淞滬淪陷后，日寇乘勝西犯，水陸并進，使南京成為其第二進攻目標(biāo)。因此保衛(wèi)南京問題就提到軍委會的議程上來。

十一月十一日，即宣布上海全線撤退的第三天，蔣介石在南京召開一次會議，專門討論保衛(wèi)南京問題。會前白崇禧寫有一個建議：宣布南京為不設(shè)防城市，他是基于下面的各種考慮提出此一建議的：

一、假如早時依白崇禧的設(shè)想，滬戰(zhàn)只作輕微抵抗，將主力撤到南京，深溝高壘，以守上海的精神守南京，盡管南...