1.4 研究目的

本項(xiàng)目的研究目標(biāo)主要包括以下幾方面的內(nèi)容。

第一，國家主體功能區(qū)規(guī)劃實(shí)施中經(jīng)濟(jì)、政治、社會、文化及生態(tài)的戰(zhàn)略協(xié)同發(fā)展機(jī)理研究。本項(xiàng)目在充分解讀國家“十二五”規(guī)劃、黨的十七大以來關(guān)于科學(xué)發(fā)展觀要求和國家發(fā)改委出臺的一系列主體功能區(qū)規(guī)劃的前提下，結(jié)合可持續(xù)發(fā)展理論、系統(tǒng)論、經(jīng)濟(jì)學(xué)、政治學(xué)、社會學(xué)、公共管理學(xué)尤其是政府戰(zhàn)略管理學(xué)、其他社會科學(xué)、環(huán)境科學(xué)和博弈論等多學(xué)科理論研究成果，結(jié)合中國的國情，系統(tǒng)研究國家主體功能區(qū)戰(zhàn)略協(xié)同發(fā)展的理論體系。對國家主體功能區(qū)內(nèi)各類型區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略和協(xié)同發(fā)展的影響因素、發(fā)展目標(biāo)、治理政策、協(xié)同行為和發(fā)展績效進(jìn)行國家與區(qū)域間、區(qū)域之間和區(qū)域內(nèi)各子系統(tǒng)間三層面的理論分析、案例研究和國際比較研究，探尋國家主體功能區(qū)發(fā)展系統(tǒng)與國家戰(zhàn)略發(fā)展系統(tǒng)、各區(qū)域間發(fā)展系統(tǒng)以及區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)、政治、社會、文化及生態(tài)子系統(tǒng)的相互關(guān)系、作用機(jī)制和協(xié)同增效的演化規(guī)律，并據(jù)此規(guī)律總結(jié)國家主體功能區(qū)戰(zhàn)略協(xié)同發(fā)展的特征、類型和屬性。

第二，建立中國國家主體功能區(qū)內(nèi)區(qū)域經(jīng)濟(jì)、政治、社會、文化及生態(tài)的戰(zhàn)略協(xié)同發(fā)展績效評價(jià)分析框架、數(shù)據(jù)庫、方法、模型和技術(shù)。本項(xiàng)研究借鑒系統(tǒng)論、戰(zhàn)略管理及多學(xué)科理論方法，對區(qū)域整體系統(tǒng)以及其內(nèi)的經(jīng)濟(jì)、政治、社會、文化及生態(tài)五大子系統(tǒng)進(jìn)行概念界定、理論刻畫和指標(biāo)化表達(dá)，通過梳理國家的發(fā)展要求以及對協(xié)同發(fā)展?fàn)顟B(tài)的定義，轉(zhuǎn)化協(xié)同發(fā)展目標(biāo)要素以及評價(jià)指標(biāo)，通過比較分析、問卷調(diào)查、訪談?wù){(diào)研、案例比對、標(biāo)桿借鑒等手段，采用德爾菲法、層次分析法、多元統(tǒng)計(jì)法、DEA數(shù)據(jù)包絡(luò)分析、模糊判別法、神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)法等進(jìn)行不同的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)和關(guān)聯(lián)比對研究，建立協(xié)同發(fā)展的比較分析框架、評價(jià)模型以及指標(biāo)體系，在實(shí)證驗(yàn)證的基礎(chǔ)上形成國家主體功能區(qū)戰(zhàn)略協(xié)同發(fā)展績效研究數(shù)據(jù)庫、協(xié)同發(fā)展績效評價(jià)模型、協(xié)同發(fā)展績效評價(jià)指標(biāo)體系和評價(jià)方法集合。并以山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)作為典型性實(shí)證研究對象，對模型進(jìn)行檢驗(yàn)，最終形成普適研究版和區(qū)域差異化研究版。

第三，建立國家主體功能區(qū)區(qū)域經(jīng)濟(jì)、政治、社會、文化及生態(tài)的戰(zhàn)略協(xié)同發(fā)展的整體治理機(jī)制以及具體的對策建議。本項(xiàng)目研究從政府戰(zhàn)略管理的角度切入，在對國家主體功能區(qū)區(qū)域協(xié)同發(fā)展問題，特別是政策和治理機(jī)制協(xié)調(diào)問題進(jìn)行定性和定量分析的基礎(chǔ)上，提出區(qū)域五大子系統(tǒng)協(xié)同發(fā)展的政府整體治理機(jī)制，并為解決國家主體功能區(qū)發(fā)展的不協(xié)調(diào)問題提供區(qū)域分類、土地規(guī)劃與管理監(jiān)督、財(cái)政轉(zhuǎn)移支付與補(bǔ)貼、重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目投資、產(chǎn)業(yè)發(fā)展與結(jié)構(gòu)布局、資源開發(fā)利用、生態(tài)保護(hù)、社會管理與建設(shè)、文化產(chǎn)業(yè)繁榮、區(qū)域綜合競爭力提升、人口流動與遷移、民族、計(jì)劃生育、基本公共服務(wù)均等化、應(yīng)對氣候變化以及績效評價(jià)指標(biāo)與當(dāng)?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)班子考核、領(lǐng)導(dǎo)干部考核體系的融合等方面的政策思路。