四、嚴格履行入黨程序

1．個人自愿向黨組織提出入黨申請

個人自愿，是我們黨發展黨員的一個基本原則。入黨申請人必須自愿向所在黨組織提出書面申請。只有自愿入黨，才能自覺地用黨員的標準嚴格要求自己，才不至于做出與黨和人民利益相違背的事情。因此，入黨申請人要在自愿入黨的基礎上，由本人向黨組織遞交書面入黨申請書，表明自己對黨的認識、入黨的動機、現實的表現以及今后的努力方向。黨組織通過入黨申請書了解和掌握入黨申請人的基本情況，并以此為依據制定出對申請人的培養教育計劃和安排，使入黨申請人能夠早日成長為中國共產黨黨員。

入黨申請書是入黨申請人向黨組織表達自己愿意加入中國共產黨的愿望的一種形式。入黨申請書正文主要內容包括：入黨申請人對黨的性質、宗旨、奮斗目標、黨的路線方針政策的認識；自己的入黨動機，即為什么要求入黨；自己在思想、學習、工作、作風、生活等方面的表現；自己取得的主要成績和存在的主要缺點；自己對接受黨組織考驗的態度和決心。

一般來說，一個入黨申請人剛剛提出入黨申請的時候，盡管對黨是有感情的，有要求進步的愿望，但他對黨的性質、任務和宗旨的認識可能不那么深刻，與共產黨員的標準存在一定的距離。要縮短這個距離，既需要入黨申請人個人的主觀努力，又需要黨組織的培養、教育和幫助。入黨申請人應主動向黨組織匯報自己的思想、學習、工作和有關情況。

入黨申請人向黨組織匯報自己的情況，有利于黨組織對他加深了解和有針對性地進行教育幫助，使他更快地進步。同時，這也是他爭取黨組織教育幫助的具體行動，是培養嚴格的組織觀念和對黨忠誠的重要途徑。向黨組織匯報的形式可以是書面的，也可以是口頭的。思想匯報的內容，主要是近期的思想、工作、學習情況；對重大時政事件和對黨的路線方針政策的認識和態度情況；黨組織對自己提出的要求和交辦的任務的落實情況以及自己對照黨員標準所找的差距和今后的打算情況等。思想匯報要定期、及時、真實。

黨組織在收到入黨申請書后，應當在一個月內派人同入黨申請人談話，了解基本情況。

2．入黨積極分子的確定、教育和考察

黨組織要把基本素質好、入黨積極性高的入黨申請人吸收到入黨積極分子隊伍中來。要建立入黨積極分子隊伍的動態管理機制，及時吸收表現突出的申請人作為入黨積極分子。確定入黨積極分子的具體方法是：應當采取黨員推薦、群團組織推優等方式產生人選，由支部委員會（不設支部委員會的由支部黨員大會）研究決定，并報上級黨委備案。

入黨申請人被黨組織確定為入黨積極分子后，黨組織對其加強培養和教育，并結合每個入黨積極分子的實際情況，制訂相應的培養教育計劃。入黨積極分子要虛心接受黨組織的幫助和教育。一是接受黨組織的教育。黨組織應該對入黨積極分子進行馬克思列寧主義、毛澤東思想和中國特色社會主義理論體系教育，黨的歷史和優良傳統，黨的基本理論和基本知識、黨的路線方針政策和形勢任務教育以及中國特色社會主義和中國夢教育、社會主義核心價值觀教育。在新時期，為了確實保證發展黨員的質量，入黨積極分子一般要接受一定時間的集中教育培訓，這是根據多年來發展黨員工作的經驗和入黨積極分子成熟的一般規律提出來的，是保證新黨員質量的一項重要措施。二是接受黨組織分配的任務。黨組織為了考驗一個入黨積極分子或讓他更加成熟起來，通常給入黨積極分子分配一定的社會工作，讓他們進行實際鍛煉，并從中來考察他們的覺悟程度。三是積極參加黨的活動。入黨積極分子參加黨的哪些活動，要由黨組織決定。一般地說，可以參加學習黨章、聽黨課、黨日活動、討論積極分子入黨的黨員大會、預備黨員入黨宣誓大會、先進基層黨組織和優秀黨員表彰大會和事跡報告會等。入黨積極分子參加黨的活動，是實際體驗黨內生活，接受黨內生活鍛煉，學習黨的基本知識和黨員優秀品質的好機會。每位入黨積極分子都要服從黨組織的安排，積極參加這些活動，并從中接受教育。四是虛心接受黨組織的批評。為了幫助入黨積極分子更快成長，黨組織經常研究他們的思想情況，在全面分析的基礎上，分別提出今后努力的方向，并通過培養聯系人把黨組織的意見轉告本人。這些意見既肯定成績，又指出存在的問題。入黨積極分子要認真聽取黨組織的意見，發揚成績，克服缺點。當然，入黨積極分子有不同的意見和看法，也可以向黨組織說明和解釋。

入黨積極分子應正確對待黨組織的考察。考察，是為了保持黨的先進性和純潔性，切實保證新黨員的質量，避免不符合黨員標準的人被吸收入黨，防止各種投機分子鉆入黨的隊伍。對入黨積極分子而言，主要是要接受黨組織的綜合考察，既要考察其政治素質、學習成績，也要考察其入黨動機、理想信念；既要考察其平時表現、群眾基礎，更要考察其在關鍵時刻的表現和在重大政治問題上的態度和立場。

對入黨積極分子進行定期考察，經常收集他們的思想和工作匯報，并據此肯定他們的成績，指出不足和努力方向，對于保證發展黨員的質量和入黨積極分子本人的成長進步，都具有十分重要的作用。對入黨積極分子的考察期，自黨支部確定其為入黨積極分子之日算起。考察的具體方法可以采取由入黨積極分子向黨組織匯報自己的思想和工作情況的方法，也可以采取聽取黨內外意見的方法。入黨積極分子只有經常向黨組織匯報思想和工作情況，才能使黨組織更多、更全面地了解他的成熟程度，從而使黨組織能夠根據他思想和工作的實際狀況，加強具體的培養教育措施，為黨發展合格的黨員提供條件。

3．發展對象的確定和培訓

入黨積極分子經過一年以上的培養、教育和考察，在聽取黨小組、培養聯系人和黨內外意見的基礎上，經支部委員會（不設支部委員會的經支部黨員大會）討論同意并報上級黨委備案后，可列為發展對象。把入黨積極分子確定為發展對象之所以要建立在聽取黨小組、培養聯系人和黨內外意見的基礎上，是因為對入黨積極分子的培養教育的主要工作是由黨小組和培養聯系人具體承擔的。因此，入黨積極分子的各方面情況以及成熟程度如何、能不能將其確定為發展對象，黨小組和培養聯系人最了解、最有發言權。入黨積極分子經常學習、工作和生活在黨內外群眾之中，其思想和行為必然給黨內外群眾留下深刻的印象。因此，可不可將其確定為發展對象，其是否具備黨員條件，就必須聽取群眾的意見，而不能直接由某一級組織或某一個人說了算。

按照黨章規定，申請入黨的人，要有兩名正式黨員作介紹人。這里包含了兩層含義：一是入黨介紹人必須由兩名黨員擔任。入黨介紹人由兩名黨員擔任，可以使黨組織對發展對象的考察更加全面、認真和深入，避免因一名介紹人對發展對象的不全面、不客觀的看法而影響發展對象在政治上的進步。入黨介紹人要由兩名黨員擔任，在其中一名介紹人發生工作變動或其他事情的時候，另一名介紹人還可以繼續對發展對象進行培養和教育，有利于入黨介紹人工作的連續性和對發展對象進行培養教育的連續性，保證新黨員的質量。二是入黨介紹人要由正式黨員擔任。因為入黨介紹人的任務之一，就是在被介紹人具備黨員條件的時候，及時向黨組織介紹其入黨，并表明自己同意其入黨的態度。這種權利只有正式黨員才能夠享有。

選定入黨介紹人的方法，一般由培養聯系人擔任，也可以由黨組織指定。如果由黨組織指定，必須經入黨介紹人同意，不能硬性指派。實踐中的一般做法是，入黨介紹人由發展對象在被確定為入黨積極分子時的培養聯系人來擔任。因為培養聯系人與發展對象的接觸多，了解深，且又經過了較長時間對發展對象的教育和培養，從而能使培養考察工作保持一定的連續性，也有利于發展對象被接收為預備黨員后，進一步對其進行教育和考察。

入黨介紹人的主要任務，《中國共產黨發展黨員工作細則》明確規定：一是向發展對象解釋黨的綱領、章程，說明黨員的條件、義務和權利；二是認真了解發展對象的入黨動機、政治覺悟、道德品質、工作經歷、現實表現等情況，如實向黨組織匯報；三是指導發展對象填寫《中國共產黨入黨志愿書》，并認真填寫自己的意見；四是向支部大會負責地介紹發展對象的情況；五是發展對象批準為預備黨員后，繼續對其進行教育幫助。

黨組織對發展對象進行政治審查，是發展黨員的基本程序之一。對發展對象進行政治審查，是保證新發展黨員的質量，進而保證黨員隊伍的先進性和純潔性的重要方法。對發展對象進行政治審查，可以使黨組織對發展對象本人的政治歷史和現實表現有一個全面的了解，并通過政治表現考察發展對象的思想覺悟、政治立場以及在重大政治原則問題上的基本態度。因此，對發展對象，必須進行嚴格的審查。在發展黨員的工作實踐中，必須嚴格堅持對發展對象進行政治審查的程序，不論發展對象是誰，都要進行政治審查。只有既具備黨員條件，政治審查又合格者，才能發展為中國共產黨的預備黨員。凡是政治審查不合格者，不能吸收為預備黨員。黨組織對發展對象進行政治審查的主要內容包括以下方面。首先，關于發展對象本人的情況。一是發展對象本人對黨的理論和路線方針政策的態度；二是發展對象本人的政治歷史和在重大政治斗爭中的表現；三是發展對象遵紀守法和遵守社會公德的情況。其次，關于發展對象的直系親屬和與本人有密切關系的主要社會關系的政治情況。要審查清楚這些人的政治面貌、職業、政治表現及其與本人的關系。

黨組織對發展對象在入黨前進行短期集中培訓，也是黨員發展工作中的一道必不可少的程序。《中國共產黨發展黨員工作細則》規定，基層黨委或縣級黨委組織部門應當對發展對象進行短期集中培訓。培訓時間一般不少于三天（或不少于二十四個學時）。未經培訓的，除個別特殊情況外，不能發展入黨。這是保證新黨員質量的重要措施，也是黨組織進一步考察入黨積極分子的重要方法。黨組織對發展對象進行短期集中培訓的目的，是使發展對象進一步加深對黨的認識，端正入黨動機，爭取早日入黨。對發展對象進行短期集中培訓，通常要做好以下工作：一是摸清培訓對象的情況，以便在培訓人員、培訓內容和培訓方法上更有針對性，起到更好的培訓效果。二是采取靈活多樣的培訓形式，可根據培訓對象的特點，適當地安排自學、討論、集中學習、參觀黨的有紀念意義的革命圣地、組織考試等形式，增強培訓的活躍氣氛和學習興趣。三是加強對短期培訓的領導，逐步建立起短期培訓制度。黨組織對發展對象進行短期集中培訓的主要內容是：學習黨的基本理論、基本路線、基本方略，也可以結合當前黨的重大政治事件，學習黨的有關決議、黨的重要領導人的重要講話等，還可以結合當前國際國內的重大事件，對發展對象進行形勢和任務的教育等。

黨組織對發展對象進行集中培訓后，要填寫培訓成績登記表，裝入發展對象的入黨材料檔案。

4．預備黨員的接收

預備黨員的接收工作，是一項關系到黨的隊伍能否不斷壯大和能否保持先進性和純潔性的重要工作。接收預備黨員工作，在基層黨委預審、支部大會討論、黨委審批等環節要嚴格按照《中國共產黨章程》《中國共產黨發展黨員工作細則》等規定的程序辦理。

第一，基層黨委預審。《關于加強新形勢下發展黨員和黨員管理工作的意見》指出，支部大會討論接收預備黨員前，基層黨委要對發展對象的條件、培養教育情況和入黨手續等進行全面審查，還可根據需要聽取執紀執法等相關部門的意見，防止“帶病入黨”。《中國共產黨發展黨員工作細則》明確規定，支部委員會應當對發展對象進行嚴格審查，經集體討論認為合格后，報具有審批權限的基層黨委預審。基層黨委對發展對象的條件、培養教育情況等進行審查，根據需要聽取執紀執法等相關部門的意見。審查結果以書面形式通知黨支部，并向審查合格的發展對象發放《中國共產黨入黨志愿書》。發展對象未來三個月內將離開工作、學習單位的，一般不辦理接收預備黨員的手續。經基層黨委預審合格的發展對象，由支部委員會提交支部大會討論。

第二，支部大會討論接收預備黨員。支部大會討論接收預備黨員的主要程序是：一是發展對象匯報對黨的認識、入黨動機、本人履歷、家庭和主要社會關系情況，以及需向黨組織說明的問題；二是入黨介紹人介紹發展對象有關情況，并對其能否入黨表明意見；三是支部委員會報告對發展對象的審查情況；四是與會黨員對發展對象能否入黨進行充分討論，并采取無記名投票方式進行表決。贊成人數超過應到會有表決權的正式黨員的半數，才能通過接收預備黨員的決議。因故不能到會的有表決權的正式黨員，在支部大會召開前正式向黨支部提出書面意見的，應當統計在票數內。支部大會討論兩個以上的發展對象入黨時，必須逐個討論和表決。

第三，形成支部大會決議并報上級黨委審批。黨支部大會接收預備黨員的決議，是上級黨組織審查黨員的主要依據之一。《中國共產黨發展黨員工作細則》規定，支部大會決議主要包括：發展對象的主要表現；應到會和實際到會有表決權的黨員人數；表決結果；通過決議的日期；支部書記簽名。黨支部應當及時將支部大會決議寫入《中國共產黨入黨志愿書》，連同本人入黨申請書、政治審查材料、培養教育考察材料等，一并報上級黨委審批。

第四，黨委委員或組織員同發展對象談話。黨委審批前，應當指派黨委委員或組織員同發展對象談話，作進一步的了解，并幫助發展對象提高對黨的認識。談話人應當將談話情況和自己對發展對象能否入黨的意見，如實填寫在《中國共產黨入黨志愿書》上，并向黨委匯報。這樣做，一方面使黨委能直接了解發展對象的情況，保證審批意見準確，防止不具備黨員條件的人進入黨內來。另一方面通過談話，可以有針對性地幫助發展對象進一步提高對黨的認識，端正入黨動機。

第五，黨委審批。黨委對黨支部上報的接收預備黨員的決議，應當在三個月內審批，并報上級黨委組織部門備案。如遇特殊情況可適當延長審批時間，但不得超過六個月。黨委審批預備黨員，必須集體討論和表決。黨委主要審議發展對象是否具備黨員條件、入黨手續是否完備。發展對象符合黨員條件、入黨手續完備的，批準其為預備黨員。黨委審批意見寫入《中國共產黨入黨志愿書》，注明預備期的起止時間，并通知報批的黨支部。黨支部應當及時通知本人并在黨員大會上宣布。對未被批準入黨的，應當通知黨支部和本人，做好思想工作。黨委會審批兩個以上的發展對象入黨時，應當逐個審議和表決。

5．預備黨員的教育、考察和轉正

黨組織應當及時將上級黨委批準的預備黨員編入黨支部和黨小組，并通過黨的組織生活、聽取本人匯報、個別談心、集中培訓、實踐鍛煉等方式，對預備黨員進行教育和考察。同時，預備黨員必須面向黨旗進行入黨宣誓。入黨宣誓儀式，一般由基層黨委或黨支部（黨總支）組織進行。

黨章規定：“預備黨員的預備期為一年。”預備期是黨組織對預備黨員進一步教育考察的重要時期，而且又關系到黨員的黨齡，關系到黨員的政治生命。因此，黨組織和黨員都應當明確預備黨員的預備期的起止時間。黨章規定：“預備黨員的預備期，從支部大會通過他為預備黨員之日算起。”

預備黨員在預備期應該按照黨員標準嚴格要求自己，爭取按期轉正。第一，要認真學習馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想，學習黨的路線方針政策和決議，學習黨的基本知識，學習科學、文化、法律和業務知識。第二，努力完成黨組織交給的各項任務，密切聯系群眾，在學習、工作、生活等各方面起先鋒模范作用。第三，經常向黨組織匯報自己的思想和工作情況，積極參加黨的組織生活，認真履行黨員義務，自覺接受黨組織的教育和考察。黨章規定：預備黨員的義務同正式黨員一樣。預備黨員的權利，除了沒有表決權、選舉權和被選舉權以外，也同正式黨員一樣。預備黨員預備期滿，需要繼續考察和教育的，可以延長預備期，但不能超過一年。不履行黨員義務，不具備黨員條件的，應當取消預備黨員資格。

預備黨員轉正的手續是：本人向黨支部提出書面轉正申請；黨小組提出意見；黨支部征求黨內外群眾的意見；支委會審查；支部大會討論、表決通過；報上級黨委審批。

預備黨員預備期滿，應主動向所在支部提出書面轉正申請。申請的內容包括：在預備期自己的表現如何，有哪些進步，對支部大會接收自己為預備黨員時提出的缺點改正和克服的情況如何，目前還存在哪些缺點，如有什么新的問題也要如實說明。此外，對今后努力方向、能轉正和不能轉正都作出明確的說明和表態。轉正申請與入黨申請同樣重要，都是存檔文件，一定要誠實而認真地填寫。黨支部要根據預備黨員的轉正申請、黨小組和培養聯系人的意見、黨內外的意見，以及預備期考察的情況，召開支委會，對預備黨員進行全面審查，按照黨員標準，綜合分析研究提出其能否轉正的意見，提交支部大會討論。在召開支部大會討論預備黨員轉正時，先由申請人匯報預備期的表現情況、支委會匯報對其審查的意見，然后由到會黨員充分討論，發表意見，表明態度，最后，有表決權的正式黨員根據申請人在預備期履行黨員義務、具備黨員條件的情況，對申請人轉為正式黨員，或延長預備期和取消預備黨員資格進行表決，作出決議。黨支部要將支部大會決議填入《中國共產黨入黨志愿書》，連同預備期的其他考察材料報上級黨委審批。上級黨委接到支部的預備黨員轉正材料后，要指派專人對預備黨員進行全面考察了解和分析，提出能否轉正的意見。在此基礎上，黨委會集體討論，作出決議，并將決議填入《中國共產黨入黨志愿書》。批準轉正的，要注明黨齡起始日期；延長預備期的，要注明延長期限；取消預備黨員資格的，要詳實說明原因。黨委會討論審批后，及時將審批結果通知黨支部，黨支部要在黨員大會上宣布。支部書記要同轉正黨員進行一次認真的談話，提出要求和勉勵。對延長預備期的黨員和取消預備黨員資格的黨員，更要做好當事人的思想教育工作，鼓勵他們繼續努力。預備黨員轉正后，黨齡從預備期滿轉為正式黨員之日算起。

應該著重指出的是，入黨特別是思想上入黨將伴隨一個黨員政治生命的全過程。因此，申請入黨的同志，經過長時間的自身努力和黨組織的培養教育，經過一系列的入黨程序和手續，實現自己的入黨愿望，確實是一件可喜可賀的事。但是，一個人在組織上入黨，這只是自己作為黨員政治生活的開始。要真正從思想上完全入黨，則是共產黨員須臾不可忘記的政治任務。新入黨的黨員，一定要把入黨作為自己繼續前進的新起點，更加嚴格地用黨章規定的黨員標準要求自己，努力實踐自己的入黨誓言，使自己無愧于黨組織的培養和教育，無愧于共產黨員的光榮稱號，做合格的共產黨員。