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中國政府跨部門協同機制研究
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當前,中國正處于整體逐步進入工業(yè)現代化時代,并在部分地區(qū)和領域向知識經濟跨越的混合發(fā)展階段,各種跨部門跨界的社會問題凸出,出現了越來越多的諸如社會治安、環(huán)境保護、食品安全等由單一的公共部門無力解決的公共事務。跨部門的社會事務和復雜的社會問題已經向我們的政府提出了前所未有的挑戰(zhàn),傳統的依靠議事協調機構、等級制命令的協調機制與方式已經越來越不能適應時代的需求。政府部門通過什么形式和措施構建整體政府解決跨部門協同的問題,已經成為學界和政界關注的現實議題。本書的研究表明:盡管我國不乏跨部門協同機制,但是在實踐中協同的效果并不理想;而導致協同失靈的原因是多方面的,既有運作層面技術理性的不足,也包括體制層面的制度缺陷;鑒于高層次制度決定著技術理性的發(fā)展限度,因此體制方面的問題更為重要。當前,突破我國跨部門協同困境的關鍵在于實施制度變革,以基于規(guī)則和制度的協調與合作模型取代基于命令和控制的協調與合作模型,在改變行政觀念的基礎上,推動協同文化的產生,強化部門責任,借鑒整體政府的治理框架重新構建適合中國國情的跨部門協同機制。

蔣敏娟 ·公共管理 ·21萬字

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