以上的闡述，我們可以得出與第十六章相一致的結論：即創建政府的行為絕不是依靠契約，而是依靠法律；行政權力的掌握者絕不是人民的主人，而是人民的官吏；只要人民愿意即可委任或撤換他們。對這些官員們來說，絕不是什么訂約的問題，而是服從的問題，并且在領受國家賦予他們的職務時，他們只不過是在履行自己的義務而已，并沒有在條件上討價還價的權利。

因此，當人民創建一個世襲政府時，無論是由家族世襲的國君制也好...