西漢末年，戰(zhàn)亂不休，長安城也不平靜，饑民塞滿了大街小巷，一片凄哀蒼涼的景象。

一隊給京城運糧的軍車，從大街上走過來，車上插的軍旗無力地低垂著。第二排靠左邊的一個押車的伍卒心不在焉地趕著牲口，好像滿腹心事。連年征討匈奴的戰(zhàn)爭，耗盡了民力、財力，望著這凄涼的京城，他心目中已孕育著一篇陳述政事的奏章。

軍糧運到國庫后，他連夜奮筆疾書，第二天來到禁城高高的城門樓下，把奏章交給衛(wèi)士，希望他們...