三、優化黨支部的設置，擴大覆蓋面

不斷擴大黨組織和黨的工作在全社會的覆蓋面，是基層黨建工作的重點。貫徹落實黨的十九大關于“擴大基層黨組織覆蓋面”的部署要求，要正確把握新形勢下創新黨支部設置的基本原則和要求，總結經驗，分類指導，減少黨組織“空白點”，盡快實現黨的組織全社會覆蓋。

1．優化農村黨支部設置，不斷擴大組織覆蓋

適應農民新型合作組織和農業社會化服務組織快速發展的需要，打破按行政區域和單位部門設置黨支部的單一模式，推廣在農民專業合作社、專業協會、產業鏈、外出務工經商人員相對集中點建立黨支部的做法，積極探索“村村聯建”、“村企聯建”、“村居聯建”黨支部等模式，擴大黨組織的覆蓋面和影響力。

2．加大在非公有制經濟組織、社會組織中建立黨支部力度

當前，全國非公有制企業和社會組織數量龐大，加強這些領域的黨建工作十分重要而緊迫。必須抓緊在非公有制經濟組織建立黨組織，具備組建條件的要做到應建盡建，暫不具備組建條件的要積極開展黨的工作，采取單獨組建、區域聯建、行業統建等方式建立黨組織，加快推進黨的組織和工作覆蓋。繼續加大在中介機構、協會、學會以及各類社會組織中建立黨組織力度。要注重鞏固提高，把建立黨支部并發揮作用放在重要位置，做到成熟一個、組建一個，建立一個、鞏固一個，鞏固一個、帶動一批。

3．高度重視教育、科研、文化、衛生、體育等事業單位黨支部建設

這些單位集聚著各類專業人才，直接服務廣大人民群眾的生產生活，迫切需要我們加強黨的工作。要按照誰主管誰負責的要求，摸清底數，明確責任，盡快對應建未建黨支部的單位，抓緊組建黨支部；對黨員人數少的，可以采取聯建或掛靠等形式；對沒有黨員的單位，要通過下派黨建指導員等形式，開展黨的工作，把符合條件的優秀分子吸收到黨內來。

4．及時調整、健全社區黨支部

要根據城市基層治理體制改革的實際和社區黨員的變化情況，堅持邊組建邊調整、邊鞏固邊提高，按照中央提出的“凡有3名以上正式黨員的社區，都要單獨建立社區黨組織”的要求，盡快實現“一社區一支部（總支、黨委）”。尤其要重視及時在小城鎮、“關停破”企業聚居區以及城市新區、開發區和新建居民區建立社區黨支部。推行區域化黨建，可以由街道、社區黨組織與轄區內單位黨組織共同組建區域性黨組織，也可以依托居民區、商務區、開發區等組建區域性黨組織，合理劃分服務網格，組建網格服務團隊，做到有群眾的地方就有黨組織覆蓋。

我們黨的工作重心在基層，執政基礎在基層，活力源泉也在基層。全面推進各領域基層黨支部建設，實現“有形”覆蓋和“有效”覆蓋的統一，做到哪里有群眾哪里就有黨的工作、哪里有黨員哪里就有黨組織、哪里有黨組織哪里就有健全的組織生活和黨組織作用的充分發揮。必須抓好黨群共建，以黨的基層組織建設帶動其他各類基層組織建設，活躍基層，打牢基礎。