第一章　建筑工程造價簡述

第一節　建筑工程造價簡述

一、工程造價基本分類

（一）工程造價基本概念

工程造價是建設工程造價的簡稱，其含義有狹義與廣義之分。廣義上講，是指完成一個建設項目從籌建到竣工驗收、交付使用全過程的全部建設費用，可以指預期費用，也可以指實際費用。狹義上講，建設項目各組成部分的造價，均可用工程造價一詞，如某單位工程的造價、某分包工程造價（合同價）等。這樣，在整個基本建設程序中，確定工程造價的工作與文件就有投資估算、設計概算、修正概算、施工圖預算、施工預算、工程結算、竣工決算、標底與投標報價、承發包合同價的確定等。此外，進行工程造價工作還會涉及靜態投資與動態投資等幾個概念。

（二）工程造價的分類

建筑工程造價按其建設階段可分為估算造價、概算造價、施工圖預算造價以及竣工結算與決算造價等；按其構成的分部可分為建設項目總概預決算造價、單項工程的綜合概預結算和單位工程概預結算造價。

建筑工程造價的分類如圖1-1所示。

二、工程造價的構成

我國現行的工程造價構成包括設備及工具、器具購置費用，建筑安裝工程費用，工程建設其他費用，預備費，建設期貸款利息，固定資產投資方向調節稅等。

設備及工具、器具購置費用是指按照工程項目設計文件要求，建設單位購置或自制，達到固定資產標準的設備和擴建項目配置的首套工具、器具及生產家具所需的費用。它由設備、工具、器具原價和包括設備成套公司服務費在內的運雜費組成。

工程建設其他費用是指未納入以上兩項的，由項目投資支付的，為保證工程建設順利完成和交付使用后能夠正常發揮效用而發生的各項費用的總和。工程其他費用可分為三類：①土地使用費；②與工程建設有關的費用；③與未來企業生產經營有關的費用。

另外，工程造價中還包括預備費、建設期貸款利息和固定資產投資方向調節稅。

我國現行工程造價的具體構成如圖1-2所示。

（一）設備及工具、器具購置費用

設備及工具、器具購置費用是由設備購置費和工具、器具及生產家具購置費用組成的。

設備購置費是指為建設項目購置或自制的達到固定資產標準的各種國產或進口設備、工具、器具的購置費用。它由設備原價和設備運雜費構成。設備原價指國產設備或進口設備的原價；設備運雜費指除設備原價之外的關于設備采購運輸、途中包裝及倉庫保管等方面支出費用的總和。

國產設備原價一般指的是設備制造廠的交貨價，即出廠價或訂貨合同價。國產設備原價分為國產標準設備原價和國產非標準設備原價。國產標準設備是指按照主管部門頒布的標準圖紙和技術要求，由我國設備生產廠批量生產的，符合國家質量檢測標準的設備。國產標準設備原價有兩種，即帶有備件的原價和不帶有備件的原價。在計算時，一般采用帶有備件的原價。國產非標準設備是指國家尚無定型標準，各設備生產廠不可能在工藝過程中采用批量生產，只能按一次訂貨，并根據具體的設計圖紙制造的設備。非標準設備原價有多種不同的計算方法，主要有成本計算估價法、系列設備插入估價法、分部組合估價法、定額估價法等。

進口設備原價是指進口設備的抵岸價，即抵達買方邊境港口或邊境車站，且交完關稅為止形成的價格。

進口設備抵岸價=貨價+國際運費+運輸保險費+銀行財務費+外貿手續費+關稅+增值稅+消費稅+海關監管手續費+車輛購置附加費

貨價一般指裝運港船上交貨價（FOB）。國際運費即從裝運港（站）到達我國抵達港（站）的運費。運輸保險費是交付議定的貨物運輸保險費用。銀行財務費一般是指中國的銀行手續費，銀行財務費=人民幣貨價（FOB價）×銀行財務費率（一般為0.4％～0.5％）。外貿手續費指按貿易部規定的外貿手續費率計取的費用，外貿手續費率一般取15％，外貿手續費=（FOB價+國際運費+運輸保險費）×外貿手續費率。關稅是由海關對進出國境或關境的貨物和物品征收的一種稅，關稅=到岸價格（CIF價）×進口關稅稅率。到岸價格（CIF價）包括離岸價格（FOB價）、國際運費，運輸保險等費用。增值稅是對從事進口貿易的單位和個人，在進口商品報關進口后征收的稅種。進口產品增值稅額=組成計稅價格×增值稅稅率。組成計稅價格=關稅完稅+關稅+消費稅。海關監管手續費指海關對進口減稅、免稅、保稅貨物實施監督、管理、提供服務的手續費。對于全額征收進口關稅的貨物不計本項費用。海關監管手續費=到岸價×海關監管手續費率（一般為0.3％）。車輛購置附加費是進口車輛需繳進口車輛購置附加費，進口車輛購置附加費=（到岸價+關稅+消費稅+增值稅）×進口車輛購置附加費率。

設備運雜費通常包括運費和裝卸費包裝費、設備供銷部門手續費、采購與倉庫保管費。國產設備的運費和裝卸費是指國產設備由設備制造廠交貨地點起至工地倉庫（或施工組織設計指定的需要安裝設備的堆放地點）止所發生的運費和裝卸費；進口設備的運費和裝卸費則是由我國到岸港口或邊境車站起至工地倉庫（或施工組織設計指定的需安裝設備的堆放地點）止所發生的運費和裝卸費。包裝費是指在設備原價中沒有包含的，為運輸而進行的包裝支出的各種費用。設備供銷部門的手續費按有關部門規定的統一費率計算。采購與倉庫保管費指采購、驗收、保管和收發設備所發生的各種費用。設備運雜費=設備原價×設備運雜費率。

工具、器具及生產家具購置費，是指新建或擴建項目初步設計規定的，保證初期正常生產必須購置的沒有達到固定資產標準的設備、儀器、工卡模具、器具、生產家具和備品備件等的購置費用。工具、器具及生產家具購置費=設備購置費×定額費率。

（二）建筑安裝工程費用

1.建筑安裝工程費用構成

我國現行建筑安裝工程費用的構成如圖1-3所示。

2.直接費的構成與計算

直接費由直接工程費和措施費組成。

（1）直接工程費　直接工程費是指施工過程中耗費的構成工程實體的各項費用，包括以下幾種費用。

①人工費。人工費是指直接從事建筑安裝工程施工的生產工人開支的各項費用。

人工費=∑（工日消耗量×日工資單價）

其內容包括基本工資、工資性補貼、生產工人輔助工資、職工福利費和生產工人勞動保護費等。

②材料費。材料費是施工過程中耗費的構成工程實體的原材料、輔助材料、構配件、零件、半成品的費用，內容包括材料原價、材料運雜費、運輸損耗費、采購及保管費和檢驗試驗費。其中，檢驗試驗費包括自設試驗室進行試驗所耗用的材料和化學藥品等費用。不包括新結構、新材料的試驗費和建設單位對具有出廠合格證明的材料進行檢驗，對構件做破壞性試驗及其他特殊要求檢驗試驗的費用。

材料費=∑（材料消耗量×材料基價）+檢驗試驗費

材料基價=[（供應價格+運雜費）×（1+運輸損耗率％）]×（1+采購保管費率％）

檢驗試驗費=∑（單位材料量檢驗試驗費×材料消耗量）

③施工機械使用費。施工機械使用費是施工機械作業所發生的機械使用費以及機械安拆費和場外運費。施工機械臺班單價應由折舊費、大修理費、經常修理費、安拆費及場外運費、人工費、燃料動力費和養路費及車船使用稅等組成。其中，人工費是指機上司機（司爐）和其他操作人員的工作日人工費及上述人員在施工機械規定的年工作臺班以外的人工費。

施工機械使用費=∑（施工機械臺班消耗量×機械臺班單價）

式中，臺班單價由臺班折舊費、臺班大修費、臺班經常修理費、白班安拆費及場外運費、臺班人工費、臺班燃料動力費和臺班養路費及車船使用稅構成。

（2）措施費　措施費是指為完成工程項目施工，在施工前和施工過程中非工程實體項目的費用，包括以下幾方面。

①環境保護費是指施工現場為達到環保部門要求所需要的各項費用，計算公式如下：

環境保護費=直接工程費×環境保護費費率（％）

②文明施工費是指施工現場文明施工所需要的各項費用，計算公式如下：

文明施工費=直接工程費×文明施工費費率（％）

③安全施工費是指施工現場安全施工所需要的各項費用，計算公式如下：

安全施工費=直接工程費×安全施工費費率（％）

④臨時設施費是指施工企業為進行建筑工程施工所必須搭設的生活和生產用的臨時建筑物、構筑物和其他臨時設施費用等。臨時設施費用包括臨時設施的搭設、維修、拆除費或攤銷費，計算公式如下：

臨時設施費=（周轉使用臨建費+一次性使用臨建費）×[1+其他臨時設施所占比例（％）]

⑤夜間施工費是指因夜間施工所發生的夜班補助費、夜間施工降效、夜間施工照明設備攤銷及照明用電等費用，其計算公式為

⑥二次搬運費是指因施工場地狹小等特殊情況而發生的二次搬運費用，其計算公式為

二次搬運費=直接工程費×二次搬運費費率（％）

⑦大型機械設備進出場及安拆費，計算公式如下：

⑧混凝土、鋼筋混凝土模板及支架費，指混凝土施工過程中需要的各種鋼模板、木模板、支架等的支、拆、運輸費用及模板、支架的攤銷（或租賃）費用。計算公式如下：

模板及支架費=模板攤銷量×模板價格+支、拆、運輸費

租賃費=模板使用量×使用日期×租賃價格+支、拆、運輸費

⑨腳手架費包括腳手架搭拆費和攤銷（或租賃）費用，計算公式如下：

腳手架搭拆費=腳手架攤銷量×腳手架價格+搭、拆、運輸費

租賃費=腳手架每日租金×搭設周期+搭、拆、運輸費

⑩已完工程及設備保護費，由成品保護所需機械費、材料費和人工費構成。

施工排水、降水費，計算公式如下：

排水降水費=∑排水降水機械臺班費×排水降水周期+排水降水使用材料費、人工費

對于措施費的計算，這里只列出通用措施費項目的計算方法，各專業工程的專用措施費項目的計算方法由各地區或國家有關專業主管部門的工程造價管理機構自行制定。

3.間接費的構成與計算

間接費包括規費和企業管理費兩部分。

（1）規費　規費是指政府和有關權力部門規定必須繳納的費用（簡稱規費），它包括工程排污費、工程定額測定費、社會保障費、住房公積金、危險作業意外傷害保險。工程排污費是指施工現場按規定繳納的工程排污費。工程定額測定費是指按規定支付給工程造價（定額）管理部門的定額測定費。社會保障費包括養老保險費、失業保險費和醫療保險費，其中養老保險費是指企業按規定標準為職工繳納的基本養老保險費，失業保險費是指企業按照國家規定標準為職工繳納的失業保險費，醫療保險費是指企業按照規定標準為職工繳納的基本醫療保險費。住房公積金是指企業按規定標準為職工繳納的住房公積金。危險作業意外傷害保險是指企業為從事危險作業的建筑安裝施工人員支付的意外傷害保險費。

（2）企業管理費　企業管理費是指建筑安裝企業組織施工生產和經營管理所需費用，它包括管理人員工資、辦公費、差旅交通費、固定資產使用費、工具用具使用費、勞動保險費、工會經費、職工教育經費、財產保險費、財務費、稅金、其他。管理人員工資是指管理人員的基本工資、工資性補貼、職工福利費和勞動保護費等。辦公費是指企業管理辦公用的文具、紙張、賬表、印刷、郵電、書報、會議、水電、燒水和集體取暖（包括現場臨時宿舍取暖）用煤等費用。差旅交通費是指職工因公出差、調動工作的差旅費、住勤補助費、市內交通費和誤餐補助費、職工探親路費、勞動力招募費、職工離退休及退職一次性路費、工傷人員就醫路費和工地轉移費，以及管理部門使用的交通工具的油料、燃料、養路費及牌照費。固定資產使用費是指管理和試驗部門及附屬生產單位使用的屬于固定資產的房屋、設備儀器等的折舊、大修、維修或租賃費。工具用具使用費是指管理使用的不屬于固定資產的生產工具、器具、家具、交通工具，以及檢驗、試驗、測繪、消防等用具的購置、維修和攤銷費。勞動保險費是指由企業支付離退休職工的易地安家補助費、職工退職金、六個月以上的病假人員工資、職工死亡喪葬補助費、撫恤費、按規定支付給離休干部的各項經費。工會經費是指企業按職工工資總額計提的工會經費。職工教育經費指企業為職工學習先進技術和提高文化水平，按職工工資總額計提的費用。財產保險費是指企業管理用財產、車輛保險費。財務費是指企業為籌集資金而發生的各種費用。稅金是指企業按規定繳納的房產稅、車船使用稅、土地使用稅、印花稅等。其他包括技術轉讓費、技術開發費、業務招待費、綠化費、廣告費、公證費、法律顧問費、審計費、咨詢費等。

①利潤是指施工企業完成所承包工程獲得的盈利。在編制概算和預算時，依據不同投資來源、工程類別實行差別利潤率。在投標報價時，企業可以根據工程的難易程度、市場競爭情況和自身的經營管理水平自行確定合理的利潤率。

②稅金是國家稅法規定的應計入建筑安裝工程造價內的營業稅、城市維護建設稅及教育費附加等。營業稅的稅額為營業額的3％；城鄉維護建設稅的納稅人所在地為市區的，按營業稅的7％征收；所在地為縣鎮的，按營業稅的5％征收；所在地為農村的，按營業稅的1％征收；教育費附加為營業稅的3％。稅金=（直接費+間接費+利潤）×稅率。

4.其他費用

（1）土地使用費　土地使用費是指通過劃撥方式取得土地使用權而支付的土地征用及遷移補償費；或者是通過土地使用權出讓方式取得土地使用權而支付的土地使用權出讓金。

土地征用及遷移補償費，是指建設項目通過劃撥方式取得無限期的土地使用權，依照《中華人民共和國土地管理法》等規定所支付的費用。其總和一般不得超過被征土地年產值的20倍，土地年產值則按該地被征用前3年的平均產量和國家規定的價格計算。其內容如表1-1所示。

（2）土地使用權出讓金　土地使用權出讓金是指建設項目通過土地使用權出讓方式取得有限期的土地使用權，依照《中華人民共和國城鎮國有土地使用權出讓和轉讓暫行條例》規定，支付的土地使用權出讓金。

①明確國家是城市土地的唯一所有者，可分層次、有償、有限期地出讓、轉讓城市土地。第一層次是城市政府將國有土地使用權出讓給用地者，該層次由城市政府壟斷經營。出讓對象可以是有法人資格的企事業單位，也可以是外商。第二層次及以下層次的轉讓則發生在使用者之間。

②城市土地的出讓和轉讓可采用協議、招標、公開拍賣等方式，具體內容如下。

a.協議方式是由用地單位申請，經市政府批準同意后雙方洽談具體地塊及地價。該方式適用于市政工程、公益事業用地，以及需要減免地價的機關、部隊用地和需要重點扶持、優先發展的產業用地。

b.招標方式是在規定的期限內，由用地單位以書面形式投標，市政府根據投標報價所提供的規劃方案以及企業信譽綜合考慮，擇優而取。該方式適用于一般工程建設用地。

c.公開拍賣是指在指定的地點和時間，由申請用地者叫價應價，價高者得。這完全由市場競爭決定，適用于贏利高的行業用地。

③在有償出讓和轉讓土地時，政府對地價不做統一規定，但應堅持以下原則：

a.地價對目前的投資環境不產生大的影響；

b.地價與當地的社會經濟承受能力相適應；

c.地價要考慮已投入的土地開發費用、土地市場供求關系、土地用途和使用年限。

④關于政府有償出讓土地使用權的年限，各地可根據時間、區位等各種條件做不同的規定，一般為30～99年；按照地面附屬建筑物的折舊年限來看，以50年為宜。

⑤土地有償出讓和轉讓土地使用者和所有者要簽約，明確使用者對土地享有的權利和對土地所有者應承擔的義務，具體內容如下：

a.有償出讓和轉讓使用權，要向土地受讓者征收契稅；

b.轉讓土地如有增值，要向轉讓者征收土地增值稅；

c.在土地轉讓期間，國家要區別不同地段、不同用途，向土地使用者收取土地占用費。

5.與項目建設有關的其他費用

（1）建設單位管理費　建設單位管理費是指建設項目從立項、籌建、建設、聯合試運轉、竣工驗收交付使用及后評估等全過程管理所需的費用，內容包括建設單位開辦費和建設單位經費。

①建設單位開辦費。它是指新建項目為保證籌建和建設工作正常進行所需辦公設備，生活家具、用具，交通工具等購置的費用。

②建設單位經費。包括工作人員的基本工資、工資性補貼、職工福利費、勞動保護費、勞動保險費、辦公費、差旅交通費、工會經費、職工教育經費、固定資產使用費、工具用具使用費、技術圖書資料費、生產人員招募費、工程招標費、合同契約公證費、工程質量監督檢測費、工程咨詢費、法律顧問費、審計費、業務招待費、排污費、竣工交付使用清理及竣工驗收費、后評估費用等。不包括應計入設備、材料預算價格的建設單位采購及保管設備材料所需的費用。

建設單位管理費可以參考下面的公式進行計算：

建設單位管理費=單項工程費用之和（包括設備、工具、器具購置費和建筑安裝工程費）×建設單位管理費率

建設單位管理費率按照建設項目的不同性質及規模確定。有的建設項目按照建設工期和規定的金額計算建設單位管理費。

（2）勘察設計費　勘察設計費是指為本建設項目提供項目建議書、可行性研究報告及設計文件等所需的費用，具體內容如下。

①編制項目建議書、可行性研究報告及投資估算、工程咨詢、評價，以及為編制上述文件進行勘察、設計、研究試驗等所需的費用。

②委托勘察、設計單位進行初步設計、施工圖設計及概預算編制等所需的費用。

③在規定范圍內由建設單位自行完成的勘察、設計工作所需的費用。

勘察設計費中，項目建議書、可行性研究報告按國家頒布的收費標準計算；設計費按國家頒布的工程設計收費標準計算。勘察費，一般民用建筑6層以下的按3～5元/m2計算；高層建筑按8～10元/m2計算；工業建筑按10～12元/m2計算。

（3）研究試驗費　研究試驗費是指為建設項目提供和驗證設計參數、數據、資料等所進行的必要的試驗費用以及設計規定在施工中必須進行試驗、驗證所需的費用。研究試驗費按照設計單位根據本工程項目的需要提出的研究試驗內容和要求計算。

（4）建設單位臨時設施費　建設單位臨時設施費是指建設期間建設單位所需臨時設施的搭設、維修、推銷費用或租賃費用。臨時設施包括臨時宿舍、文化福利及公用事業房屋與構筑物、倉庫、辦公室、加工廠以及規定范圍內的道路、水、電、管線等臨時設施和小型臨時設施。

（5）工程監理費　工程監理費是指建設單位委托工程監理單位對工程實施監理工作所需的費用。根據國家物價局、原建設部《關于發布工程建設監理費用有關規定的通知》等文件規定，選擇下列方法之一計算。

①一般情況應按工程建設監理收費標準計算，即按占所監理工程概算或預算的百分比計算。

②對于單工種或臨時性項目，可根據參與監理的年度平均人數，按（3.5～5）萬元/（人·年）計算。

（6）工程保險費　工程保險費是指建設項目在建設期間根據需要實施工程保險所需的費用，包括以各種建筑工程及其在施工過程中的物料、機器設備為保險標的的建筑工程一切險，以安裝工程中的各種機器、機械設備為保險標的的安裝工程一切險，以及機器損壞保險等。工程保險費根據不同的工程類別，分別以其建筑、安裝工程費乘以建筑、安裝工程保險費率計算。保險費率：民用建筑（住宅樓、綜合性大樓、商場、旅館、醫院、學校）占建筑工程費的0.2％～0.4％；其他建筑（工業廠房、倉庫、道路、碼頭、水壩、隧道、橋梁、管道等）占建筑工程費的0.3％～0.6％；安裝工程（農業、工業、機械、電子、電器、紡織、礦山、石油、化學及鋼鐵工業、鋼結構橋梁）占建筑工程費的0.3％～0.6％。

（7）引進技術和進口設備的其他費用　引進技術及進口設備的其他費用包括出國人員費用、國外工程技術人員來華費用、技術引進費、分期或延期付款利息、擔保費以及進口設備檢驗鑒定費。

引進技術和進口設備的其他費用的具體內容如表1-2所示。

（8）工程承包費　工程承包費是指具有總承包條件的工程公司，對工程建設項目從開始建設至竣工投產全過程的總承包所需的管理費用，具體內容包括組織勘察設計、設備材料采購、非標準設備設計制造與銷售、施工招標、發包、工程預決算、項目管理、施工質量監督、隱蔽工程檢查、驗收和試車直至竣工投產的各種管理費用。該費用按國家主管部門或省、自治區、直轄市協調規定的工程總承包費取費標準計算；如無規定時，一般工業建設項目為投資估算的6％～8％，民用建筑和市政項目為4％～6％。不實行工程總承包的項目不計算本項費用。

6.與企業未來生產經營有關的其他費用

（1）聯合試運轉費　聯合試運轉費是指新建企業或新增加生產工藝過程的擴建企業在竣工驗收前，按照設計規定的工程質量標準，進行整個車間的負荷或無負荷聯合試運轉發生的費用支出大于試運轉收入的虧損部分。聯合試運轉費一般根據不同性質的項目，按需要試運轉車間的工藝設備購置費的百分比計算。

（2）生產準備費　生產準備費是指新建企業或新增生產能力的企業，為保證竣工交付使用進行必要的生產準備所發生的費用。費用內容包括：

①生產人員培訓費，包括自行培訓、委托其他單位培訓的人員工資、工資性補貼、職工福利費、差旅交通費、學習資料費、學習費、勞動保護費等；

②生產單位提前進廠參加施工、設備安裝、調試等以熟悉工藝流程及設備性能等人員的工資、工資性補貼、職工福利費、差旅交通費、勞動保護費等。

生產準備費一般根據需要培訓和提前進廠人員的人數及培訓時間，按生產準備費指標進行估算。生產準備費在實際執行中是一筆在時間、人數、培訓深度上很難劃分、變化很大的支出，尤其要嚴格掌握。

（3）辦公和生活家具購置費　辦公和生活家具購置費是指為保證新建、改建、擴建項目初期正常生產、使用和管理所必須購置的辦公和生活家具、用具的費用。改、擴建項目所需的辦公和生活用具購置費應低于新建項目。其范圍包括辦公室、會議室、資料檔案室、閱覽室、文娛室、食堂、浴室、理發室、單身宿舍和設計規定必須建設的托兒所、衛生所、招待所、中小學校等家具用具購置費。這項費用按照設計定員人數乘以綜合指標計算，一般為600～800元/人。

（三）建筑安裝工程計價程序

1.工料單價法計價程序

工料單價法以分部分項工程量乘以單價后的合計為直接工程費，直接工程費以人工、材料、機械的消耗量及其相應價格確定。直接工程費匯總后另加間接費、利潤、稅金、生產工程發承包價，其計算程序分為以下三種。

（1）以直接費為計算基礎　以直接費為計算基礎的工料單價法計價程序見表1-3。

（2）以人工費和機械費為計算基礎　以人工費和機械費為計算基礎的工料單價法計價程序見表1-4。

（3）以人工費為計算基礎　以人工費為計算基礎的工料單價法計價程序，見表1-5。

2.綜合單價法計價程序

綜合單價法是分部分項工程單價為全費用單價，全費用單價經綜合計算后生成，其內容包括直接工程費、間接費、利潤和稅金（措施費也可按此方法生成全費用價格）。

各分項工程量乘以綜合單價的合價匯總后生成工程發承包價。

由于各分部分項工程中的人工、材料、機械含量的比例不同，各分項工程可根據其材料費占人工費、材料費、機械費合計的比例（以字母C代表該項比值）在以下三種計算程序中選擇一種計算其綜合單價。

①當C>C0（C0為本地區原費用定額測算所選典型工程材料費占人工費、材料費和機械費合計的比例）時，可采用以人工費、材料費、機械費合計為基數計算該分項的間接費和利潤，見表1-6。

②當C<C0值的下限時，可采用以人工費和機械費合計為基數計算該分項的間接費和利潤，見表1-7。

③如該分項的直接費僅為人工費，無材料費和機械費時，可采用以人工費為基數計算該分項的間接費和利潤，見表1-8。