羅斯福總統向我提出的第一個主要計劃就是起草一項將由所有對德國、意大利或日本作戰的國家簽字的莊嚴宣言。

總統和我重復應用我們制定《大西洋憲章》的方法，各自把宣言稿準備好，再把它們合在一起。在原則、感情，以及確實的文字上，我們是完全一致的。在英國國內，戰時內閣對于計劃成立的大同盟的規模感到既驚奇又震動。當時曾有很多迅速的電訊來往，并且關于哪些政府和當局將在宣言上簽字，以及對于先后次序也出現了...