2017年是黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展中具有重大意義的一年，我們將召開黨的十九大，也是實(shí)施“十三五”規(guī)劃的重要一年、推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深化之年。李克強(qiáng)總理所作的《政府工作報(bào)告》提出，做好政府工作，要在以習(xí)近平同志為核心的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神和治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，牢固樹立和貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，適應(yīng)把握引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，堅(jiān)持以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，堅(jiān)持宏觀政策要穩(wěn)、產(chǎn)業(yè)政策要準(zhǔn)、微觀政策要活、改革政策要實(shí)、社會(huì)政策要托底的政策思路，堅(jiān)持以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，適度擴(kuò)大總需求，加強(qiáng)預(yù)期引導(dǎo)，深化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，全面做好穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的十九大勝利召開。貫徹這一總體要求，做好經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作，要把握好五個(gè)重點(diǎn)。

穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)是治國(guó)理政的重要原則，也是做好經(jīng)濟(jì)工作的方法論。為迎接黨的十九大勝利召開，必須保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)大局穩(wěn)定，創(chuàng)造良好環(huán)境。2017年貫徹好穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，具有特別重要的意義。

在穩(wěn)和進(jìn)的關(guān)系上，穩(wěn)是主基調(diào)，穩(wěn)是大局。穩(wěn)，應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)在以下幾方面：一是穩(wěn)增長(zhǎng)。在2016年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)6.7％的基礎(chǔ)上，2017年要實(shí)現(xiàn)6.5％左右的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，在實(shí)際工作中爭(zhēng)取更好結(jié)果。保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行、處在合理區(qū)間，對(duì)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局穩(wěn)定具有壓艙石作用。二是穩(wěn)物價(jià)。2017年居民消費(fèi)價(jià)格漲幅預(yù)期目標(biāo)為3％左右。既要保持物價(jià)總水平基本穩(wěn)定，又要重視食品等關(guān)系居民基本生活的產(chǎn)品價(jià)格上漲情況，還要關(guān)注資產(chǎn)價(jià)格變化，防止市場(chǎng)和價(jià)格大起大落。三是穩(wěn)就業(yè)。我國(guó)就業(yè)總量問(wèn)題和結(jié)構(gòu)性矛盾并存，2017年城鎮(zhèn)新增就業(yè)目標(biāo)定為1100萬(wàn)人，比2016年增加100萬(wàn)人，表明了我們穩(wěn)定就業(yè)的決心和信心。我們要實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和更加積極的就業(yè)政策，既要促進(jìn)就業(yè)總體穩(wěn)定，更要注重緩解結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾。2017年高校畢業(yè)生將達(dá)到795萬(wàn)人，再創(chuàng)歷史新高。要著力做好高校畢業(yè)生、退役軍人、困難家庭人員的就業(yè)服務(wù)工作，確保零就業(yè)家庭至少有一人穩(wěn)定就業(yè)，通過(guò)解決突出結(jié)構(gòu)性矛盾來(lái)促進(jìn)就業(yè)總體穩(wěn)定。四是穩(wěn)政策。繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，財(cái)政赤字率按3％安排，與上年預(yù)算持平，廣義貨幣M?和社會(huì)融資規(guī)模增速均預(yù)期增長(zhǎng)12％左右，這與近年來(lái)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的實(shí)際和需求相符，保持了宏觀政策的連續(xù)性穩(wěn)定性。五是穩(wěn)預(yù)期。宏觀調(diào)控本質(zhì)上也是預(yù)期調(diào)控，我們確定的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期目標(biāo)、宏觀政策基調(diào)，與市場(chǎng)期待是比較一致的，在執(zhí)行中還要加強(qiáng)與市場(chǎng)主體和國(guó)際社會(huì)的溝通交流，使各方面對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的預(yù)期穩(wěn)定、信心增強(qiáng)。六是控風(fēng)險(xiǎn)。當(dāng)前金融領(lǐng)域系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)總體可控，但不良資產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)、流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)、債券違約風(fēng)險(xiǎn)、影子銀行風(fēng)險(xiǎn)、外部沖擊風(fēng)險(xiǎn)、房地產(chǎn)泡沫風(fēng)險(xiǎn)、政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)等還在累積，金融市場(chǎng)亂象較多，要把防控金融風(fēng)險(xiǎn)放到更加重要的位置，出臺(tái)政策和推進(jìn)改革都要有利于防控金融風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)金融安全。這幾方面的穩(wěn)，構(gòu)成大局穩(wěn)定的支柱。

穩(wěn)不是無(wú)所作為、不敢作為，要在穩(wěn)的前提下在關(guān)鍵領(lǐng)域有所進(jìn)取，在把握好度的前提下奮發(fā)有為。一是改革開放要有新進(jìn)展。近年來(lái)全面深化改革推出了許多改革舉措，要以釘釘子精神抓好落實(shí)、見到成效，對(duì)條件成熟的改革要擇機(jī)推出、不斷深化。二是結(jié)構(gòu)調(diào)整要有新成效。要強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，持續(xù)提高服務(wù)業(yè)比重，改造提升制造業(yè)水平，調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用，推進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。三是生態(tài)環(huán)境要有新改善。堅(jiān)持“綠水青山就是金山銀山”的戰(zhàn)略思想，貫徹綠色發(fā)展理念，針對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的環(huán)境問(wèn)題，持續(xù)打好大氣、水、土壤污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)持久戰(zhàn)，不斷取得實(shí)實(shí)在在的階段性進(jìn)展，努力實(shí)現(xiàn)發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改善民生、保護(hù)環(huán)境的有機(jī)統(tǒng)一。