一 雙邊投資協(xié)定

在過去的半個(gè)世紀(jì)中，雙邊投資協(xié)定（Bilateral Investment Treaties，簡稱BITs）得到迅猛發(fā)展，成為調(diào)整國際投資關(guān)系最重要的法律形式和國際法新發(fā)展的最顯著標(biāo)志，也是國際上最重要的投資規(guī)范、投資保護(hù)與投資促進(jìn)工具。

（一）雙邊投資協(xié)定的歷史變遷

雙邊投資條約是資本輸出國與資本輸入國之間簽訂的以保護(hù)和促進(jìn)國際投資與維護(hù)健康的投資環(huán)境為目的的專門性投資條約。在國際投資實(shí)踐中，雙邊投資條約可以分為兩大類型：美國型的“友好通商航海條約”（Friendship, Commerce and Navigation Treaties，簡稱FCN）和雙邊投資條約。雙邊投資條約又可分為美國式的“投資保證協(xié)定”（Investment Guarantee Agreement）和德國式的“促進(jìn)與保護(hù)投資協(xié)定”（Investment Promotion and Protection Agreement，簡稱IPPA）。

1788年美國與法國簽訂了第一個(gè)友好通商航海條約，而1966年美國與泰國簽訂了最近的一個(gè)友好通商航海條約。友好通商航海條約雖包含了各種有關(guān)財(cái)產(chǎn)保護(hù)方面的規(guī)定，但其以調(diào)整兩國間的友好通商關(guān)系為重點(diǎn)，保護(hù)私人投資的條款不是條約的主要內(nèi)容。第二次世界大戰(zhàn)后，雖然保護(hù)私人海外投資逐步成為友好通商航海條約的主要內(nèi)容，但由于此類條約所具有的如涉及范圍廣、缺乏保護(hù)國際投資的程序性規(guī)定等固有的局限性，使得美國政府轉(zhuǎn)變態(tài)度，基本上不再締結(jié)此類條約。

20世紀(jì)70年代以前，美國除了簽訂綜合性的友好通商航海條約外，還簽訂專門的投資保證協(xié)定。美國式的“投資保證協(xié)定”主要規(guī)定代位求償權(quán)問題與處理投資爭議的程序問題。它規(guī)定投資者可以在本國的相關(guān)機(jī)構(gòu)投保，將來如果因東道國發(fā)生規(guī)定的政治風(fēng)險(xiǎn)而受到損失，投資者母國給予賠償后，投資者母國政府可以根據(jù)雙邊投資保證協(xié)定行使代位權(quán)，向東道國政府提出賠償要求。這種投資保證協(xié)定僅涉及在投資者母國根據(jù)其投資保險(xiǎn)制度給予投資者賠償后，對投資者母國的救濟(jì)，并沒有直接規(guī)定對外國投資的保護(hù)，其保護(hù)對象只是單方投資，而不是相互的投資。美國現(xiàn)已與100多個(gè)國家簽訂了雙邊投資保證協(xié)定。1980年10月，我國也與美國簽訂了雙邊投資保證協(xié)定。

鑒于FCN難以有效保護(hù)海外投資，自20世紀(jì)50年代末開始，德國、瑞士等國開始與資本輸入國簽訂促進(jìn)與保護(hù)投資的專門性雙邊協(xié)定。1959年，聯(lián)邦德國與巴基斯坦和多米尼加共和國簽訂了最早的兩項(xiàng)現(xiàn)代意義上的雙邊投資保護(hù)協(xié)定。此類雙邊投資保護(hù)協(xié)定主要規(guī)范與投資相關(guān)的事宜，既有關(guān)于促進(jìn)與保護(hù)投資的實(shí)體性規(guī)定，也有關(guān)于代位求償、解決投資爭端等程序性規(guī)定。

美國自1977年以后也開始采用促進(jìn)與保護(hù)投資協(xié)定模式，1982年1月11日美國貿(mào)易代表辦公室公布了一份用于談判的雙邊投資條約樣本條文。1982年美國與巴拿馬簽訂了第一個(gè)雙邊促進(jìn)與保護(hù)投資協(xié)定。促進(jìn)與保護(hù)投資協(xié)定成為現(xiàn)代國家雙邊投資條約的主要形式。現(xiàn)一般所稱的雙邊投資協(xié)定則是對這類型雙邊投資條約的簡稱。

學(xué)界根據(jù)雙邊投資協(xié)定在投資保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)、投資自由化方面的一些特征，將其區(qū)分為美式BIT與歐式BIT（也有的稱為德式BIT）。一般而言，美式BIT對外資的保護(hù)要求更高。以美國2012年BIT范本為例，該范本與德式的BIT相較，具有高標(biāo)準(zhǔn)投資保護(hù)程度和高水平的投資自由化特點(diǎn)，例如該范本規(guī)定了較為寬泛的投資定義與征收條款、給予公平和公正的最低待遇標(biāo)準(zhǔn)、將“最惠國待遇”和“國民待遇”擴(kuò)展至市場準(zhǔn)入階段以及較高的“透明度”要求等。

（二）BITs的功能及其有效性

迄今為止，在國際投資領(lǐng)域，由于缺乏全球性統(tǒng)一的、全面的關(guān)于國際投資的多邊投資協(xié)定，BITs成為現(xiàn)今國際法上調(diào)整國際私人投資關(guān)系最有效的法律手段。一般認(rèn)為，BITs具有兩個(gè)方面的功能，即投資保護(hù)與促進(jìn)投資的跨國流動(dòng)。也有學(xué)者認(rèn)為，BITs具有保護(hù)投資、便利外資進(jìn)入與經(jīng)營以及促進(jìn)發(fā)展中國家經(jīng)濟(jì)整體自由化的三大功能。BITs的功能的有效性問題一直是學(xué)界探討的熱點(diǎn)問題，對此國內(nèi)外學(xué)者的研究結(jié)論各異。

首先，投資保護(hù)功能。在第二次世界大戰(zhàn)前，國際投資的唯一外在保護(hù)是習(xí)慣國際法，它規(guī)定東道國有義務(wù)按照一套設(shè)定的國際標(biāo)準(zhǔn)對待跨國投資。但這種保護(hù)被證明是不充分的，因?yàn)檫@套國際標(biāo)準(zhǔn)具有不確定性，而且往往會(huì)引起爭議，并且一些發(fā)展中國家在對待跨國投資時(shí)也達(dá)不到國際標(biāo)準(zhǔn)的要求。而締結(jié)BITs的首要目的即是保護(hù)對外直接投資。因此，在BITs形成之初，其就是資本輸出國為保護(hù)其跨國投資而設(shè)計(jì)的精致的法律保護(hù)工具。人們對雙邊投資條約的通常認(rèn)識(shí)也是，雙邊投資條約是能夠建立一種保護(hù)相互投資的具體的法律機(jī)制的一種特別法（a lex specialis），特別是在這種投資保護(hù)方面的法律規(guī)則尚處于不確定的狀態(tài)時(shí)，這種機(jī)制是重要的。

BITs一般通過較寬泛的投資定義、給予締約對方投資者國民待遇、最惠國待遇和公正與公平待遇、征收或國有化的條件和補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、外匯轉(zhuǎn)移、解決投資爭端的程序等規(guī)定為外國投資者對其在東道國的投資提供法律保護(hù)。對于BITs的保護(hù)功能，有些學(xué)者認(rèn)為，由于多數(shù)發(fā)達(dá)國家與發(fā)展中國家之間的BITs談判是由發(fā)達(dá)國家啟動(dòng)的，兩類國家之間的投資關(guān)系基本上是單向性的，因此BITs保護(hù)跨國投資的功能也是單向性的，主要是服務(wù)于發(fā)達(dá)的資本輸出國及其跨國投資者。

其次，投資促進(jìn)功能。投資促進(jìn)功能與投資保護(hù)功能緊密聯(lián)系。BITs作為國際性投資條約，可以為投資者提供一個(gè)明確、穩(wěn)定和透明的投資法律框架，即使發(fā)生爭端，投資者也可繞過東道國而直接尋求國際救濟(jì)，因此BITs保護(hù)功能的增強(qiáng)會(huì)促進(jìn)FDI規(guī)模增長。此外，在一些實(shí)行海外投資保險(xiǎn)制度的發(fā)達(dá)國家中，資本輸出國經(jīng)常根據(jù)東道國簽署B(yǎng)ITs的意愿程度來決定其投資保險(xiǎn)制度的可獲得性。即這些國家會(huì)審查本國與投資者目標(biāo)國家間是否簽訂雙邊投資協(xié)定，對未與本國簽署B(yǎng)ITs的國家，資本輸出國通常不愿向投資者提供風(fēng)險(xiǎn)擔(dān)保，或以較高保險(xiǎn)費(fèi)率方式提供，從而提高投資者的風(fēng)險(xiǎn)或投資成本。

BITs能否促進(jìn)FDI流入與流向問題是許多學(xué)者關(guān)注的熱點(diǎn)問題。聯(lián)合國貿(mào)易和發(fā)展會(huì)議（United Nations Conference on Trade and Development，簡稱UNCTAD）對1998—2008年發(fā)表的有關(guān)BITs對外國直接投資的間接影響的一系列的經(jīng)濟(jì)學(xué)研究成果分析后指出，早期實(shí)證的研究結(jié)果顯示BITs對外國直接投資的影響是模棱兩可的，有的研究顯示影響很弱，有的研究顯示有相當(dāng)大的影響，還有的個(gè)別研究顯示根本沒有影響。但是，2005—2008年最近發(fā)表的——基于更多數(shù)據(jù)樣本、改善的測量模型與多次測試——的研究結(jié)果顯示，BITs對于由發(fā)達(dá)國家流入到發(fā)展中國家的外國直接投資流量具有一定的影響。雖然大多數(shù)雙邊投資保護(hù)協(xié)定并不能改變外國直接投資的主要經(jīng)濟(jì)因素，但能改善一些政策和體制方面的決定因素，從而增加簽訂了BITs的發(fā)展中國家獲得更多的外國直接投資的可能性。

眾所周知，影響投資的因素是多方面的，例如自然資源、勞動(dòng)力、基礎(chǔ)設(shè)施、勞動(dòng)力受教育程度、市場規(guī)模、鄰近性和政治穩(wěn)定性等。因此，BITs對吸引外資的重要性與影響是很難評估的。BITs對促進(jìn)投資的主要作用是BITs形成的穩(wěn)定的法律框架能夠降低投資者的風(fēng)險(xiǎn)，而降低風(fēng)險(xiǎn)是投資決定的一個(gè)重要因素，BITs在這個(gè)決定中可以起到一定的作用，從而為東道國渴望得到的投資提供一些誘因。BITs引導(dǎo)國際投資的方式可能被設(shè)計(jì)用于促進(jìn)投資流動(dòng)，但并不足以使生產(chǎn)力最大化。此外值得指出的是，BITs的簽訂意味著東道國的各項(xiàng)政策在國際仲裁庭前可能會(huì)被成功地挑戰(zhàn)。為此，發(fā)展中國家應(yīng)充分權(quán)衡BITs的投資促進(jìn)功能。

最后，促進(jìn)投資自由化功能。促進(jìn)投資自由化是晚近以來BITs具有的新功能。第二次世界大戰(zhàn)后的一段時(shí)間，絕大多數(shù)發(fā)展中國家對于國際直接投資自由化強(qiáng)烈抵制。直至20世紀(jì)80年代中期，發(fā)展中國家由于外匯短缺以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展瓶頸問題，才逐步打開實(shí)現(xiàn)FDI自由化的國門。BITs對投資自由化的影響主要表現(xiàn)在以下三個(gè)方面：第一，擴(kuò)大投資與投資者的含義，從而使更多的投資與投資者被納入雙邊投資條約的保護(hù)機(jī)制，促進(jìn)投資自由化；第二，延伸國民待遇與最惠國待遇的適用，將國民待遇與最惠國待遇的適用從營運(yùn)階段擴(kuò)大到準(zhǔn)入階段，從而使得外資更容易進(jìn)入東道國；第三，廢除業(yè)績要求。業(yè)績要求條款是雙邊投資協(xié)定具有“自由化性質(zhì)”的重要表現(xiàn)之一，它是外資獲準(zhǔn)進(jìn)入東道國，或在東道國經(jīng)營，或取得特定優(yōu)惠的前提條件，也是東道國對投資者采取的具體管制措施，旨在服務(wù)于東道國預(yù)期的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)。美國2012年BIT范本第8條規(guī)定對業(yè)績要求進(jìn)行全方位禁止，即是推動(dòng)BITs的投資自由化的典型范例。

（三）BITs的最新發(fā)展趨勢與特征

20世紀(jì)90年代以來，BITs的發(fā)展已經(jīng)成為國際投資法研究領(lǐng)域中一個(gè)引人注目的現(xiàn)象，構(gòu)成了現(xiàn)行國際投資法律框架的主要支柱。

第一，BITs增速放緩。2014年全世界新簽訂了31項(xiàng)國際投資協(xié)定（包括18項(xiàng)BITs和13項(xiàng)其他國際投資協(xié)定）。BITs的整體數(shù)量繼續(xù)增加，截至2014年年底，全球國際投資保護(hù)協(xié)定數(shù)量則達(dá)至3271項(xiàng)，其中雙邊投資協(xié)定2926項(xiàng)，雙邊投資保護(hù)協(xié)定網(wǎng)格繼續(xù)擴(kuò)大。雖然BITs數(shù)量繼續(xù)增加，但是近年來BITs增速明顯放緩。一些發(fā)展中國家正從非洲、亞洲和拉丁美洲的國際投資體系中脫離，在舊的協(xié)定到期后不再續(xù)簽新的協(xié)定，例如2013年南非終止了與德國、荷蘭、西班牙與瑞士的BIT。對此，UNCTAD發(fā)布的報(bào)告認(rèn)為，這體現(xiàn)了國際投資協(xié)定的談判側(cè)重點(diǎn)正從雙邊向區(qū)域轉(zhuǎn)移——新簽的雙邊投資協(xié)定數(shù)量繼續(xù)減少，而越來越多的國家加強(qiáng)了在區(qū)域?qū)用娴耐顿Y政策制定。有學(xué)者對2001年以來新增BITs數(shù)量持續(xù)遞減的原因進(jìn)行分析后認(rèn)為，最近以來各國對于雙邊投資協(xié)定可能會(huì)涉及的潛在的法律責(zé)任的廣泛了解，使得對于BITs的采用趨向理性。還有學(xué)者認(rèn)為，在雙邊投資協(xié)定實(shí)踐中，存在發(fā)達(dá)國家與發(fā)展中國家之間在談判地位與能力、談判目標(biāo)與效果、權(quán)利與利益等方面的不平等或不平衡現(xiàn)象，國際社會(huì)特別是發(fā)展中國家應(yīng)積極探索雙邊投資條約實(shí)踐的革新路徑。

第二，內(nèi)容趨于復(fù)雜化與精致化。內(nèi)容的復(fù)雜化主要體現(xiàn)在BITs定義部分內(nèi)容增多，對公正與公平待遇、征收規(guī)則的規(guī)定更為詳細(xì)、例外規(guī)定明顯增多、腳注和附件以及投資者—東道國爭端解決機(jī)制規(guī)定的進(jìn)一步細(xì)化；精致化主要體現(xiàn)在很多重新締結(jié)的BITs的條款方面。例如很多國家擴(kuò)大并細(xì)化了投資定義，投資定義對于確定仲裁機(jī)構(gòu)是否對案件有管轄權(quán)具有重要作用。按照一些BITs中的“投資”定義，抵押貸款權(quán)、留置權(quán)、公司股份、對金錢或履行的請求權(quán)以及廣泛使用的商業(yè)特許經(jīng)營，均是合格投資。

第三，強(qiáng)化對投資和投資者的保護(hù)的同時(shí)，注重平衡東道國的國家利益與投資者的個(gè)人利益。有學(xué)者對近年各國重新締結(jié)的BITs研究分析指出，在投資者保護(hù)政策方面，公正與公平待遇已被大大縮小，允許東道國為了保持其金融體制的健全與完整性適用其法律申請延遲轉(zhuǎn)移投資收益的規(guī)定也逐漸普遍。此外，強(qiáng)調(diào)一項(xiàng)投資必須遵守東道國的法律已成為更普遍的規(guī)定。還有的國際投資協(xié)定專門增加新條款以平衡國家和企業(yè)之間的權(quán)利和義務(wù)及確保國際投資協(xié)定和其他公共政策之間的一致性。以美國2012年BIT范本為例，其在繼續(xù)為投資者提供強(qiáng)力保護(hù)的同時(shí)，也為政府管理公共利益保留必要的空間。

第四，新增可持續(xù)發(fā)展內(nèi)容。近年來，越來越多的協(xié)定增加了環(huán)境和社會(huì)發(fā)展以及企業(yè)社會(huì)責(zé)任方面的內(nèi)容，可持續(xù)發(fā)展在國際投資政策制定過程中起著越來越重要的作用。美國2012年BIT范本與以往范本相較，也加強(qiáng)了對勞工和環(huán)境的保護(hù)，如規(guī)定締約雙方須遵守國際勞工組織規(guī)范下的義務(wù)等。有學(xué)者從國際法的人本化要求的視角分析認(rèn)為，強(qiáng)化投資者的社會(huì)責(zé)任，給予東道國政府及其國民直接依據(jù)國際法追究跨國公司社會(huì)責(zé)任的權(quán)利和機(jī)會(huì)，將是未來國際投資法革新的重要內(nèi)容。

（四）中外雙邊投資條約的實(shí)踐與完善

我國自1982年與瑞典簽訂第一個(gè)雙邊投資保護(hù)協(xié)定以來，截至2014年年底，已與約130個(gè)國家簽訂了此類協(xié)定，其中與102個(gè)國家的雙邊投資保護(hù)協(xié)定已經(jīng)生效。2012年9月9日，《中華人民共和國政府和加拿大政府關(guān)于促進(jìn)和相互保護(hù)投資的協(xié)定》在俄羅斯符拉迪沃斯托克簽署，這是中國最近締結(jié)的雙邊投資保護(hù)協(xié)定。

中國商簽BITs的實(shí)踐始于20世紀(jì)80年代初，目前已締結(jié)的BITs主要是在1982—1998年簽訂的，這一時(shí)期中國主要從資本輸入國立場出發(fā)，締結(jié)的雙邊投資保護(hù)協(xié)定內(nèi)容較為保守與謹(jǐn)慎，提供的投資保護(hù)程度相對較低。

1998年，中共中央提出實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，中國當(dāng)年與巴巴多斯締結(jié)雙邊投資保護(hù)協(xié)定時(shí)一改以往謹(jǐn)慎的態(tài)度，全盤接受了以解決投資爭端國際中心（ICSID）仲裁為代表的國際投資仲裁。因此，有學(xué)者認(rèn)為1998年是中國理解雙邊投資條約的投資保護(hù)作用發(fā)生重大變化的標(biāo)志性年份，即從保護(hù)外來投資的角度發(fā)展到保護(hù)中國對外投資。而其潛在的原因則是由于我國“走出去”戰(zhàn)略的提出，中國政府希望通過雙邊投資協(xié)定強(qiáng)化對外資的保護(hù)。2000年以來，特別是“入世”后的十多年來，在國際投資法全球化、自由化的影響下，我國有關(guān)的外資政策與法律發(fā)生了重大變化，雙邊投資保護(hù)協(xié)定在內(nèi)容上有了較大的發(fā)展。我國與一些國家，如德國、荷蘭、瑞典等國簽署了新的協(xié)定或修改了原協(xié)定的議定書。新簽訂的這些雙邊投資保護(hù)協(xié)定呈現(xiàn)出投資自由化、對外資保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)不斷提高的態(tài)勢，具體表現(xiàn)為擴(kuò)大了國民待遇適用范圍，放寬外匯轉(zhuǎn)移限制，對于投資者—東道國爭端解決接受國際投資仲裁管轄權(quán)等方面。

當(dāng)前隨著中國對外投資規(guī)模迅速增長，中國從世界主要資本輸入國轉(zhuǎn)變?yōu)槭澜缰匾馁Y本輸出國，這促使中國雙邊投資協(xié)定在經(jīng)歷了第一代的“保守主義范式”的BIT和第二代“自由主義范式”的BIT，開始向第三代“平衡范式”的BIT演變。即同時(shí)作為重要的資本輸入國和輸出國的獨(dú)特地位，客觀上要求中國在雙邊投資協(xié)定的談判中需要兼顧不同方面的利益。此外，近年來的國際投資實(shí)踐也表明，雙邊投資保護(hù)協(xié)定在為投資者提供保護(hù)的同時(shí)，也應(yīng)注意為東道國對公共利益進(jìn)行管理提供應(yīng)有的政策空間，中國在現(xiàn)階段締結(jié)雙邊投資協(xié)定時(shí)，也需要考慮這兩個(gè)方面的平衡。

當(dāng)前中外雙邊投資保護(hù)協(xié)定的實(shí)踐與研究具有以下特點(diǎn)：

第一，中外雙邊投資保護(hù)協(xié)定文本內(nèi)容亟待完善。雖然自1998年以來中國逐步重視對外投資的保護(hù)問題，但雙邊投資條約實(shí)踐只是初步的，在中外雙邊投資保護(hù)協(xié)定的主要條款上，仍然存在大量的“灰色信息”，亟待予以具體明確的界分，并且許多條款僅具象征性意義，缺乏可操作性。此外，我國投資條約的內(nèi)容日趨自由化，特別是在投資爭端解決方面，在2003年中國和德國簽署的BIT中放棄了“逐案審批”的權(quán)利，開始全面接受ICSID的管轄權(quán)、寬泛的間接征收定義等自由化條款，而近年來國際投資仲裁實(shí)踐的發(fā)展表明中外BIT中宜采取例外規(guī)定、限制間接征收等適當(dāng)?shù)姆烙詶l款，防止私人濫訴，避免類似阿根廷不慎放權(quán)的教訓(xùn)，保障國家基于環(huán)境、國家安全等政策的需要對外資實(shí)施必要的管制措施。

第二，保障中國海外投資成為近年中外BIT研究的新視角。在中國提出“走出去”戰(zhàn)略之前，我國學(xué)者對中外BIT的研究多從資本輸入國的視角開展，強(qiáng)調(diào)保護(hù)東道國對外資的管轄權(quán)。隨著中國對外投資規(guī)模迅速增長，越來越多的中國企業(yè)走向海外開展直接投資，中國企業(yè)在海外遭受到了東道國的政變、動(dòng)亂、征收、外匯管制等政治風(fēng)險(xiǎn)（如2011年以來北非中東地區(qū)的政治動(dòng)蕩與社會(huì)危機(jī)），除此之外還遭遇了其他國家企業(yè)所沒有的“非傳統(tǒng)政治風(fēng)險(xiǎn)”，如中海油對美國優(yōu)尼科石油公司收購失敗的典型例子。因此，當(dāng)前一些學(xué)者認(rèn)為中國同時(shí)作為重要的資本輸入國和輸出國的獨(dú)特地位使得中國在雙邊投資協(xié)定的談判中需要兼顧不同方面的利益。并且，已開始從規(guī)避海外直接投資可能遭遇的各種風(fēng)險(xiǎn)，保障中國企業(yè)海外直接投資安全的視角開始對雙邊投資保護(hù)協(xié)定展開全面、深入的研究。

第三，中外雙邊投資保護(hù)協(xié)定取得新發(fā)展。2012年，我國在與加拿大歷經(jīng)18年談判后終于簽署了雙邊投資保護(hù)協(xié)定——《中華人民共和國政府和加拿大政府關(guān)于促進(jìn)和相互保護(hù)投資的協(xié)定》（以下簡稱中國—加拿大BIT）。中國—加拿大BIT涵蓋了常規(guī)投資保護(hù)協(xié)定包括的主要內(nèi)容和要素，共包括35條和6個(gè)附加條款，囊括了國際投資協(xié)定通常包含的所有重要內(nèi)容，是中國迄今為止締結(jié)的內(nèi)容最為廣泛的一個(gè)雙邊投資協(xié)定。除了包括投資定義、適用范圍、最低待遇標(biāo)準(zhǔn)、最惠國待遇、國民待遇、征收、轉(zhuǎn)移、代位、稅收、爭議解決、一般例外等條款外，中國—加拿大BIT還對稅收和金融審慎例外問題做出了專門規(guī)定，這在目前中國對外商簽的投資協(xié)定中尚屬首次，反映了國際投資協(xié)定的新發(fā)展和新趨勢。中國—加拿大BIT代表了今后中國商簽中外雙邊投資保護(hù)協(xié)定的發(fā)展方向，有必要對中國—加拿大BIT的新發(fā)展予以細(xì)致深入的研究。

第四，中美BIT談判是BIT研究的熱點(diǎn)問題。追求高標(biāo)準(zhǔn)與高度自由化的美式BIT，一直引領(lǐng)著雙邊投資保護(hù)協(xié)定的發(fā)展方向與趨勢，而中美截至目前尚未締結(jié)雙邊投資保護(hù)協(xié)定。美式BIT范本內(nèi)容、新發(fā)展及其影響一直是學(xué)界研究的重要問題。隨著2008年中美BIT談判的啟動(dòng)，中美BIT談判成了近年學(xué)界研究的熱點(diǎn)問題之一。有學(xué)者對中美雙邊投資協(xié)定談判前景進(jìn)行了分析。也有學(xué)者對按照美國BIT范本達(dá)成中美雙邊投資協(xié)定，會(huì)對中國經(jīng)濟(jì)帶來的影響進(jìn)行了評估。2012年，美國又推出了新的BIT范本。在新范本公布時(shí)，美國國務(wù)院貿(mào)易代表曾做如下說明：國際投資是美國經(jīng)濟(jì)發(fā)展、創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)和出口的重要推動(dòng)力。2012年美國雙邊投資條約范本的目標(biāo)是有助于美國公司在國外市場的公平競爭，為促使美國的經(jīng)濟(jì)伙伴履行國際義務(wù)提供有效的機(jī)制。美國政府對雙邊投資條約文本做了若干重要改變，以便提高透明度和公共參與，強(qiáng)化有關(guān)國有企業(yè)優(yōu)惠待遇的紀(jì)律，包括對因某些自主創(chuàng)新政策所導(dǎo)致的扭曲加以矯正，以及加強(qiáng)對勞工和環(huán)境的保護(hù)。美國當(dāng)前的雙邊投資協(xié)定談判主要依據(jù)就是美國BIT范本，而2012年美國BIT范本又是美國政府為與可能的條約伙伴，如中國、印度或其他國家，開展雙邊投資協(xié)定談判而準(zhǔn)備的范本，因此其新發(fā)展受到了高度關(guān)注。隨著中美BIT談判進(jìn)入實(shí)質(zhì)性階段，可以預(yù)見，中美BIT談判這一論題仍將是學(xué)界近期的研究熱點(diǎn)論題。