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《周禮》所述的周朝體制十分精密、宏大，因此受到后人的質(zhì)疑，認(rèn)為是后人托古所作。按照《周禮》的記載，周朝的中央政權(quán)的組織是以冢宰為首的天地四時(shí)六官制度。
天官冢宰
“帥其屬而掌邦治，以佐王均邦國”，冢宰的屬官稱為“治官”。包括太宰卿一（太宰為官名，卿為爵位，以下同，只有一個(gè)名稱的為爵位）、小宰中大夫二、宰夫下大夫四、上士八、中士十六、旅下士三十二。。太宰的職責(zé)是“掌建邦之六典”，以佐王治邦國。其六典是：一曰治典，以經(jīng)邦國，以治官府，以紀(jì)萬民；二曰教典，以安邦國，以教官府，以撫萬民；三曰禮典，以和邦國，以統(tǒng)百官，以諧萬民；四曰政典，以平邦國，以正百官，以均萬民；五曰刑典，以誥邦國，以刑百官，以糾萬民；六曰事典，以富邦國，以任百官，以生萬民。可見冢宰實(shí)際上相當(dāng)于首相的地位。[1]
地官司徒
“帥其屬而掌邦教，以佐王安撫邦國”，司徒的屬官稱為“教官”。包括大司徒卿一、小司徒中大夫二、鄉(xiāng)師下大夫四、上士八、中士十六、旅下士三十二。大司徒管理版籍、人民田土之事。小司徒管理京城以及四郊人民、田地、賦稅事務(wù)。
春官宗伯
“帥其屬而掌邦禮，以佐王和邦國”，宗伯的屬官稱為“禮官”。包括大宗伯卿一、小宗伯中大夫二、肆師下大夫四、上士八、中士十六、旅下士三十二。大宗伯管理天子、諸侯的堞譜、繼承、祭祀事務(wù)。小宗伯管理太廟神主事務(wù)。
夏官司馬
“帥其屬而掌邦政，以佐王平邦國”，司馬的屬官稱為“政官”。包括大司馬卿一、小司馬中大夫二、軍司馬下大夫四、輿司馬上士八、行司馬中士十六、旅下士三十二。司馬官就是統(tǒng)帥周天子的軍隊(duì)。
秋官司寇
“帥其屬而掌邦禁”，司寇的屬官稱為“刑官”。包括大司寇卿一、小司寇中大夫二、士師下大夫四、鄉(xiāng)士上士八、中士十六、旅下士三十二。司寇官的職務(wù)就是管理刑獄事務(wù)。
冬官司空
《周禮》司空篇已佚。