前言

為了滿足基層醫療衛生機構廣大財會人員學習財務管理與會計核算的基礎知識，掌握基層醫療衛生機構財務管理與會計核算的基本方法，熟悉基層醫療衛生機構財務管理與會計核算的基本程序的需要，同時滿足財會類專業學生選修基層醫療衛生機構會計課程的需要，規范基層醫療衛生機構財務管理與會計核算的基礎工作，提高基層醫療衛生機構財務管理的水平，保證會計信息質量，我們根據財政部、衛生部2010年12月印發的《基層醫療衛生機構財務制度》（財社〔2010〕307號）和《基層醫療衛生機構會計制度》（財會〔2010〕26號）（以下簡稱“新制度”）組織編寫了《基層醫療衛生機構會計操作實務》。

本書在編寫過程中立足基層醫療衛生機構財務管理和會計核算工作的實際需要，解決基層醫療衛生機構財務管理和會計核算工作中的具體問題，突出以下特點：

1．針對性。本書是新制度正式實施兩年之后編寫的，基層醫療衛生機構財務管理與會計核算的新舊制度銜接已經基本完成，但隨著國家醫療衛生體制改革的進一步深化，國家對基層醫療衛生機構的財務管理和會計核算提出了一些新的要求，新制度在實施過程中也暴露出一些具體問題。本書在編寫過程中針對基層醫療衛生機構的財務管理和會計核算出現的一些新情況、新問題，增加了預算管理、公共衛生經費管理等方面的內容，以便使財會人員全面系統掌握基層醫療衛生機構財務管理與會計核算的相關政策規定，增強其適應財務管理和會計核算新情況、解決新問題的能力。

2．實用性。本書力爭切合基層醫療衛生機構財務管理和會計核算工作的實際需要，突出實用性和操作性。

3．通俗性。本書在編寫過程中，對基層醫療衛生機構財務管理和會計核算中的一些重點和難點問題，力爭采用圖或表的形式來總結有關內容間的相互聯系及區別，以起到事半功倍的效果。

首先，介紹了基層醫療衛生機構新制度頒布的背景、財務管理與會計核算的基本特征、會計要素、會計信息質量要求、會計核算的組織形式與人員配置等，并結合基層醫療衛生機構財務管理與會計核算基礎工作的實際情況介紹了會計核算的基本方法。

其次，主要以會計科目為主線，結合基層醫療衛生機構財務管理與會計核算工作發生的基本業務或事項介紹了會計科目的基本使用方法和注意事項。

再次，結合新制度和近年年報中規定的基層醫療衛生機構財務報告體系，介紹了基層醫療衛生機構主要會計報表的基本格式和編制方法。

最后，為了能使廣大財會人員熟悉和掌握國家對基層醫療衛生機構的財政補助政策，我們在收支核算之前增加了“單位預算管理”一章內容，系統介紹了基層醫療衛生機構預算管理的內容和國家的財政補助政策。

本書由陜西財經職業技術學院教授李啟明（負責編寫第一、二、九、十章并負責全書總纂）擔任主編，陜西省寶雞市財政局注冊資產評估師陳紅久（負責編寫第三、四、五章）、陜西省渭南市澄城縣財政局會計師曹王愛（負責編寫第六、七、八章）擔任副主編。有關章節參考了國內同領域的研究成果，在此深表感謝。同時，由于作者水平有限，書中難免有不妥和疏漏之處，敬請廣大讀者批評指正。

編者

2013年9月