前言

自然遺產資源是人類生存和社會發展的重要物質條件，也是生態文明建設的重要物質載體，因此，保護自然遺產資源就是保護人類自身的長遠利益。隨著社會經濟的快速發展和人們物質文化生活水平的提高，自然旅游熱激化了自然遺產資源保護與利用的矛盾。在中國，一方面遺產地面積不斷擴大，建立了遺產地體系，另一方面遺產管理問題日益突出，諸如保護與利用的矛盾、管理力量薄弱、資源評價標準不一、保護經費短缺，等等，影響自然遺產地的可持續發展。改革和創新自然遺產資源管理成為我國社會深化改革的前沿課題之一。黨的十八大報告將建立國土空間開發保護制度作為加強生態文明制度建設的內容之一提出，十八屆三中全會通過的《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》中進一步明確提出“建立國家公園體制”，為自然遺產管理模式創新及其制度建設提供了契機。因此，研究中國國家公園設置標準具有重要的理論意義和現實意義。

20世紀以來，世界各國都把國家公園建設作為保護自然環境和自然遺產資源的一種途徑，形成了比較完善的管理理念和運行模式，為中國自然遺產管理提供了可資借鑒的經驗。本書以可持續發展、系統學、生態管理、重復博弈、協同演化等理論為指導，采用文獻研究、社會調查、比較分析和實證研究等多種方法，在分析美國、加拿大、俄羅斯、挪威、日本等具有代表性的國外國家公園和對比國內自然保護區、風景名勝區、森林公園、水利風景區、地質公園、濕地公園等遺產地的管理規章、研究文獻的基礎上，采用社會調查和實證研究的方法，研究了中國自然遺產地管理現狀及其存在問題，從理論的角度探討了中國設置國家公園的必要性和可行性以及中國特色國家公園的內涵，從實際應用的角度探索了中國國家公園的設置標準，旨在為構建符合中國實際的自然遺產管理模式及其管理機制提供支持。

全書共分六章。

第一章為緒論，闡述研究的背景和意義，綜述國內外相關研究進展情況和管理實踐的經驗與問題，明確本研究的主要思路、方法和技術路線。

第二章為研究的理論基礎，概述了可持續發展理論、系統理論、生態管理理論、重復博弈理論、協同演化理論的內涵，分析了各種理論對國家公園建設與管理的指導意義。

第三章為中國設置國家公園的必要性與可行性研究，采取專家和公眾問卷調查的形式，獲取公眾對我國自然遺產地管理中存在的問題以及關于設置國家公園必要性和可行性的態度的第一手信息，應用SPSS17.0軟件進行信度和效度分析，為國家公園設置的必要性和可行性提供可靠而富有現實意義的數據支持。研究認為建立國家公園是國家遺產資源管理的戰略選擇，乃可持續發展之必要、規范自然管理之必要、消除制度弊端之必要、發展綠色旅游之必要、生態保護事業及國際交流合作之必要。

第四章為中國國家公園設置標準研究，基于社會生態經濟協同發展的理論假說，提出保護優先的效益協同假設，選取國外代表性的國家公園以及中國現行各類國家級遺產地，從概念、設置宗旨和評價標準中提取主要評價因素進行對比分析，并吸納研究過程中發現的新要素，設計了體現保護優先效益協同概念的國家公園理論模型、評價指標模型及其指標體系。

第五章為實證研究，選擇福建省泰寧世界自然遺產地（世界地質公園），實證自然遺產地現行管理制度和管理方式的缺陷，驗證了本研究所提出的設置標準的可行性和適用性，構想了體現自然遺產地管理目標和任務的中國國家公園管理體制和機制。

第六章為研究結論與建議，歸納本書的主要結論，就國家公園管理制度建設提出若干建議。

當前，中國自然遺產管理矛盾的根本原因在于缺乏正確的自然保護理念，缺乏一個統領自然遺產地管理的規范模式，缺少一套操作性強的準入標準和評價體系。本書借鑒國家公園管理模式就中國自然遺產管理創新進行了探索性研究，旨在規范我國自然遺產資源的經濟利用行為，有效解決現行遺產地管理中存在的問題，特別是現行自然遺產管理中評價標準不一、“國家掛名、地方行權、無從治理”的體制機制矛盾，糾正錯位開發、過度利用等不可持續利用方式。本研究所設計的國家公園設置標準綜合生態、社會、經濟效益三類指標，賦予國家公園管理模式新的理論和實踐內涵，具有顯著的實用價值和決策參考意義。