第一章 芝加哥規劃的起源

1893年哥倫布世界博覽會及其成果——芝加哥精神

人類集聚到城市的趨勢，是現代的一個標志性特征。這一運動不只局限于某一個國家，而是世界性的。每一年，羅馬、東方的眾多城市以及柏林、紐約、芝加哥，正以前所未有的速率增加人口。伴隨著城市發展的，是財富的普遍增加和人民對政府工作的更廣泛參與。這一切很自然地引發了人們對更好生活條件的渴望。人們開始確信，城市的無序增長既不經濟也不令人愉快，過度擁擠和交通阻塞使城市的重要功能癱瘓。大城市發展出來的復雜問題不能再游離于蘇醒過來的公共意識之外，實干家們開始將注意力轉移到如何能使城市變成一種更有效的工具，以為它的全體人民提供盡可能最優的生活條件。

芝加哥，與其他大城市一樣，意識到是時候把快速增長，以及尤其是缺乏共同生活傳統或習俗的多民族人口的擁入所伴生的混亂扭轉為有序狀態了。要達到這一目標，在各種可能的手段中，一個意在建設有序而便利的城市的規劃被認為不可或缺。在過去三年中，商業俱樂部一直在致力于完成制作這樣一個規劃的任務。

我們不應期望，在幾乎沒有市政問題擁有最終解決方案的情況下編制的任何規劃在所有方面都達到完美。但可以確定的是，這里提交的規劃，是由閱歷豐富的公正之士，深入芝加哥的具體現狀（這份規劃尋求的就是對這種現狀的修補），對城市的需要進行廣泛而細致研究的結果。這份規劃在編制期間，榮幸地得到了多方面、多角度的有力批評和建議。對這份規劃的真正檢驗，將來自它的實施。因為，人民想獲得更完美環境的決心亦是如此，所以如果這份規劃確實很好，那么它一定能讓自己匹配時代的進步主義精神，并且遲早會得到實施。

但是，應當理解，這份規劃所建議的如此巨大的改變，不可能立刻發生。實際上，它的目標是既要預見未來之需，又要解決當務之急——簡言之，要將城市發展引導向一個看似理想化而又切合實際的方向。正因如此，當這份規劃的某一具體部分要被付諸實施的時候，更廣泛的知識、更長久的閱歷或當地環境的變化會啟示一個更好的解決方案，這種情況是極有可能出現的。但是，從另一方面來說，在決定任何變更之前，應先闡明該變化的合理性。

如果本規劃的很多元素看來似曾相識，那么請記住，它的目的不是為了創造出有待解決的新問題，而是解決今天的當務之急，找出能夠達到這些目的的最佳辦法，使每一個具體的問題都得到終極的解決，并成為一座有序、便捷、一體的偉大城市的有機組成部分。

對任務的這些理解說明了為芝加哥編制一個綜合規劃的合理性。對很少考慮這個問題的許多人而言，這份規劃似乎要求大規模支出，從而要求增稅。情況恰恰相反。可以肯定的是，城市發展水平的提升將會持續并不斷加速；如果這些提升是基于一個出色的規劃，那它勢必帶來巨大的節約。有序和便利并不昂貴，雜亂無章、考慮不周的項目必然導致鋪張和浪費。好的規劃可以確保，一旦需要上馬某個公共或半公共工程，它會被安排到一個總體計劃中預先確定的合適位置，從而有助于維護城市的整體性和尊嚴。

本規劃正視這一事實：美國的城市是工業和交通的中心，芝加哥尤其如此。因而，規劃注重商業設施的優化、客貨運的方法、交通障礙的清除和便捷性的增加。同時，規劃意識到，良好的工作狀態要求勞動者在家庭和生活環境中享有較高的舒適度，以及充足的休息和娛樂機會，否則工作就會變成苦差事。而且，城市也擁有自己的尊嚴，這種尊嚴需要得到維護；并且，良好的秩序對于物質進步也至關重要。所以，本規劃致力于建構出色的公共建筑群及其相互間的呼應關系。進一步，規劃考慮到這樣一個事實：芝加哥很有可能會在今天生活著的人們的有生之年中，成為超過現有任何城市的大城市，因而哪怕是在今天最全面、最綜合的規劃，都需在不遠的將來進行優化和補充。這種在未來進行調整和拓展的彈性在本規劃中得到了體現。

本規劃的起源可以直接追溯到哥倫布世界博覽會。1893年的世界博覽會，是這個時代我們國家對公共空間和建筑進行大規模有序安排的開始。這一結果是非常自然的，因為芝加哥早已成為一個商業社區，在這里，人們習慣了一起來為公共利益進行規劃。事實上，在博覽會各方面事務的骨干中，有許多人都親身伴隨著這座城市從當年不起眼的村落一路崛起。他們已經如此地習慣于甚至比自己最樂觀的預計還要好的結果，所以他們能夠相信自己的博覽會或許可以勝過之前的任何一屆。

同時，在頻繁的商業活動中成長起來的芝加哥人，也學會了這樣一個道理：只有將要做的特殊工作交到最合適的人手里，才能實現偉大的成功。我們的商業家們已經習慣于為每個重要企業選擇一位負責人，并給予他熱情、忠誠而堅定的支持。所以，世博會的建筑物的設計和安排，至今仍未被超越，這首先是因為人們對城市和對這一任務的忠誠；其次，是因為這種將重大任務委托給具有相關實踐經驗和能力的人的習慣。

1893年世界博覽會的影響是多方面和長期的。對芝加哥人來說，杰克遜公園臨時場館的高雅、品質和便利無聲地呼吁著人們對城市濱水區進行改造。正是基于這一考慮，南部公園委員會在博覽會次年，建議改造從杰克遜公園到格蘭特公園的濱湖地區。緊隨這一建議，一個意在將兩個公園聯結起來的規劃在規模上得到了擴大，該項目在西部公園和南部公園委員會的一次會議上被展示了出來。之后，這個設計被拿到商業俱樂部的一次宴會上展出，許多商人都強烈認可該規劃對芝加哥的非凡意義，認為它應當被采納和實施。這就是后來“在湖中建公園并設置內湖以隔開”公園與湖岸這一項目的雛形。

隨后的三四年間，人們對濱湖區規劃進行了很多更仔細的研究，并專門為婦女俱樂部和藝術博物館的一次會議，以及商人俱樂部的一場宴會，準備了大幅的圖稿。本市和國內的新聞報刊都評論并一致肯定了這一項目。在規劃首次展示后已經過去的十年中，之前提議的升級改造從來沒有被忘記，而是作為某個鐵定要完成的任務一樣一直被關注著。這成了整個城市的總體規劃的開始。

在這些項目還處于準備階段的時候，南部公園系統的大規模擴展已經在進行中，人們制定了一個都市區公園體系規劃，包括一個由許多公園與景觀路組成的外圍綠帶。在南部公園委員會和特別公園委員會總體指導下，人們在1903年滿懷熱情地開始了這些行動；他們的工作成果對當前工作的承擔者很有幫助。

自1906年開始，商人俱樂部就籌劃著為芝加哥的未來發展準備一個完整項目。為了方便工作的推進，他們在鐵路交易大廈樓頂建造了房間，圖紙的繪制和研究就在其中進行。商人俱樂部和商業俱樂部于1907年在后者的名字下合并，整個工作繼續在這個聯合組織的資助下推進。負責規劃的委員會開了數百次會議，其中有許多個星期每天都有會議，而整個工作期間沒有哪個星期沒有會議。受俱樂部邀請，伊利諾伊州州長、芝加哥市長以及許多其他公共官員在規劃編制過程中前去訪問了工作場所，因此他們在規劃形成時就已經熟悉了整個方案。通過合眾國在歐洲不同城市的領事，州政府提供了與仍在不斷進步中的城市發展相關的有用信息。從而，特別是通過熟悉實際情況的人們，規劃得以受益于很多批評與建議。并且，本地和外地對城市改造和各類景觀園藝感興趣的游客的到訪，也帶來很多有價值的意見、建議和鼓勵。

在準備這份報告時，商業俱樂部意識到將會不時需要增加補充性報告，它們著重針對的是規劃的某一個方面，其相關內容可能會被公開拿到公眾面前供他們采納。但與此同時，俱樂部對這里呈現的完整規劃報告完成了從一開始即已認識到的以下任務充滿信心：

第一，深入研究芝加哥的現狀物質條件；

第二，發現這些條件如何可能被優化；

第三，以圖紙和文字的形式記錄這些結論，用以指導芝加哥未來的發展。

創造理想的秩序，將使每一個生活在這里的人都擁有更好的工作和社會生活；更好的客運和貨運設施，將幫助每一個貿易商和制造業主；建立完整的公園及其道路體系，工薪階層及其家庭的生活會更健康、快樂；由此產生的更大的吸引力，將使本地人生活得更有意義和品質，并像磁鐵一樣吸引著那些尋求生活于美好環境的人們。吸引著有錢人的那種美好，也使他周圍的人們生活快樂，同時使他和他的財富扎根于這座城市。繁榮將屬于整個芝加哥。

這種締造了世博會并使之成為城市永久財富的精神，仍然是充滿活力、影響巨大的芝加哥之魂。即使到今天，許多新人站在前臺，它仍然統治并完成著一項比1893年世博會更偉大的工程。它找到正確人選，它創造舞臺，它吸引了真誠無私的人，它賦予組織以活力，并使之達到不可思議的高度。這種精神仍然存在，今天它就在我們中間。確切地說，它似乎從歲月和機遇中集聚力量，現在甚至推動我們去為公共利益實現更大更好的成就。它沒有藏著任何個人目的，沒有不可告人的企圖。這種精神——芝加哥精神——是我們最寶貴的財富。它不只是城市的榮光，更是持續穩定地為所有人的城市生活創造最佳條件的決心，它堅信作為一個集體的我們，為著公共利益而決定去做的任何事情，都能夠而且一定會取得成功。