第二章 綜合分析題

第一節 綜合分析題概述

綜合分析題對于考生能力的考查要求是：對資料全部或部分的內容、觀點和問題進行分析和歸納，多角度地思考資料內容，作出合理的推斷和評價。基于此，考生普遍反映綜合分析題是難度較大的一類題目，從什么角度分析？怎么分析？這些問題一直困擾著很多考生。其實，作答綜合分析題并不是沒有規律可循，只要把握住其作答原則和分析方法，就能找到作答綜合分析題的正確途徑。

一、作答原則

以下給出的作答原則，是考生作答所有綜合分析題時都必須遵守的原則。

（一）依靠材料

很多考生會被綜合分析題的“分析”二字所迷惑，認為綜合分析題和歸納概括題應當有很大的差別才對。歸納概括題是對材料的歸納，綜合分析題總不能還是歸納材料吧？于是脫離材料，運用自身知識展開“追根溯源”式的分析，分析結果不能說完全沒有道理，但是真正踩中得分點的卻寥寥無幾。這是為什么呢？

有一點需要考生明確，綜合應用能力試題的作答，從來都不是脫離材料、“天馬行空”式地將試卷以外所獲得的知識、觀點搬到答題卡上。給定資料是所有題目答案的來源，拋開給定資料，閱卷者將失去評判答案的依據。綜合分析題的作答也不例外，必須依靠材料作答。從歷年的綜合應用能力真題來看，解答綜合分析題，一半以上來源于對材料的歸納概括，可以說，所有的綜合分析題首先都是歸納概括題。因此，在做分析題時，考生首先應立足材料作答，當材料中沒有答題信息時，再運用聯想推理和自身知識進行分析。

（二）觀點正確

觀點正確是綜合分析題的根本。這就要求考生分析問題的角度、對問題的認識首先要是正確的。尤其是觀點分析題，往往需要考生在答題之初就作出判斷，題干所提觀點或正確或錯誤，考生對題干所述觀點或支持或反對，都要旗幟鮮明地作出表態。這一表態，代表了考生的觀點，觀點正確與否，直接決定著閱卷者是否還有繼續閱卷的必要。

舉一個通俗的例子，寫一篇文章，如果其論點就是錯誤的，那么就算用了再多的論據，條理再怎么清晰，辭藻再怎么華麗，其論點還是無法成立的。綜合分析題的作答亦是如此。

（三）分析客觀

對待同一個問題，每個人都有自己獨特的見解和看法。這是因為，每個人的知識結構不同，社會背景不同，生活環境不同，思考問題的慣用角度也不同。

在作答綜合分析題時，應避免主觀性太強的分析結論。對材料中反映的某些社會現象和經濟、政治等制度，應盡可能地站在客觀的立場上進行分析，不要過分地夸大或縮小問題，不要只盯著一個方面看，以避免陷入偏激、狹隘的誤區。

（四）闡述全面

在分析問題時，看到問題的正面，就要聯想到問題的反面；看到其優勢，也要看到其不足。另外，從綜合分析題的賦分標準來看，答題的角度從來都不是單一的，而是會涉及很多角度。例如，題目要求對某一詞句作出解釋，需要解釋的不僅是詞句所反映的表面問題，還要分析造成這種問題的原因，問題引發的影響，以及應對的措施等。

這就要求考生在分析問題時要從不同的角度、不同的層面、不同的主體入手，運用各種方法和模型進行分析，只有這樣才能保證全面把握問題，只有全面把握問題，才能在有限的字數內提供盡可能豐富的信息，使答案盡可能地涵蓋更多的得分點。

（五）有深度

很多綜合分析題都有“分析深入”“論述深刻”等要求，對問題進行深入挖掘是分析問題不同于歸納概括問題的關鍵所在。概括問題是對問題表象的概括歸納，分析問題則是對問題實質的深入挖掘。這要求考生要透過表面現象看到問題的本質。

二、分析方法

下面給出幾種綜合應用能力考試中常用的分析方法，意在讓考生知道在面對綜合分析題目時應從何種角度展開思考，對材料中的哪些詞語應該保持高度重視，而不是讓考生生搬硬套這些分析方法。每套試題都是獨特的、唯一的，材料不同，題目不同，答案也不相同，答案多是在綜合運用以下分析方法后得出的。考生在分析問題時必須立足給定資料，全面思考，這樣才能保證答案的正確性。

（一）多主體分析法

給定資料在介紹某一現象或問題時通常會涉及多個主體，這些主體的行為對問題的產生、存在和解決有至關重要的影響，其觀點態度直接或間接反映了問題的原因、影響、對策等。

例 假如你是“給定資料8”中的“當一天環衛工人”活動的參加者，并且做了很多實事。當聽到一些市民把這一體驗活動與“作秀”行為相提并論時，你心里肯定不是滋味，請你對市民們形成這種看法的深層次原因作出分析。

要求：全面、辯證；不超過250字。

給定資料

1．R市是相對欠發達地區。受交通條件的限制，資源得不到有效開發和合理利用，經濟社會發展相對滯后，群眾貧困面較大。該市開展“四下基層，四解四促”活動以來，市、縣機關干部掛鉤聯系項目4600多個，企業3800多個，困難黨員群眾18000多人，為基層辦實事32000多件。一位村黨支書道出了干部到村里幫扶帶來的變化：“村中溪邊裝上了防護欄，走夜路不再怕摔進溪中；改造茶園種植金觀音茶葉新品種200畝，每畝可增收上千元；村宣傳文化站建起了，群眾有了讀書學習好去處；在家也能清晰收看49個電視頻道了”。一位85歲的村民豎著大拇指說：“通村道路鋪上了水泥，自來水通了，造福工程新村建起來了，我們盼了一輩子的幾件大事都辦成了。”

G市新城區棚戶多，有些棚戶區低洼陰暗，不通氣不通暖，幾百人共用一個旱廁，與繁華的商業區形成強烈反差。該區李區長走進棚戶區考察后說：“在現代繁華都市，還有群眾生活在這種環境里，這是我們的失職，棚戶區里看民生，這里的改造就是最大的民生問題。”區委區政府抓民生工程建設，從解決一個個小問題做起：群眾反映小區改造后搬遷到了另外的區，孩子就近上不了學，區委書記立即叫來教育局領導現場解決；群眾反映社區沒有診所看病不方便，衛生部門現場布置全科醫生建起了社區診所；火車站附近，穿越通道燈一盞不亮，老百姓意見大，區長立即叫人換上了燈；群眾埋怨社區菜價貴，區政府就建立蔬菜基地直接配送社區機制，減少中間環節降低菜價。李區長說，正是平時這一個個小問題沒有解決好，才造成了民憂民怨民困。

2012年12月11日，Q市委辦公室會同有關部門，精心設計調查問卷，以市委書記名義向有關人士和網民征詢“群眾最不滿意的10件事”，此次活動共收回調查問卷764份，征求到不滿意事項32件，內容涉及城建、交通、教育、醫療、衛生等方方面面。在此基礎上，該市又召開市委擴大會，決定將其歸納衍化為“為民所辦10件實事”，并確定了解決原則，將解決10件實事納入Q市委2013年工作重點，寫進市委十三屆二次全會報告和市政府工作報告。據報道，為解決好“群眾最不滿意的10件事”，該市決定把新增財力的80%以上用于改善民生，并進一步征求群眾對解決不滿意事項的具體措施，建立健全群眾評價和監督機制，真正把老百姓關心的問題解決好，切實提高群眾滿意度。

2．A村平均海拔2200米，素有“屋脊”之稱，全村近300戶人家散落在一個不大的山坡上，而村里的大部分耕地卻在另外一個山頭。從山坡到山頭要經過一條狹長的溝壑，每年農忙時節也是夏季山洪集中暴發的時期，溝壑的水更急于往常。老人、婦女和孩子，涉水通過這里非常危險。一位70多歲的老人，肩負一背簍豬草，連草帶人被溝壑里的洪水沖走。面對“死亡之溝”，村民柏姓夫婦于1996年動起了建橋的念頭，并于當年在山腳下開始炸石、切拉、分揀、搬運。當建橋材料運到溝壑旁時，岸上的一戶居民卻說建橋占用了他家的土地，要求補償，否則不讓開工。沒有辦法，柏某只好到離家兩百多里路的煤廠挖煤掙錢。迎寒送暑，冬去春來，在第三年油菜花開的季節，柏某帶著挖煤攢來的錢，回到村里開工建橋。

石橋建好后，柏姓夫婦又有了新的念頭。A村一半屬云南，一半屬貴州。以A村段的北盤江為起點，向左向右分別約有8公里和40公里才能見到橋，不少人為抄近路而過江。因此，每年總有人葬身于滔滔江水之中。村里許多人家均有因“過河”而失去親人的痛苦經歷，都希望有一天能在北盤江上架起一條“天路”。建一座跨度70多米的大橋，少說也得幾百萬元，就算是傾全村之力，也難以籌集這么多的資金。然而，柏姓夫婦一直都沒放棄努力，他們不止一次帶領鄉親，墊高兩岸的基石，以便為將來建橋打好基礎。

記者知道柏某要建第二座橋的消息后，趕到他家，不禁大吃一驚：房子用土坯和石塊壘砌而成；整個墻面經多年風化已是凹凸不平，墻體裂開了幾條如蛇一樣的長縫，還有那些長出塊塊污斑的窗框；片片呈黑的瓦片，以及散發著霉味的木門木桌木椅。在這樣的情況下，柏姓夫婦還是下定決心，把后半生的全部精力和財力，投入到這座橋上，讓它屹立在北盤江上，千年不倒。

柏姓夫婦的感人事跡在網上傳播后，很多網友大受感動，但也有網友感嘆地說，像建橋這類有關民生的事，怎么看不見政府的影子呢？

3．古語云，“不患寡而患不均”。意為不擔心分得少，而擔心分配得不均勻。然而，對于目前享受低保待遇的家庭來說，卻是“既患寡又患不均”，當前我國仍有相當數量的貧困人口，這些家庭中僅有部分成員可以享受60元到300元不等的低保金。要想用這點錢在當前物價水平下維持最基本的生活已屬不易，更別談上學、看病和發展生產了。再加上低保分配不公，損傷公平正義的現象時有發生。民政部社會救助司有關負責人指出，從2012年上半年國家審計署公布的《全國社會保障資金審計結果》看，盡管我們的低保工作成效顯著，但一些地方仍存在“錯保”“漏保”“騙保”等問題，全國錯保率約為4%，在媒體報道中，我們看到，其中既有“千萬富翁領低保長達8年”這樣的“不應保而保”的情況，亦有農民帶癱妻打工10多年卻吃不上低保的“應保未保”現象，這些都在一點一滴地透支著人們對于低保制度的信任度。

我國是世界上唯一一個老年人口超過1億的國家，全國65歲以上的“空巢老人”有4150萬人；殘疾人有8500萬人，占人口總數的6.34%。82歲的劉老住在某市西城區一棟20世紀70年代修建的老樓里。劉老身子骨雖然還比較硬朗，但走路基本靠助行器幫忙。年輕人走一步的距離，他要挪上四五步。3年前，老樓單元門前修建了無障礙坡道，劉老等老年居民特別高興。但這一小工程卻曾引起不小波瀾。由于三個無障礙通道要占用幾個車位，這就使小區原本緊張的車位更是雪上加霜，很多居民持反對意見。最終居委會只好拆除了兩個自行車車棚，為無障礙通道挪空間。43歲的按摩師羅先生說：“由于天生重度弱視，我很少出門，吃住都在公司里，連日常用品也由經理代購。”對羅先生而言，只有微弱提示音的紅綠燈、被機動車擠占的盲道、只有旋轉門的飯館……都是“地雷陣”。2010年夏天，為了賺點錢，羅先生曾獨自一人趕場，一段一般人走20分鐘的路，他居然氣喘吁吁地走了一個多小時。羅先生說：“一個人上街太可怕了，就像走一趟鬼門關。”

4．國家工商管理總局、衛生部聯合制定的《醫療廣告管理辦法》規定，對違規發布廣告應采取警告、吊銷有關診療科目、吊銷“醫療機構許可證”的行政處罰。同時，《廣告法》也明確規定，對利用廣告對商品或服務作虛假宣傳的，應責令其公開消除影響，情節嚴重的要依法停止其廣告業務。

然而，2013年1月30日，新華社卻披露了某市某醫院涉嫌通過虛假宣傳，欺詐患者，違法斂財的問題。該醫院成立不過五年多時間，但問題不斷。僅2008年到2010年，就因違規發布醫療廣告，曾四次被該市某區衛生監管部門給予“警告”處罰。然而，就在這同一時段，該醫院涉嫌違法違規的廣告宣傳仍勢頭不減。

這家醫院為什么如此不怕處罰？有人認為，該區衛生監管部門對這家醫院處罰太輕，連續四次查出都僅僅是“警告”而已。也有人認為，該區衛生監管部門的執法行為是避重就輕，是在給自己行政不作為找“擋箭牌”。

5．國務院《城市生活無著的流浪乞討人員救助管理辦法》規定：“公安機關和其他有關行政機關的工作人員在執行職務時發現流浪乞討人員的，應當告知其向救助站求助；對其中的殘疾人、未成年人、老年人和行動不便的其他人員，還應當引導、護送到救助站。”

2012年12月1日中午，C市解放路立交橋下凍死了一個農民工。有人說他是被凍死的。在其他農民工看來，他不該死。這位農民工在橋下待了一個多月，最近20多天，整天躺在地上不能起身。一些市民，包括公交車司機都給他送過飯。“120”來過兩次，救助站的人也來過，但看看都走了。據目擊者透露，這男子曾有幾天一直坐在一個小飯館的臺階上。其間，有一位女環衛工曾多次詢問他是否需要幫助，他只是擺手。她想給他點錢吃飯，也被他拒絕了。最后，女環衛工還是用一個礦泉水瓶裝了熱水，給他暖暖手。想不到，3天后他被發現死去了。

某鎮一居民樓發生火災，“愛心媽媽”袁女士收養孩童中的7人不幸喪生。此事發生后，民政部門要求各地民政部門對當地收養孤兒工作進行自查。而某地的民政部門下屬的一個福利院為應付檢查，竟然到當地的寺廟借孤兒。以扶孤濟貧普度眾生為己任的寺廟方丈，斷然拒絕了這一荒唐要求。此事暴露后，該民政部門開始稱只是協商接收孤兒事宜，后又回應稱“借孤兒”的工作人員屬于臨時借用職工，已被清退。據報道，該福利院已經成立18年，并且有“編制”，但一直沒有運作。

6．2013年春節前，某縣政府下發文件，要求每位職工捐出500元用于救助貧困農戶，拒不繳納者從工資中扣除，且只收現金，這一做法違背了自愿原則，引起大家強烈不滿。

E市某副食品店張某告訴記者，元宵節前，她進了元宵賣，100多袋裝箱放在了家門口，早晨7點多擺在那，9點多就不見了，后聽說城管收去了，某水果批發店郭某也被強征60多袋元宵，張、郭找到E市城管局，才知道元宵送到養老院慰問老人了，養老院副院長說，城管局當天的確給養老院送來140多袋元宵。城管局周局長電話中告訴記者，當天拿去元宵的事他知道，他承認執法人員執法時“走樣”，已對相關人員進行了教育。

7．2013年2月，金某在微博上叫板B市環保局領導：“這條河是我們童年游泳、母親洗衣的地方，現在這條河的污染嚴重，環保局局長要敢在這河里游泳20分鐘，我愿意拿出20萬元作為‘獎賞’。”就在這個春節，很多人也把這條河流的照片傳到網上。一張張受污染的圖片觸目驚心，讓人不忍卒睹。人們說：“早知道發展會帶來這么沉重的代價，當初寧可不要這樣的發展。”面對金某的“邀請”，B市環保局局長一笑置之，并稱“經過初步勘查，沒發現有工業方面的污染，主要污染源為生活垃圾”。

N市陳先生也因家門口河水污染嚴重，微博發布懸賞公告：“我愿傾家蕩產懸賞環保局局長，邀請他到河里游一次泳。”某日，某公司老板竟指使他人帶40多名不明身份的人到陳先生家打砸搶，陳多處受傷，陳的女兒說：“他們到家我們就報了警，但警察在報案后遲遲才趕到，到場后并沒有阻止暴行。”陳先生的女兒還告訴記者，她父親從2003年開始就多次向市環保局舉報村里造紙廠污染環境的問題，環境問題未得到解決，卻遭到當地不少造紙廠老板的恐嚇和報復。面對網上排山倒海的質疑，該市官方的回應是：“鄰里糾紛，無打人事件。”而N市某環保所所長擲地有聲地說：“水質合格，無懼下河游泳。”

8．2013年2月，S市某新區環保市容局發起“當一天環衛工人”體驗活動。首批活動從2月17日進行到3月1日，共有70名機關干部和107名團支部書記等人員報名參加。目的是讓參加者親身體驗環衛工人的疾苦，聽一聽“辦公室里聽不到的聲音”。根據要求，參加體驗的機關干部須穿上環衛作業服，與環衛工人同吃同勞動，每天工作6小時以上。在這次體驗活動中，還解決了環衛工人吃飯、喝水難，上廁所難，以及沒有避雨場所等問題。區環衛處韓處長體驗的崗位是跟車作業工。他說：“垃圾箱蠻重的，總感覺使不上勁。一般情況下，兩名環衛工人一天要搬250次左右的垃圾箱，真不容易啊！”他希望市民能養成良好的衛生習慣，不再亂扔亂倒，以實際行動支持環衛工作。據了解，下一步S市該新區環保市容局還將深入推進“當一天環衛工人”活動。讓普通市民也參與進來。然而，這項體驗活動卻與媒體上報道的某省某職能部門負責人“世界糧食日”當天帶頭參加24小時饑餓體驗活動，某市一區長在微博上征人拼車，某省某廳副廳長邀請農民工吃飯，某市級機關公務員走上街頭為民擦鞋，等等，都被市民們貼上了“作秀”的標簽。近期一項調查顯示，對當前官場的各種“政治秀”，56.6%的受調查者選擇“痛恨”，41.7%的受調查者選擇了“反感”，只有不到2%的受調查者選擇接受。

9．據2011年統計，中國各級財政用于社會保障方面的支出，占比為10%左右。同為發展中國家的巴西，這一比例超過了30%，在德國、瑞典等歐洲國家，比例則超過了40%。中國社保繳費率為全球最高，約為“金磚四國”其他三國平均水平的2倍，是東亞鄰國和鄰近地區（中國香港和中國臺灣）的4.6倍、北歐五國的3倍。2011年，中央行政單位、事業單位和其他單位的“三公經費”中車輛購置及運行費達59.15億元。2012年間，在公務用車問題專項治理中，全國清理出的違章車輛就達19.96萬輛。做過兩屆全國人大代表的某省統計局副局長葉某，曾連續8年就公車問題提交提案，他接受記者采訪時說，公車浪費主要體現在三個方面：一是公車私用嚴重，真正用于公務的時間較少；二是占用道路資源，加劇交通擁堵；三是維修費用很高，運行效率低下。某縣縣長算了一筆賬：每年行駛兩萬多公里，油費和過橋過路費相加3萬多元，再加上維修保養費用、司機的工資等，全年下來一輛公車少說也要10萬。Y省某市一個不過60萬人口的縣級區，竟然擁有1430輛公務用車。

中共“八項規定”的發布，使公款吃喝得到一定程度的遏制。但上有政策下有對策的現象依然存在。春節前，一些地方和單位將公務接待由賓館、飯店轉為食堂。場所變了，但標準仍然不低。據稱，團體餐一桌的標準最低也要2000元，而請領導吃飯至少要達到500元一位的標準，達到800元一位的才像個樣。媒體探訪到了一桌宴請，標準每位800元，桌上放的是單價2180元每瓶的茅臺及每瓶1080元的廣西特色白酒丹泉，香煙是每包108元的軟中華和每包150元的真龍。2013年1月18日發布的數據顯示，2012年全國城鎮居民人均可支配收入24565元，農村居民人均純收入7917元。城鎮居民辛苦一年，只不過一頓公款吃喝；農村居民一年的收入，竟然抵不上一桌公務宴，讓人情何以堪。

10．河北省阜平縣是革命老區，也是全國重點貧困縣。2013年1月29日，中共中央總書記、中央軍委主席習近平冒著零下十幾攝氏度的嚴寒，驅車300多公里到達河北省阜平縣看望慰問困難群眾，考察扶貧開發工作。習近平在講話中指出，消除貧困、改善民生、實現共同富裕，是社會主義的本質要求。他特別強調，全面建成小康社會，最艱苦最繁重的任務在農村，特別是在貧困地區。沒有農村的小康，特別是沒有貧困地區的小康，就沒有全面建成小康社會。當他看到一些鄉親尚未擺脫貧困，生活仍比較困難時，又語重心長地對當地干部和群眾說，只要有信心，黃土變成金。各級黨委和政府要把幫助困難群眾特別是革命老區、貧困地區的困難群眾脫貧致富擺在更加突出的位置，各項扶貧政策要進一步向革命老區、貧困地區傾斜。習近平總書記叮囑在場的干部，要原原本本把黨的政策落實好，想方設法盡快讓鄉親們過上好日子。

2013年2月3日是臘月二十三，農歷小年，習近平總書記帶著年貨和學習用品來到自古就有“瘠苦甲于天下”的甘肅省定西市慰問群眾，他深情地向當地群眾表示：“黨和政府會關心大家，咱們一塊兒努力，把日子越過越紅火。”

給定資料中并沒有給出單獨的材料來談為什么群眾認為政府“作秀”。因此，只能定位全篇材料，通過分析群眾對政府部門工作的評價，政府部門及其工作人員在平時工作中的具體表現，以及其他主體對群眾信任度的影響等，得出群眾認為政府“作秀”的原因。

通過對給定資料中政府部門、領導干部、媒體、群眾等主體行為和觀點的分析，可以得出深層次的原因，包括：某些公務人員存在作風問題，某些政府部門平時不作為、亂作為，而且確實存在著“作秀”的行為，嚴重損害了黨和政府的形象與公信力；政府對市民的質疑怠于回應，或回應內容難以取信于民，不注意傾聽群眾意見，政府與市民之間缺乏有效的溝通協調機制；媒體是一把雙刃劍，媒體的不正確輿論以及對負面事件的過多報道，影響著人們的認知。

此處主要講解“多主體分析法”的運用，由此分析出的原因并不是全部原因，還需要考生運用其他分析方法進行分析補充，使答案更為全面。

（二）多領域分析法

通常，要求考生分析的某種現象或問題都不是孤立存在的，一定會涉及政治、經濟、文化、社會、生態中的某幾個領域或者全部。如某一問題的產生是政治、經濟、文化、社會、生態方面的某種原因造成的，這一問題的產生又會對政治、經濟、文化、社會、生態領域分別造成不同的影響。因此，考生在分析問題時可從以上五個領域進行分析。

例 “給定資料3”中，環保專家認為“兵庫縣堪稱‘環保錯位’的典型”。請結合資料內容，對“環保錯位”的實質進行闡釋。

要求：準確、簡明。不超過150字。

給定資料

3．兵庫縣是日本重要的工業區和港口區，沿海岸線的許多地區，工廠林立，許多海岸都被砌成了高大筆直的混凝土大壩，而這些工廠所在的陸地，很多都是填海形成的。20世紀中期，日本經濟高速發展，人口迅速增加，國土面積狹小的日本開始規劃填海造地，從1945年到1975年，日本政府總計填海造地11.8萬公頃（相當于兩個新加坡的面積），并統一進行工業布局。將煉油、石油化工、鋼鐵和造船等資源消耗型企業配置于東京灣以南的沿太平洋帶狀工業地帶上，使原料碼頭與產品碼頭成為工廠的一部分，減少中轉運輸費用。日本有關專家指出，港口與工業區緊密結合在一起的布局不僅使能源消耗量大的鋼鐵、水泥、制鋁、發電和汽車業等成本下降，促進了這些行業以及造船、機械和建筑等工業部門的發展，而且使以石油為原料的石油冶煉、石油化學、合成纖維、塑料制品和化學肥料等工業飛速發展。據統計，占日本國土總面積31%的臨海地帶，匯集了全國52%的人口和58%的工業產值。

在獲得巨大收益的同時，大肆填海造地發展工業經濟，也給日本帶來了巨大的后遺癥。最明顯的問題就是海洋污染，很多靠近陸地的水域里已經沒有生物活動。整個日本的近海海域經歷了20世紀六七十年代的嚴重工業污染，盡管后來政府立法要求工廠和城市限制排污，情況得到了一些緩解，但要恢復到以前的情況非常困難。由于工廠和城市長期排放污染物，海底大量滋生細菌，導致赤潮頻發。其次是灘涂不斷減少。日本環境廳發表的調查數字顯示，1945年至1978年，日本各地的沿海灘涂減少約3.9萬公頃，后來每年仍然以約2000公頃的速度消失。過度的填海還導致日本一些港灣外航道的水流明顯減慢，天然濕地減少，海岸線上的生物多樣性迅速下降，由于海水自凈能力減弱，水質日益惡化。因此，日本政府現在又不得不投入巨資，希望能夠恢復生態環境，國家為此設立了專門的“再生補助項目”基金，并且引導地方政府、居民、企業、民間組織等社會各界積極參與改變和修復被破壞的海洋環境。例如，20世紀80年代，地處神戶地區的日本鋼鐵公司搬走后，兵庫縣及下轄尼崎市政府馬上把工廠空地買了下來，經過20年的改造、建設，原來的大型鋼鐵廠變成了一塊綜合性綠地。在治理工作中，兵庫縣政府還鼓勵大家在自己家周圍和工廠種植植物，所有費用都由政府提供，并且在樹木種植之后政府還提供三分之一的管理經費給一些民間公益組織進行維護、管理。當地官員表示：“我們計劃用100年來徹底改變和恢復這一地區的生態環境。”難怪環保專家這樣說：“兵庫縣堪稱‘環保錯位’的典型。”現在，日本的各種海洋環保研究機構正在不斷進行各種實驗，希望能夠找到恢復海洋生態環境的更好的方法，這些實驗包括人造海灘、人造海岸、人造海洋植物生存帶，等等。經過把多種技術組合起來進行實驗，各種小魚小蝦、貝類和海洋微生物已經出現在人造海灘、海岸周圍，顯示著環境的改善。日本專家介紹說：“我們已經感受到這項工作的難度，這是一項非常漫長的工作，而且所需要的資金和技術投入是非常巨大的。”關于恢復海洋環境的工作思路，日本專家表示：“必須充分考慮自然、海洋和人類三者的和諧，恢復生物多樣性的生態環境。”

所有問題都不是孤立存在的，此問題與彼問題之間通常都存在著千絲萬縷的聯系。“環保錯位”看似是一個生態領域的問題，但絕不僅僅是一個生態問題。通過對給定資料的分析，可以知道“環保錯位”不僅對生態領域造成了影響，而且也間接對經濟領域造成了影響。由此可得出答案：“環保錯位”的實質是先污染后治理，以犧牲環境為代價發展經濟，再花費更大的代價去治理環境，使得環境治理周期長、代價大、成本高。這啟示我們要正確處理資源開發、環境保護、經濟發展三者的關系，堅持走生產發展、生活富裕、生態良好的生態文明之路。

（三）多角度分析法

除了運用“多主體分析法”和“多領域分析法”分析問題外，考生還可以運用“多角度分析法”分析問題。宏觀的角度包括“問題、原因、影響、對策”等，即分析某一現象或事件，可從以上角度分別展開分析，突出重點，有主有次。如題目要求分析原因，則重點分析原因，對問題、影響、對策的分析可簡略些。

對“問題、原因、影響、對策”等的分析，又可從“意識、法律法規、制度機制、投入、監督、教育宣傳”等微觀角度展開。

運用“多角度分析法”進行分析，可以確保答案的全面性，盡可能多地覆蓋得分點，但考生在實際答卷過程中一定要分清主次，詳略得當，千萬不要避重就輕。

例 “給定資料5”中陳博士表示了對我國陷入“人口詛咒”陷阱的擔憂。請結合“給定資料4—5”，試對這里的“人口詛咒”做一全面解釋。

要求：全面準確，邏輯性強，不超過200字。

給定資料

4．盛昌是一家制鞋企業，在很長一段時間內曾是耐克在深圳的主要代工廠，規模最大時達10萬人之多。如今它偏居一隅，隱藏在一段年久失修的小路最深處，周圍只有幾處零散的小作坊。“盛昌曾是橫崗地區知名的企業，除了耐克，盛昌也為其他跨國公司代工。”該廠安全生產負責人沈先生介紹，“現在只能接到一些小品牌的零散訂單，這在以前根本不會接。現在用工成本很高，熟練工的工資漲得更快。對我們來說，加薪是找死，不加薪是等死。現在耐克將代工企業逐步外遷，我們現在真是有心無力了”。就連盛昌對面賣奶茶的大娘都深切地感受到了這種變化，她說：“這兩年生意太難做了，一杯奶茶只賣到1塊錢，在深圳這樣的高消費城市，已經無法再便宜了，可是現在就是這1塊錢的奶茶都不好賣了。”這樣一家效益曾經很好的代工企業，現在雇員僅剩三四千人，正可謂“盛極而衰”。

全國何止成千上萬個盛昌？“中國制造”曾經瘋狂席卷全球，阿富汗人騎的自行車，越南人騎的摩托車，巴基斯坦小店里擺放的文具用品，美國人看的電視機和穿的衣服，歐洲人用的家電和玩具，都貼著“中國制造”的標簽，中國一度成了“世界工廠”。然而，中國的“世界工廠”名號只是“代工廠”的另一種說法。這些企業靠的僅是低技術含量和勞動密集型產業鏈。隨著勞動力優勢的逐漸喪失，一度曾把為世界品牌代工視為驕傲的工廠，現在不得不面臨疲于維持的狀態，甚至走上破產的命運。中國的工業化發展似乎陷入了某種困境，靠廉價勞動力優勢支撐起來的國家經濟發展，如同竭澤而漁。

A市是長三角經濟圈中一個重要的新興工商城市，以制造業為主體，經濟發達。近年，A市的制造業一樣面臨勞動力成本上升的制約因素，過去以代工制造為主導的發展模式越來越受到挑戰。如何實現產業結構轉型升級，A市探索在向產品發展設計、研發和營銷兩頭延伸的同時，實施中間分離，在現代制造業中拓展現代服務業，既助推現代制造業進一步發展，也實現了產業整體轉型升級。在A市，很多企業剝離主副業，實施第二、三產業拓展分離。比如從玩具制造企業中，拓展分離出了玩具商貿有限公司，由其專門從事市場推廣、品牌塑造和商品銷售。剝離后，產品研發、品牌塑造、銷售可以走上專業化、社會化和市場化發展的道路，實現做強做大的目標。通過轉型升級，企業在發展過程中提升了自主創新的能力，逐漸塑造起自己的品牌，不再依附于代工模式，最終實現外資和民資、現代制造業和現代服務業兩翼齊飛的局面。

發展經濟就像開汽車一樣，在直道上可以快一點，但如果要轉90度或更大角度的彎，就必須要把速度降下來。不論是因為中國的人口紅利正在逐漸消失之中，還是因為本身的發展需要，中國的制造業都亟待轉型升級，在轉型期，會出現像盛昌一樣“盛極而衰”的企業，也會涌現出像A市這樣的成功經驗。

5．某大學的陳博士認為，勞動力短缺對于未來中國發展來說是個積極的信號。短缺的勞動力市場會使我們開始關注勞動力資源對于中國崛起夢想的重要性。只有當為這種稀缺的勞動力資源支付更高的報酬時，我們才會認識到人力資本投資的重要性，而技術創新也會隨之綻放。他說，如今有的人在談論中國崛起之際，總愛用那些以廉價勞動力堆積出來的GDP和羽翼漸豐的國際影響力作為他們的例證，這是一種認識的誤區。他介紹到，世界銀行資深經濟學家杰里夫·薩克斯教授發現了一個非常有趣的“資源詛咒”現象：自然資源豐富的國家并沒有獲得想象中的高速經濟增長，比如，擁有豐富資源的尼日利亞和委內瑞拉正經歷著較低增長或者還在痛苦的經濟增長中掙扎；而相反的是，韓國、新加坡和瑞士等自然資源相對匱乏的國家，經濟卻表現出異常的穩定性和持續性。現在來看，擁有豐富石油資源的俄羅斯也已陷入“石油詛咒”的陷阱之中。究其原因，就在于這些順取逆守的資本家在獲得原始資本積累之后，非但沒有像新自由主義者所期望的那樣，向社會支付再生產所需要的市場價格，反而利用與地方政府以及其他政治力量的強大勾結，向工人支付低于再生產所需的低工資，以更低的價格繼續獲得大片優良的自然資源。陳博士說：“我并不擔心處于發展軌道的中國會像俄羅斯那樣陷入‘石油詛咒’陷阱，但是非常擔憂會陷入‘人口詛咒’的陷阱。”目前中國制造業如若不應對得當，極有可能淪為建立在沙子上的王國，難以經受真正的風雨洗禮。

題目要求對“人口詛咒”作出全面解釋，這提示考生在解釋“人口詛咒”這一詞語時角度要全面。因此，考生可運用“多角度分析法”解答這道題目。即要回答出現“人口詛咒”現象的原因，這一現象的產生會造成何種影響，以及應當采取哪些解決措施。

原因、影響和對策的分析過程，實際上就是對給定資料內容的概括分類，在給定資料中已經作出了批注，歸納整合即可得出此題的答案。

以上，是對綜合分析題幾種常用分析方法的介紹，希望對考生有所啟發。

最后需要強調的是，作答綜合分析題的關鍵是立足材料。當給定資料中出現多主體、多領域、多角度涉及的關鍵詞時，考生對這些關鍵詞句應高度重視，通過分析這些關鍵詞句得出對作答有益的關鍵信息；如果給定資料中不涉及這些關鍵詞，考生可運用提取段落大意的方法，以段為單位，逐段概括、逐段分析。

三、作答邏輯

在前面講解歸納概括題的時候，我們講到從材料中提取作答邏輯，通過閱讀題目或材料找到明確指明或者暗示作答思路的關鍵句。同樣，綜合分析題也可以借鑒這種方法。

這里講的主要是要點信息的歸類，核心要訣是“綜合分析的基礎是歸納概括”，即綜合分析也要立足材料，運用歸納概括思維提煉出關鍵信息。

四、解題思路

其實，綜合分析題的作答步驟與其他題型一樣，都是遵循“審題—回歸材料—組織答案”的順序。雖然所有的綜合分析題都遵循這一作答順序，但綜合分析題出題形式靈活，設問方式不斷翻新，所以在一般性中也存在特殊性。因此，本書將綜合分析題分為觀點分析題，影響分析題，原因分析題，社會現象、社會事件分析題，對比分析題和詞句、概念解釋題幾種類型。這幾類分析題的總體答題步驟差別不大，主要是分析對象的不同造成各類型題目的解題思路有一定的特殊性。后面的幾節內容將對這些類型進行詳細講解。