序

近年來，隨著我國快速城市化的啟動，城市社會治理開始成為社會各界普遍關(guān)注的社會熱點(diǎn)問題。在研究中，大家似乎都會發(fā)現(xiàn)，大中型城市周邊的城鄉(xiāng)結(jié)合部是當(dāng)下社會治理的難點(diǎn)。從表面上看，城鄉(xiāng)結(jié)合部的確存在著眾人所詬病的人口結(jié)構(gòu)復(fù)雜、環(huán)境臟亂差、治安混亂等社會無序現(xiàn)象。但實(shí)際上這只觸及問題的表層。要想真正理解城鄉(xiāng)結(jié)合部，我們必須將其置于新中國成立以來長期形成的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的背景下，深入其空間結(jié)構(gòu)和社會關(guān)系體系內(nèi)部展開深度分析，方可對城鄉(xiāng)結(jié)合部有一個(gè)恰當(dāng)?shù)睦斫庹J(rèn)識。而在以往的研究中，學(xué)界或?qū)⒊青l(xiāng)結(jié)合部視為“城”與“鄉(xiāng)”的結(jié)合地帶，或?qū)⑵渥鳛槌鞘械囊徊糠謥砜创?。而筆者則認(rèn)為，從構(gòu)成要素看，城鄉(xiāng)結(jié)合部絕不是“城”、“鄉(xiāng)”要素的簡單相加。從外在的要素看，城鄉(xiāng)結(jié)合部雖然已基本上作為城市的一部分被列入城市體制之中，但事實(shí)上，在中國社會轉(zhuǎn)型期特定的歷史背景下，我們不能簡單地將城鄉(xiāng)結(jié)合部視為城市的一部分，而應(yīng)將其作為一個(gè)特殊的“地域社會”來加以研究認(rèn)識。因?yàn)槌青l(xiāng)結(jié)合部既承載了傳統(tǒng)城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的歷史遺產(chǎn)，又是“城市內(nèi)部二元結(jié)構(gòu)”展開的平臺，將其作為一個(gè)特殊的地域社會樣態(tài)加以理解，對于深化轉(zhuǎn)型社會的理解具有特殊重要的價(jià)值。由此，將城鄉(xiāng)結(jié)合部作為一種特殊的地域社會樣態(tài)來展開研究，便成為深入理解城鄉(xiāng)結(jié)合部問題的關(guān)鍵。

正是在上述認(rèn)識的基礎(chǔ)上，筆者曾與吉林省民政廳合作，借民政部研究項(xiàng)目展開之機(jī)，組織吉林大學(xué)社會學(xué)系的研究生對長春市周邊的城鄉(xiāng)結(jié)合部展開了為期兩年的跟蹤調(diào)查，整理出一些頗具價(jià)值的訪談口述資料。本書作者張霽雪便是此次調(diào)查活動中最重要的組織者和策劃者，他自始至終地參加了調(diào)查，并在城鄉(xiāng)結(jié)合部的一些村落中租下了民房，直接展開參與觀察，正是以此為經(jīng)驗(yàn)依托和田野實(shí)踐，他完成了以城鄉(xiāng)結(jié)合部為主題的博士論文，順利畢業(yè)并留校任教。而且，此篇論文經(jīng)過多次修改，現(xiàn)在即將在中國社會科學(xué)出版社付梓。作為霽雪的導(dǎo)師，我自然非常高興。在我畢業(yè)的諸位博士中，霽雪是比較勤奮的一位。作為工農(nóng)子弟，霽雪具有比同齡人更強(qiáng)的底層關(guān)懷意識，本科畢業(yè)實(shí)習(xí)下鄉(xiāng)時(shí)，曾針對吉林通榆農(nóng)村沙化治理問題，撰寫《萬平治沙模式：本土化NGO的突圍之路》一文，發(fā)表在《南風(fēng)窗》2005年第19期上，產(chǎn)生了一定的影響，這應(yīng)該算霽雪學(xué)術(shù)生涯掘得的“第一桶金”，表現(xiàn)出一定的研究潛質(zhì)。碩士在學(xué)期間，他開始關(guān)注被稱為“馬路游擊隊(duì)”的街頭裝修工和國有企業(yè)下崗工人生計(jì)問題。博士期間，又將研究目光鎖定在城鄉(xiāng)結(jié)合部構(gòu)成極其復(fù)雜的蕓蕓眾生的身上，體現(xiàn)了其底層關(guān)懷的一貫性。留校任教后，通過與長春市社會救助站的合作研究和調(diào)查，霽雪對流浪兒童社會救助問題產(chǎn)生了濃厚的興趣，在發(fā)表數(shù)篇前期學(xué)術(shù)成果的基礎(chǔ)上，2013年獲得國家社會科學(xué)基金研究項(xiàng)目，開辟了新的學(xué)術(shù)研究領(lǐng)域，希望他能沿著這條研究路線，在新的研究領(lǐng)域中有進(jìn)一步的收獲。

下面我想就霽雪這部即將問世的學(xué)術(shù)專著再寫幾句話。粗讀書稿，我覺得，作為一篇以博士論文為基礎(chǔ)修改而成的學(xué)術(shù)專著，霽雪作品一個(gè)突出的特點(diǎn)在于，結(jié)合定量研究與定性研究，以口述歷史的方法研究城鄉(xiāng)結(jié)合部外來人口、本地村民和村落治理者三個(gè)主要群體的空間實(shí)踐與社會樣態(tài)的互構(gòu)過程，將行動者的“主體能動性”融合在具體的空間語境中，去分析城鄉(xiāng)結(jié)合部的形成過程與結(jié)果，透視其內(nèi)在的社會肌理與結(jié)構(gòu)，從而賦予其新的空間理論意蘊(yùn)，使我們對于城市擴(kuò)張中城鄉(xiāng)結(jié)合部的社會變遷有一個(gè)更清晰的體認(rèn)。

應(yīng)該承認(rèn)，無論是作為底層群體的外來人口與本地村民，還是作為精英群體的村落治理者，他們往往是在汲取城鄉(xiāng)結(jié)合部空間變遷過程中所產(chǎn)生的空間利益。首先，外來人口在城鄉(xiāng)結(jié)合部的空間實(shí)踐可以視為一種自發(fā)自維的現(xiàn)代性謀劃，城鄉(xiāng)結(jié)合部的社會樣態(tài)為他們提供了自由流動與身份過渡的機(jī)會空間，他們以低成本的空間消費(fèi)獲得居住和生活的立足點(diǎn)，以邊緣非正規(guī)就業(yè)空間的生產(chǎn)獲得后續(xù)生活的支撐，以空間交換過程中所形成的業(yè)緣與地緣的社會關(guān)系建構(gòu)獲得雖然是暫時(shí)的，但卻是相對有益的網(wǎng)絡(luò)重構(gòu)，但不可忽視的是這些空間實(shí)踐努力背后的他們所承受的自我身份再造的陣痛。

其次，本地村民將城鄉(xiāng)結(jié)合部視為可資利用的工具空間，在“旱澇保收”的心理狀態(tài)下在自己的房前屋后“種房”，這種空間生產(chǎn)在獲得穩(wěn)妥收益的房租之下帶有一定的投機(jī)心理，期望以空間的占有，分享土地開發(fā)所帶來的空間收益，面對房屋拆遷，一些村民“無賴式”的空間抗?fàn)帲w現(xiàn)的是本地村民空間維權(quán)的弱勢地位以及缺乏上下協(xié)商的緩沖空間與信息渠道，這也造成有序的日常生活背后所潛在的無序的空間沖突。

最后，村落治理者在資本的空間再生產(chǎn)過程中，關(guān)注的是城鄉(xiāng)結(jié)合部的空間改造所產(chǎn)生利益格局的協(xié)調(diào)與參與，以紅頭文件的話語解讀、鄉(xiāng)村的隱規(guī)則的運(yùn)用以及團(tuán)結(jié)大部分利益一致者屏蔽了“他者”，實(shí)現(xiàn)了“寸地不失”的戰(zhàn)略目標(biāo)；在土地征收中，對于本地村民相關(guān)者的抗?fàn)?，以“工作崗位換取土地”、“拖”、“瓦解動員精英”、“尋求合法性文本”等諸多控制與安撫的方法促成異議者的妥協(xié)，但國家征收機(jī)制、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)與本地村民意愿之間的張力依舊存在；對于因集體土地出租收益中的尋租行為所產(chǎn)生的上訪事件，社區(qū)管理者有理有據(jù)、合情合理地回應(yīng)上級的督察，但缺乏公正透明的集體用地空間消費(fèi)的程序依舊難以防止集體土地出租收益的流失。

值得注意的是，三大行動主體的空間實(shí)踐取向造成城鄉(xiāng)結(jié)合部傳統(tǒng)集體意識瓦解，難以維護(hù)自身在居住空間、教育空間、就業(yè)空間、交往空間、消費(fèi)空間等方面的空間權(quán)益，成為漂浮于城鄉(xiāng)結(jié)合部的底層個(gè)體，城鄉(xiāng)結(jié)合部漸趨成為一個(gè)無根的社會。在集體意識失落與個(gè)人空間權(quán)益弱化的空間里，國家應(yīng)當(dāng)通過流動公共性構(gòu)建和新集體認(rèn)同重構(gòu)等社會生根工程，以帶有社會規(guī)劃性質(zhì)的空間改造抑制資本對城鄉(xiāng)結(jié)合部的空間再生產(chǎn)與日常生活殖民化傾向，從而實(shí)現(xiàn)對城鄉(xiāng)結(jié)合部集體意識的重建；個(gè)體應(yīng)當(dāng)通過積極地進(jìn)行從邊緣空間走向核心空間的社會扎根行動，使城鄉(xiāng)結(jié)合部的居民有能力迫使不符合正義的空間實(shí)踐與底層妥協(xié)，從而實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)結(jié)合部空間權(quán)益的獲取與分享。促使城鄉(xiāng)結(jié)合部在社區(qū)轉(zhuǎn)型的過程中實(shí)現(xiàn)由鄉(xiāng)土褪色的家園邁向詩意棲居的新故鄉(xiāng)。

作為以博士論文為基礎(chǔ)撰寫而成的學(xué)術(shù)著作，固然有年輕人應(yīng)該特有的銳氣和大膽，但也不可避免地存在著一些稚嫩和單純之處。霽雪研究的東村，正處于征地拆遷的過程中，各種利益糾葛和矛盾比較集中，在此種情況下很難深入地“進(jìn)入”，同時(shí)該村本來就非常有限的文字資料也在很大程度上被“凍結(jié)”和“保護(hù)”起來，使得“村落生命史”的研究路向也受到局限。毫無疑問，這給研究增加了難度。此外，書中關(guān)于三大行動主體內(nèi)部結(jié)構(gòu)及其階段性變化的研究也需要進(jìn)一步加強(qiáng)。所有這些都需要在接續(xù)的研究中加以注意和修正。

作為一個(gè)全新的研究課題，學(xué)術(shù)意義上的城鄉(xiāng)結(jié)合部研究實(shí)際上才剛剛揭幕。我們堅(jiān)信：城鄉(xiāng)結(jié)合部不同于一般意義上的城鄉(xiāng)社會，表現(xiàn)出一種特殊的社會關(guān)系樣態(tài)。在這里，人的身體、關(guān)系、權(quán)利、組織歸屬與國家的制度之間存在著不同程度的錯(cuò)位現(xiàn)象。而在城鄉(xiāng)結(jié)合部社會政策體系構(gòu)建的問題上，我們既要有宏觀的理論關(guān)懷，同時(shí)也要有一種真切的“問題取向”，直指轉(zhuǎn)型期城鄉(xiāng)結(jié)合部具體的社會問題。我們應(yīng)在針對性研究的基礎(chǔ)上，制定相應(yīng)政策，以走出困境，破解其治理難題。就在筆者提筆之際，傳來消息，國務(wù)院常務(wù)會議日前決定，在已基本實(shí)現(xiàn)新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險(xiǎn)全覆蓋的基礎(chǔ)上，將兩項(xiàng)制度合并，在全國范圍內(nèi)建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。從政策的效果來看，城鄉(xiāng)統(tǒng)一基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的建立，也是縮小城鄉(xiāng)差別的重要舉措。不分城鄉(xiāng)戶籍，客觀上將對現(xiàn)行戶籍制度產(chǎn)生較大影響。將此項(xiàng)惠民政策與本書的主題相連，我們有理由期待，城鄉(xiāng)居民統(tǒng)一的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的建立，將有助于消解城鄉(xiāng)結(jié)合部承載的二元結(jié)構(gòu)的歷史包袱，步入一個(gè)新的發(fā)展階段。霽雪可以在此全新的背景下，展開持續(xù)研究，為破解城鄉(xiāng)結(jié)合部社會治理難題貢獻(xiàn)自己的綿薄之力。

田毅鵬

2014年7月初稿于吉林大學(xué)東榮大廈

2014年8月定稿于名古屋大學(xué)野依紀(jì)念學(xué)術(shù)交流館