前言

2011年10月份，中國北京等大城市連續(xù)一個多月出現(xiàn)霧霾嚴重污染，空氣污染問題引起國內(nèi)外廣泛關(guān)注，希望政府加強空氣污染監(jiān)測與治理成為社會輿論的焦點。2012年北京市人大十三屆五次會議期間，由197位市人大代表聯(lián)名提出了9件有關(guān)“治理空氣污染，改善首都空氣質(zhì)量”的議案，治理空氣污染成為重要的民生工程。剛剛過去的2015年11至12月兩個月期間，中國大部分地區(qū)頻繁出現(xiàn)嚴重霧霾天氣，在此情況下，許多大城市空氣重污染預警啟動。空氣污染成為影響中國環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的主要問題。

然而，從全球范圍來看，中國并不是唯一遭遇空氣污染困擾的國家。世界空氣污染發(fā)展演變歷程與人類活動（特別是化石燃料燃燒）關(guān)系密切，與工業(yè)化、城市化進程同步發(fā)生和發(fā)展。伴隨著人類不斷對新的高效能源的需求、探索和使用，空氣污染的種類、形式也在不斷發(fā)展和演變。世界空氣污染的發(fā)展歷程相近，經(jīng)歷了煤煙型、石油型（機動車污染）、區(qū)域復合型污染幾個階段。

大城市空氣污染防治是一個世界性的難題。世界大城市，特別是發(fā)達國家大城市從20世紀30年代開始經(jīng)歷空氣污染到現(xiàn)在，經(jīng)歷了先污染、后治理，先破壞、后恢復的過程，付出了慘痛的代價。過去幾十年來，世界各國大城市普遍針對空氣污染開展了治理工作，治理重點從工業(yè)污染源等固定源逐步過渡到交通源等流動污染源，空氣質(zhì)量管理的手段由簡單限制措施、末端污染治理過渡到空氣質(zhì)量目標管理和風險控制階段。世界各國大城市空氣污染治理在經(jīng)歷了一個漫長艱苦歷程后，取得了一定的治理效果。

與國外城市相比，中國大城市面臨的局面要更加復雜，龐大的人口數(shù)量、快速的城市化進程、復雜的燃料結(jié)構(gòu)以及高密度的產(chǎn)業(yè)集聚，產(chǎn)生了更為復雜的污染物與更為嚴重的空氣污染，給空氣污染治理工作提出了巨大的挑戰(zhàn)。

本書寫作的出發(fā)點是梳理世界空氣污染發(fā)展演變的普遍歷程與規(guī)律，分析各國大城市空氣污染治理過程，期望通過總結(jié)歸納典型世界城市空氣污染治理和空氣質(zhì)量管理的成功經(jīng)驗，為中國乃至發(fā)展中國家大城市空氣污染治理與空氣質(zhì)量管理提供一定的借鑒和參考。

本書編寫團隊由奮斗在環(huán)境保護一線的北京市環(huán)境保護科學研究院、科技部國家城市環(huán)境污染控制工程技術(shù)研究中心的科研骨干組成，在長期科研工作過程中，我們與國際環(huán)保組織、世界主要大城市環(huán)保部門建立了良好的溝通渠道，開展了多個空氣質(zhì)量管理相關(guān)的合作項目，為本書的撰寫奠定了堅實的基礎(chǔ)。但由于時間緊迫以及水平有限，故難免有不妥之處，祈望讀者不吝珠玉，慷慨賜教。

編著者

2016年6月