我出生在農(nóng)村，對農(nóng)民有著特殊的感情，走上領(lǐng)導(dǎo)崗位后，在山區(qū)工作長達(dá)十年之久，爾后又在省政府分管了五年的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作。最近，省社科院的同志抱來一套即將付梓出版的《農(nóng)村發(fā)展與新型城鎮(zhèn)化建設(shè)研究叢書》命我作序，勾起了我心底深厚的“三農(nóng)”情結(jié)。

近年來，我們黨提出了把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作“重中之重”的戰(zhàn)略思想，確立了走中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路的根本方向，明確了推進(jìn)“四化”同步發(fā)展的基本方略，部署了加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、建設(shè)社會主義新農(nóng)村的戰(zhàn)略任務(wù)，集中力量辦了很多事關(guān)農(nóng)業(yè)農(nóng)村長遠(yuǎn)發(fā)展的大事難事。在很多領(lǐng)域都取得了令人矚目的成就。在這樣的背錄下，“三農(nóng)”研究蔚然成為顯學(xué)，涌現(xiàn)出一大批學(xué)術(shù)理論成果。同時，也仍然存在很多亟待破解的難題。如何深入透徹地研究“三農(nóng)”問題并作出科學(xué)決策，在世界經(jīng)濟(jì)格局發(fā)生深刻變化、中國經(jīng)濟(jì)升級版呼之欲出的情勢下，顯得尤為重要。我以為，推進(jìn)“三農(nóng)”問題研究向縱深發(fā)展，關(guān)鍵是要把握好四個維度，觀之以更宏闊的視野，致之以更深入的審視。

一是全球視野。在全球化進(jìn)程日益加快的今天，世界正越來越貼近中國的農(nóng)村和農(nóng)民，中國的“三農(nóng)”問題已經(jīng)成為一個世界性的問題，全球糧食危機(jī)日益逼近，中國糧食安全影響世界糧食供給格局；世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇緩慢，中國農(nóng)村城鎮(zhèn)化是轉(zhuǎn)換中國經(jīng)濟(jì)增長動力，推動世界經(jīng)濟(jì)擺脫陰霾的重要因素；高成本時代悄然來臨，中國農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變不僅關(guān)乎中國“世界工廠”地位的鞏固，更影響著全球許多商品的供給和價格。研究“三農(nóng)”問題，必須以世界格局及其與中國的互動關(guān)系為橫向維度，結(jié)合經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展趨勢和國際政治經(jīng)濟(jì)的復(fù)雜形勢，充分吸收和借鑒世界各國處理農(nóng)業(yè)農(nóng)村問題的有益經(jīng)驗，為“三農(nóng)”問題的化解提供參考和依據(jù)。

二是中國語境?！叭r(nóng)”問題不僅僅是一個經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題，也是一個社會和政治問題；不僅僅是一個提高農(nóng)民收入、改善農(nóng)村面貌、穩(wěn)定農(nóng)業(yè)發(fā)展的問題，也是一個如何謀求農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民長遠(yuǎn)發(fā)展的問題；不僅僅是一個“三農(nóng)”本身的問題，也是一個關(guān)系到整個國民經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展全局性的問題。因此，必須將“三農(nóng)”問題置于中國改革深化，經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型和現(xiàn)代化發(fā)展的視域中來加以考察與研究。正如鄧小平同志所說：“我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，不能照抄西方國家或蘇聯(lián)一類國家的辦法，要走出一條在社會主義制度下合乎中國情況的道路?！蔽覀儽仨氄晣楹娃r(nóng)情，牢牢把握發(fā)展的階段性特征，立足中國特色社會主義實踐，在理論與實踐的契合中為中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路的順利推進(jìn)提供理論支撐和戰(zhàn)略定位。

三是區(qū)域?qū)嶋H。區(qū)域維度也是考察“三農(nóng)”問題的基本維度之一，必須將“三農(nóng)”問題放在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的區(qū)域結(jié)構(gòu)中加以考察與研判。我國是一個農(nóng)業(yè)人口眾多、農(nóng)村面積廣闊的大國。各地自然條件、資源稟賦、社會基礎(chǔ)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度各不相同，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)發(fā)展水平區(qū)域差異很大，這一基本國情從根本上決定了，在中國幾乎考慮任何全局性問題時都必須重視在空間維度上的考量，這是基于中國區(qū)域差異性的基本研究難度，本質(zhì)上是統(tǒng)籌發(fā)展思維的重要體現(xiàn)，是區(qū)域生產(chǎn)關(guān)系適應(yīng)區(qū)域生產(chǎn)力發(fā)展的區(qū)域性差異，處理好解決“三農(nóng)”問題過程中局部突進(jìn)與全局推進(jìn)的關(guān)系，提供多元的、有差別的、分類指導(dǎo)的制度選擇與安排，為地方黨委政府的制度供給與創(chuàng)新提供更為寬松的空間。

四是群眾立場。歷史從來都是由數(shù)以億計的人民大眾開創(chuàng)的，任何歷史發(fā)展進(jìn)程都是歷史主體的主體性提高的過程?！叭r(nóng)”問題的核心是農(nóng)民問題，是農(nóng)民的生存、轉(zhuǎn)型和發(fā)展問題，而農(nóng)業(yè)與農(nóng)村問題在很大程度上講不過是農(nóng)民問題的派生，“三農(nóng)”問題研究也只有緊緊把握“群眾立場”這一核心問題。同具體的、實際的、生生不息的社會環(huán)境和歷史語境環(huán)環(huán)相扣，同億萬農(nóng)民群眾的切身利益息息相通，才能夠繼往開來、永葆生命活力。我們必須以億萬農(nóng)民的實踐歷史為研究核心，以農(nóng)民群眾的切身利益為重大關(guān)切，帶著對農(nóng)民群眾的深厚感情去研究問題、尋求對策，充分尊重農(nóng)民的主體地位和首創(chuàng)精神，充分調(diào)動廣大農(nóng)民的積極性、主動性和創(chuàng)造性，緊緊依靠農(nóng)民的智慧和力量推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革發(fā)展，實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好農(nóng)民群眾的根本利益，逐步實現(xiàn)“三農(nóng)”問題的根本解決。

令人欣慰的是，湖北省社科院組織編寫的《農(nóng)村發(fā)展與新型城鎮(zhèn)化建設(shè)研究叢書》較好地體現(xiàn)了這四個維度。該叢書圍繞農(nóng)村發(fā)展與新型城鎮(zhèn)化建設(shè)這一重大課題，立足湖北，放眼全國，對城鄉(xiāng)一體化過程中的經(jīng)濟(jì)模式、服務(wù)管理、政策支持、社會保障、生態(tài)建設(shè)等課題進(jìn)行了深入研究和探索，數(shù)據(jù)與案例并存，理論性與實用性兼顧，必將為推行“三農(nóng)”創(chuàng)新發(fā)展起到重要的指導(dǎo)與參考作用。

是為序。

趙斌

2014年1月8日