以樞機會為例，樞機卿們顯然死死地制約著教皇，教皇真的敢于違背他們的意愿，他們就會更換教皇。但反過來樞機會也對教皇投鼠忌器，因為教皇是執政官，只有教皇清楚國家各部門的運轉細節，輕易更換教皇會令整個系統出問題。

軍部也是這樣，各種權力脈絡錯綜復雜。太多的人能夠發號施令，以西澤爾如今的高度，依然看不到這個國家所謂的最頂層，他們的面目隱藏在重重的迷霧中。

可今天，最頂層就這樣以一封信函...