我國海洋垃圾立法源于20世紀(jì)80年代。1982年，我國制定了《中華人民共和國海洋環(huán)境保護法》，這是我國第一部關(guān)于海洋環(huán)境保護的綜合性法律。此后，我國相繼制定了《中華人民共和國海上交通安全法》、《中華人民共和國海洋傾廢管理條例》、《防止拆船污染環(huán)境管理條例》、《中華人民共和國防治海岸工程建設(shè)項目污染損害海洋環(huán)境管理條例》、《中華人民共和國防治陸源污染物污染損害海洋環(huán)境管理條例》和《防治海洋工程建設(shè)項目污染損害海洋環(huán)境管理條例》等一系列法律規(guī)范，細(xì)化并擴展了海洋垃圾立法，強化了海洋垃圾的防治。

目前，我國尚未建立一部專門防治海洋垃圾的綜合性法律規(guī)范，有關(guān)海洋垃圾的規(guī)定散見于環(huán)境影響評價、廢棄物傾倒、船舶作業(yè)等規(guī)范之中。為更好地服務(wù)海洋垃圾法律規(guī)范學(xué)習(xí)，幫助相關(guān)人員解決海洋垃圾法規(guī)適用中的難題。我們特別整理了這本《海洋垃圾法規(guī)適用指導(dǎo)》。

本書有兩個特點：一是法律規(guī)范實用全面，以《中華人民共和國海洋環(huán)境保護法》為核心，再細(xì)分為工程建設(shè)、廢棄物傾倒以及船舶作業(yè)三類，共收錄24件；二是以海洋垃圾為主，將這些散見的法規(guī)梳理歸納，更有針對性；三是對重點條文以“適用要點”的形式加以闡釋，對這些條文的適用重點、難點和易混淆點予以提示，突出實務(wù)指導(dǎo)性。

張棟琦

2022年10月