在美國，多數(shù)的無限權(quán)威在幫助立法者實(shí)行合法專制的同時(shí)，也幫助了行政官員擁有專斷權(quán)。多數(shù)是立法權(quán)和監(jiān)督司法權(quán)的絕對(duì)主人，既控制著統(tǒng)治者，又控制著被統(tǒng)治者，所以它把公務(wù)人員視為唯唯諾諾的下屬，安心托付他們?nèi)?zhí)行自己的計(jì)劃。因此，多數(shù)決不過問公務(wù)人員職責(zé)的細(xì)節(jié)，也不具體地規(guī)定他們的權(quán)利。它對(duì)待他們，猶如主人對(duì)待仆人。它能隨時(shí)指導(dǎo)或修正他們的行動(dòng)，因?yàn)樗麄兪冀K是在它的監(jiān)視下。

一般來說，法律在其...