機(jī)關(guān)查填，迄1935年完成第一次《全國統(tǒng)計(jì)總報(bào)告》，共分36類統(tǒng)計(jì)資料。第二次《全國統(tǒng)計(jì)總報(bào)告》資料的收集，因抗日戰(zhàn)爭的影響而延宕，至1939年6月才核編完成，共分25個(gè)類別，343個(gè)表格。1941年起，隨著各種公務(wù)統(tǒng)計(jì)方案的制定實(shí)行，中央機(jī)關(guān)大都能夠按照方案規(guī)定按期登記并整編資料，那些未能及時(shí)制定統(tǒng)計(jì)方案的中央機(jī)關(guān)也多能按照主計(jì)處要求造送材料。第三次《全國統(tǒng)計(jì)總報(bào)告》便以1942年度為截止期，于1943年12月核編完成，共分40類407表。這以后，各機(jī)關(guān)造送的材料越來越完整和充實(shí)，《全國統(tǒng)計(jì)總報(bào)告》的編纂漸入軌道：第四次《全國統(tǒng)計(jì)總報(bào)告》于1944年10月順利編成，計(jì)38類346表；第五次《全國統(tǒng)計(jì)總報(bào)告》于1945年6月順利編成，計(jì)40類346表；第六次《全國統(tǒng)計(jì)總報(bào)告》于1946年10月編成，計(jì)37類294表；第七次《全國統(tǒng)計(jì)總報(bào)告》于1947年6月編成，計(jì)39類379表。中國第二歷史檔案館現(xiàn)在仍然保存有大量此類資料，可參閱。

《中華民國統(tǒng)計(jì)提要》。該統(tǒng)計(jì)資料系就《全國統(tǒng)計(jì)總報(bào)告》抉精鉤元，編制而成，以備社會(huì)各方之參考和應(yīng)用。民國時(shí)期，此類資料共刊行四次，分別是《中華民國統(tǒng)計(jì)提要 (二十四年輯)》(主計(jì)處統(tǒng)計(jì)局刊行，1935；商務(wù)印書館刊行，1936)、《中華民國統(tǒng)計(jì)提要 (二十九年輯)》(主計(jì)處統(tǒng)計(jì)局刊行，1940)、《中華民國統(tǒng)計(jì)提要 (三十四年輯)》(主計(jì)處統(tǒng)計(jì)局刊行，1945)、《中華民國統(tǒng)計(jì)提要 (三十六年輯)》(主計(jì)處統(tǒng)計(jì)局刊行，1947) 等。

《中華民國統(tǒng)計(jì)提要 (二十四年輯)》是根據(jù)第一次《全國統(tǒng)計(jì)總報(bào)告》可以公開的內(nèi)容，提要編制而成，全書1247頁，內(nèi)容包括疆界與地勢、地質(zhì)、氣象、政治組織與行政、法制、司法、官吏與考試、監(jiān)察、外交、人口、勞工、合作事業(yè)、教育、社會(huì)病態(tài)、衛(wèi)生、保衛(wèi)、救濟(jì)、人民團(tuán)體、土地、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、漁業(yè)、畜牧、礦業(yè)、工業(yè)、商業(yè)、貿(mào)易、物價(jià)、金融、財(cái)政、郵政、電政、公路、鐵路、航政、水利及公用事業(yè)等36類，計(jì)330個(gè)表格。每類數(shù)據(jù)之前，均冠有引言，簡要述及該類材料相關(guān)調(diào)查的經(jīng)過及編制方法，并列有主要參考書報(bào)名稱。具體表格和數(shù)據(jù)多能上溯往年已有材料，并考慮到不同地域的分類統(tǒng)計(jì)。該輯資料是歷次統(tǒng)計(jì)提要中最詳細(xì)的。

《中華民國統(tǒng)計(jì)提要 (二十九年輯)》根據(jù)第二次《全國統(tǒng)計(jì)總報(bào)告》提要編制，共280頁，包括土地與人口、生產(chǎn)事業(yè)、商業(yè)、貨幣金融、財(cái)政、交通、教育、政治、國際比較等9類，計(jì)192個(gè)表格。為便于國際宣傳，該輯的全部中文材料均有英文相對照。不過，其每類數(shù)據(jù)都比較簡單，也沒有引言之類的說明文字。

《中華民國統(tǒng)計(jì)提要 (三十四年輯)》共187頁，包括土地與人口、農(nóng)業(yè)、工商、財(cái)政與金融、交通、教育、社會(huì)與衛(wèi)生、政治組織等8類，計(jì)92個(gè)表格。所有材料，都并列1937年與1944年的重要數(shù)字，且載有詳細(xì)的中英文說明，以闡明其變遷與進(jìn)步，供國內(nèi)外人士參考。

《中華民國統(tǒng)計(jì)提要 (三十六年輯)》共140頁，包括土地與人口、農(nóng)業(yè)、礦工商業(yè)、財(cái)政與金融、交通、教育、社會(huì)與衛(wèi)生、政治組織等8類，計(jì)80個(gè)表格，涉及1937年至1947年6月的重要資料。該輯同二十九年輯一樣，沒有引言之類的說明文字，但全部中文材料均有英文對照。

《中華民國統(tǒng)計(jì)簡編》。該統(tǒng)計(jì)資料由主計(jì)處統(tǒng)計(jì)局1941年編印，共131頁，包括黨務(wù)、政治、土地與人口、保甲與警衛(wèi)、農(nóng)礦、工商、合作事業(yè)、交通、貨幣與金融、財(cái)政、教育、衛(wèi)生、禁煙、賑濟(jì)、戰(zhàn)績等15類，具體數(shù)據(jù)大多截至1939年底。它是對統(tǒng)計(jì)提要再行取舍，并補(bǔ)入較近的或秘密的數(shù)據(jù)編輯而成，專供黨政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人員及國民黨中央訓(xùn)練團(tuán)使用，屬機(jī)密材料。

《中華民國統(tǒng)計(jì)年鑒》。該統(tǒng)計(jì)資料是民國時(shí)期編定的唯一一部統(tǒng)計(jì)年鑒，它由主計(jì)部統(tǒng)計(jì)局?jǐn)M訂計(jì)劃，統(tǒng)計(jì)局和中央各統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)分類主稿，統(tǒng)計(jì)局最后匯集整理，并廣泛參考相關(guān)書籍及專家意見，統(tǒng)一訂正而成，中國文化事業(yè)公司1948年印行。全書434頁，包括地理環(huán)境、政治制度、人口、農(nóng)林漁牧、水利、礦與礦業(yè)、工業(yè)、商業(yè)與物價(jià)、國際貿(mào)易、地政、糧食、財(cái)政、金融、交通、教育、衛(wèi)生、社會(huì)、司法、考銓、僑務(wù)等20類統(tǒng)計(jì)資料，計(jì)312個(gè)表格，各表資料自南京國民政府成立起至1947年6月止。年鑒編成時(shí)獲得的截至1947年12月底之最新數(shù)據(jù)，另列簡表，置于各類資料之首。該書各類資料，數(shù)字與文字并重，用數(shù)字以顯示事實(shí)之真相，用文字以闡明數(shù)字之含義。因此，它可以說是民國時(shí)期最系統(tǒng)的統(tǒng)計(jì)資料。

同時(shí)，地方政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)在編制該地的綜合性統(tǒng)計(jì)資料上也有不少建樹。1943年以后，江蘇、四川、貴州、廣西、廣東、浙江、福建、江西、湖南、湖北、安徽、河南、陜西、甘肅、綏遠(yuǎn)等省，及南京、上海、天津、北京、重慶等市都能按年匯編全省 (市) 統(tǒng)計(jì)總報(bào)告，內(nèi)容豐富具體。江蘇、浙江、福建、江西、湖南、湖北、廣東、廣西、陜西、安徽、河南、甘肅、綏遠(yuǎn)等省，及南京、上海、天津、北京、重慶等市還能進(jìn)一步編纂統(tǒng)計(jì)提要或統(tǒng)計(jì)年鑒，供中央和地方政府應(yīng)用，以及民間團(tuán)體與個(gè)人參考。

可見，建構(gòu)民國時(shí)期社會(huì)發(fā)展的指標(biāo)體系并開展相應(yīng)計(jì)量研究，可以得到政府統(tǒng)計(jì)資料的有力支撐。倘若考慮到本文未及詳論的那些由社會(huì)機(jī)構(gòu)和個(gè)人開展的調(diào)查統(tǒng)計(jì)，則這種研究可加以利用的資料更為豐富。

余論 如何充分發(fā)掘統(tǒng)計(jì)資料在民國史研究中的價(jià)值

推進(jìn)民國時(shí)期社會(huì)發(fā)展乃至整個(gè)民國史的計(jì)量研究，除了要梳理統(tǒng)計(jì)資料和發(fā)展指標(biāo)體系之類的分析工具外，還有另外一些值得討論的議題。

民國政府卷帙浩繁的統(tǒng)計(jì)資料既有其值得珍視和利用的一面，也有其需謹(jǐn)慎對待的另一面。然而，也許正是這種狀況使歷史研究本身具有“仁者見仁，智者見智”的學(xué)術(shù)魅力，給我們的研究工作留下了很大的空間。誠如有研究者所指出的，即使比較可信的資料，也可能會(huì)有不足或遺漏，需要經(jīng)過史料的考證、評估等過程，才能夠得出可靠的研究結(jié)論。退一步說，即使最不可信的資料，也并非毫無價(jià)值，其中總會(huì)蘊(yùn)藏著一些真實(shí)的東西，關(guān)鍵在于我們?nèi)绾稳グl(fā)掘、甄別和利用。因此，研究者在微觀層面上對具體統(tǒng)計(jì)資料的恰當(dāng)評估和謹(jǐn)慎利用就顯得尤為重要。例如，自殺作為一種意外變故，政府機(jī)關(guān)是不可能統(tǒng)計(jì)清楚的。內(nèi)政部通過各城市公安機(jī)關(guān)統(tǒng)計(jì)的上海、南京等31個(gè)城市1932年自殺人數(shù)共1277人，而實(shí)際上僅上海市1932年的自殺人數(shù)即多于該數(shù)，自殺統(tǒng)計(jì)遺漏之驚人由此可見一斑。因此，根據(jù)政府統(tǒng)計(jì)直接計(jì)算自殺總?cè)藬?shù)及在總?cè)丝谥兴急壤瓤傮w數(shù)據(jù)沒有什么意義。但是考慮到通常情況下不同性別、不同年齡、不同原因自殺者被遺漏的概率應(yīng)該相差不大，且不同城市的結(jié)構(gòu)性誤差可相互抵消一些，存在驚人遺漏的各城市自殺統(tǒng)計(jì)仍可以視為自殺總體的一個(gè)有代表性的樣本，包含著非常有用的信息，可用以推論城市自殺現(xiàn)象的結(jié)構(gòu)特征，如自殺者性別構(gòu)成、自殺者年齡構(gòu)成、自殺原因等?？梢?，只要研究者能夠真正重視并認(rèn)真檢視民國政府的統(tǒng)計(jì)資料，就完全可能發(fā)掘出這些數(shù)據(jù)的價(jià)值，使之成為歷史研究中的有用史料。

不僅如此，與文字資料相比，民國時(shí)期的政府統(tǒng)計(jì)資料還具有非常獨(dú)特的價(jià)值。首先，政府統(tǒng)計(jì)旨在周知國勢民情以及政府工作績效，作為政府施政之參考及社會(huì)各界之借鏡。因此，歷史上遺留下來的政府統(tǒng)計(jì)資料實(shí)際上是時(shí)人和今人可以共享的“文本”。透過“文本”，我們不僅可以明了時(shí)人對處身其中的國家和社會(huì)的認(rèn)識(shí)和概括，而且可以提出我們今天的解釋，并在與時(shí)人的概括相比較的過程中，達(dá)成與時(shí)人的對話，進(jìn)而更好地進(jìn)入“文本”，更透徹地理解歷史。另一方面，由于同一歷史時(shí)期世界上許多國家都已建立起比較完善的統(tǒng)計(jì)制度，收集有豐富的統(tǒng)計(jì)資料，并且不同國家的統(tǒng)計(jì)方案和規(guī)則也有很多相通的地方，這就使得以政府統(tǒng)計(jì)資料為依據(jù)開展民國時(shí)期我國與世界上其他一些國家的比較研究不僅可能，而且非常便利。這有助于認(rèn)識(shí)當(dāng)時(shí)的中國與其他國家的差距。國民政府主計(jì)處統(tǒng)計(jì)局匯編《中華民國統(tǒng)計(jì)提要 (二十九年輯)》專辟“國際比較”一類資料即顯明了這種可能性。同樣，以統(tǒng)計(jì)資料為依據(jù)，對民國時(shí)期的中國與當(dāng)代中國及其他一些發(fā)展中國家進(jìn)行比較，可以幫助我們更好地理解中國社會(huì)主義建設(shè)取得的成就，及反過來以當(dāng)代中國及其他一些發(fā)展中國家為參照更好地評價(jià)民國歷史。實(shí)際上，統(tǒng)計(jì)資料算得上對具有不同傳統(tǒng)及發(fā)展模式的國家或同一國家的不同歷史階段進(jìn)行比較的最好依據(jù)之一。當(dāng)然，比較并不是簡單地看數(shù)據(jù)的表面差異，而是要以一定的理論和指標(biāo)體系為指導(dǎo)，深入數(shù)據(jù)的背后，尋找深層次的東西。

其次，民國政府的統(tǒng)計(jì)資料涉及國勢民情的方方面面，不僅包括政治的、經(jīng)濟(jì)的、人口的，而且包括教育的、衛(wèi)生的、社會(huì)的；不僅包括城市的，而且包括農(nóng)村的；不僅包括上層的，而且包括下層民眾的；等等。所以，這些統(tǒng)計(jì)資料是民國時(shí)期遺留下來的涉及范圍極為廣闊的史料類型，不僅史料基礎(chǔ)已很扎實(shí)的政治史、經(jīng)濟(jì)史等可以從中受益，而且社會(huì)史之類史料基礎(chǔ)相對較薄弱的研究領(lǐng)域也可以直接扎根其中。比如，我們的很多研究成果，包括政治史、經(jīng)濟(jì)史等等，經(jīng)常面臨的問題就是，眾多的檔案文獻(xiàn)記載的主要是精英人物的活動(dòng)，因而很難寫出包含普通人物的歷史。統(tǒng)計(jì)資料則由于往往包括總體的數(shù)據(jù)，注重面上的情況，而有助于我們克服這樣的問題。又如，社會(huì)史作為一種新的研究“范式”，強(qiáng)調(diào)“綜合的”、“整體的”取向，但社會(huì)生活千頭萬緒，包羅萬象，社會(huì)史研究要避免“瑣碎化”的陷阱，除了理論方面的建設(shè)外，史料的選擇也很重要。如果史料本就極為瑣碎零亂，其“結(jié)構(gòu)化”自然很困難。由于是按照特定目的和程序或完整的統(tǒng)計(jì)方案而收集匯編的，民國時(shí)期尤其是主計(jì)處成立后的許多統(tǒng)計(jì)資料本來就具有“綜合的”、“整體的”和“結(jié)構(gòu)化的”特點(diǎn)，因此，這些資料用于社會(huì)史研究具有不可替代的長處。

再次，統(tǒng)計(jì)資料主要是以數(shù)字形式表達(dá)的史料，而數(shù)字顯然是最精練、最便于使用的記錄符號，這就使得統(tǒng)計(jì)資料具有其他很多史料無法比擬的優(yōu)勢。在方法論意義上，統(tǒng)計(jì)資料有助于計(jì)量史學(xué)的理論與方法在我國的運(yùn)用。計(jì)量史學(xué)作為一種方法論路徑，只能用于那些可以用數(shù)字表達(dá)出來的史料。近代以前的中國歷史，由于統(tǒng)計(jì)資料的缺乏，很難訴諸系統(tǒng)的計(jì)量研究。迄至清季，新式統(tǒng)計(jì)開始出現(xiàn)，但局限于海關(guān)等少數(shù)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域。民國時(shí)期，各部門的統(tǒng)計(jì)逐漸完善起來，這就使得計(jì)量方法有了廣泛的應(yīng)用空間，可以用中國的經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)檢驗(yàn)計(jì)量史學(xué)相關(guān)理論和方法的適用性和解釋力，建構(gòu)和發(fā)展中國的計(jì)量史學(xué)科體系。另一方面，盡管計(jì)量史學(xué)也有自身的缺陷，但對于具有深厚、悠久人文史傳統(tǒng)，習(xí)慣于“定性”分析的中國史學(xué)界來說，計(jì)量方法仍然具有不可替代的作用和獨(dú)特的優(yōu)勢，可借以深化許多已有研究成果，或?qū)崿F(xiàn)新的突破。比如，現(xiàn)代統(tǒng)計(jì)方法和計(jì)算機(jī)軟件技術(shù)的迅猛發(fā)展和密切結(jié)合，使得統(tǒng)計(jì)資料的使用和分析變得非常方便，在沒有計(jì)算機(jī)的情況下無法真正應(yīng)用于實(shí)踐的一些多元分析技術(shù)，現(xiàn)在可以輕松地通過統(tǒng)計(jì)軟件完成，我們因此可以將更多因素納入歷史研究的視野，將表面上看來互不相干的一些變量引入統(tǒng)計(jì)模型，經(jīng)過反復(fù)運(yùn)算，尋找其深層聯(lián)系，從而有可能提出新的問題，發(fā)現(xiàn)歷史的新面相。

最后，民國時(shí)期的政府統(tǒng)計(jì)資料是在特定的統(tǒng)計(jì)制度下，由特定的人員按照特定的程序和方法收集匯編的，絕大多數(shù)統(tǒng)計(jì)表格都附錄有資料來源及其他具體說明，因而其甄別考證等工作一般而言應(yīng)有軌可循。此外，以數(shù)字形式表達(dá)的史料相互印證的機(jī)會(huì)更多。比如，不同年份的數(shù)據(jù)可以根據(jù)變化的趨勢和可能性相互印證，不同類型的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)可以根據(jù)彼此的依存關(guān)系相互印證，不同地域的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)可以根據(jù)地域差異相互印證，等等。所以，未經(jīng)細(xì)致考證的統(tǒng)計(jì)資料比其他史料更容易露出破綻，這就給統(tǒng)計(jì)資料的考證提出了更高的要求。換言之，以統(tǒng)計(jì)資料為依據(jù)進(jìn)行研究，必須更注重其可靠性、可信性，更注重考證功夫。在這個(gè)意義上，以統(tǒng)計(jì)資料為依據(jù)的研究更值得信賴，更科學(xué)。

另外需要提及的是，盡管政府統(tǒng)計(jì)資料具有很高的史料價(jià)值，但在民國史研究中的利用還面臨著其他一些不容忽視的具體困難。比如，政府統(tǒng)計(jì)浩如煙海，其發(fā)掘和整理工作異常繁重。除主計(jì)處統(tǒng)計(jì)局匯編的綜合性統(tǒng)計(jì)資料 (如《中華民國統(tǒng)計(jì)年鑒》等) 比較集中外，在當(dāng)時(shí)各種雜志、報(bào)紙、學(xué)術(shù)著作、年鑒、中央政府各部門出版物、地方政府出版物等載體上都散布有大量的政府統(tǒng)計(jì)資料，系統(tǒng)搜集和整理這些資料的難度極大。迄今為止，尚無關(guān)于民國時(shí)期政府統(tǒng)計(jì)的大型匯編資料問世，而在這方面單憑個(gè)別研究者的努力是很難取得巨大成效的。又如，因時(shí)局的動(dòng)蕩，民國時(shí)期政府統(tǒng)計(jì)在時(shí)間上的連續(xù)性不強(qiáng)，很多數(shù)據(jù)在一些年份上存在殘缺不全的情況，這使得長時(shí)段的縱向比較和趨勢分析常常成為無米之炊。盡管部分領(lǐng)域殘缺的數(shù)據(jù) (如物價(jià)) 可以通過各種方法估算出來，得出一個(gè)連續(xù)序列，但這畢竟提高了數(shù)據(jù)誤差的可能性。再如，中國地域遼闊，區(qū)域差異鮮明，同樣的數(shù)字在不同的地方可能有不同含義，需要做不同的解釋。這就要求研究者的數(shù)據(jù)分析工作能夠?qū)⒊橄蟮臄?shù)字與各地豐富多彩的現(xiàn)實(shí)生活聯(lián)系起來，做出恰如其分的分析和解釋。這些都在一定程度上為利用統(tǒng)計(jì)資料進(jìn)行歷史研究增加了難度，提出了更高的要求。

(馬敏，華中師范大學(xué)中國近代史研究所教授；陸漢文，華中師范大學(xué)社會(huì)學(xué)院教授)