第二章 綜合分析題

第一節(jié) 綜合分析題概述

綜合分析題對于考生能力的考查要求是：對資料全部或部分的內(nèi)容、觀點(diǎn)和問題進(jìn)行分析和歸納，多角度地思考資料內(nèi)容，作出合理的推斷和評價。基于此，考生普遍反映綜合分析題是難度較大的一類題目，從什么角度分析？怎么分析？這些問題一直困擾著很多考生。其實(shí)，作答綜合分析題并不是沒有規(guī)律可循，只要把握住其作答原則和分析方法，就能找到作答綜合分析題的正確途徑。

一、作答原則

以下給出的作答原則，是考生作答所有綜合分析題時都必須遵守的原則。

（一）依靠材料

很多考生會被綜合分析題的“分析”二字所迷惑，認(rèn)為綜合分析題和歸納概括題應(yīng)當(dāng)有很大的差別才對。歸納概括題是對材料的歸納，綜合分析題總不能還是歸納材料吧？于是脫離材料，運(yùn)用自身知識展開“追根溯源”式的分析，分析結(jié)果不能說完全沒有道理，但是真正踩中得分點(diǎn)的卻寥寥無幾。這是為什么呢？

有一點(diǎn)需要考生明確，綜合應(yīng)用能力試題的作答，從來都不是脫離材料、“天馬行空”式地將試卷以外所獲得的知識、觀點(diǎn)搬到答題卡上。給定資料是所有題目答案的來源，拋開給定資料，閱卷者將失去評判答案的依據(jù)。綜合分析題的作答也不例外，必須依靠材料作答。從歷年的綜合應(yīng)用能力真題來看，解答綜合分析題，一半以上來源于對材料的歸納概括，可以說，所有的綜合分析題首先都是歸納概括題。因此，在做分析題時，考生首先應(yīng)立足材料作答，當(dāng)材料中沒有答題信息時，再運(yùn)用聯(lián)想推理和自身知識進(jìn)行分析。

（二）觀點(diǎn)正確

觀點(diǎn)正確是綜合分析題的根本。這就要求考生分析問題的角度、對問題的認(rèn)識首先要是正確的。尤其是觀點(diǎn)分析題，往往需要考生在答題之初就作出判斷，題干所提觀點(diǎn)或正確或錯誤，考生對題干所述觀點(diǎn)或支持或反對，都要旗幟鮮明地作出表態(tài)。這一表態(tài)，代表了考生的觀點(diǎn)，觀點(diǎn)正確與否，直接決定著閱卷者是否還有繼續(xù)閱卷的必要。

舉一個通俗的例子，寫一篇文章，如果其論點(diǎn)就是錯誤的，那么就算用了再多的論據(jù)，條理再怎么清晰，辭藻再怎么華麗，其論點(diǎn)還是無法成立的。綜合分析題的作答亦是如此。

（三）分析客觀

對待同一個問題，每個人都有自己獨(dú)特的見解和看法。這是因?yàn)椋總€人的知識結(jié)構(gòu)不同，社會背景不同，生活環(huán)境不同，思考問題的慣用角度也不同。

在作答綜合分析題時，應(yīng)避免主觀性太強(qiáng)的分析結(jié)論。對材料中反映的某些社會現(xiàn)象和經(jīng)濟(jì)、政治等制度，應(yīng)盡可能地站在客觀的立場上進(jìn)行分析，不要過分地夸大或縮小問題，不要只盯著一個方面看，以避免陷入偏激、狹隘的誤區(qū)。

（四）闡述全面

在分析問題時，看到問題的正面，就要聯(lián)想到問題的反面；看到其優(yōu)勢，也要看到其不足。另外，從綜合分析題的賦分標(biāo)準(zhǔn)來看，答題的角度從來都不是單一的，而是會涉及很多角度。例如，題目要求對某一詞句作出解釋，需要解釋的不僅是詞句所反映的表面問題，還要分析造成這種問題的原因，問題引發(fā)的影響，以及應(yīng)對的措施等。

這就要求考生在分析問題時要從不同的角度、不同的層面、不同的主體入手，運(yùn)用各種方法和模型進(jìn)行分析，只有這樣才能保證全面把握問題，只有全面把握問題，才能在有限的字?jǐn)?shù)內(nèi)提供盡可能豐富的信息，使答案盡可能地涵蓋更多的得分點(diǎn)。

（五）有深度

很多綜合分析題都有“分析深入”“論述深刻”等要求，對問題進(jìn)行深入挖掘是分析問題不同于歸納概括問題的關(guān)鍵所在。概括問題是對問題表象的概括歸納，分析問題則是對問題實(shí)質(zhì)的深入挖掘。這要求考生要透過表面現(xiàn)象看到問題的本質(zhì)。

二、分析方法

下面給出幾種綜合應(yīng)用能力考試中常用的分析方法，意在讓考生知道在面對綜合分析題目時應(yīng)從何種角度展開思考，對材料中的哪些詞語應(yīng)該保持高度重視，而不是讓考生生搬硬套這些分析方法。每套試題都是獨(dú)特的、唯一的，材料不同，題目不同，答案也不相同，答案多是在綜合運(yùn)用以下分析方法后得出的。考生在分析問題時必須立足給定資料，全面思考，這樣才能保證答案的正確性。

（一）多主體分析法

給定資料在介紹某一現(xiàn)象或問題時通常會涉及多個主體，這些主體的行為對問題的產(chǎn)生、存在和解決有至關(guān)重要的影響，其觀點(diǎn)態(tài)度直接或間接反映了問題的原因、影響、對策等。

例 假如你是“給定資料8”中的“當(dāng)一天環(huán)衛(wèi)工人”活動的參加者，并且做了很多實(shí)事。當(dāng)聽到一些市民把這一體驗(yàn)活動與“作秀”行為相提并論時，你心里肯定不是滋味，請你對市民們形成這種看法的深層次原因作出分析。

要求：全面、辯證；不超過250字。

給定資料

1．R市是相對欠發(fā)達(dá)地區(qū)。受交通條件的限制，資源得不到有效開發(fā)和合理利用，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相對滯后，群眾貧困面較大。該市開展“四下基層，四解四促”活動以來，市、縣機(jī)關(guān)干部掛鉤聯(lián)系項(xiàng)目4600多個，企業(yè)3800多個，困難黨員群眾18000多人，為基層辦實(shí)事32000多件。一位村黨支書道出了干部到村里幫扶帶來的變化：“村中溪邊裝上了防護(hù)欄，走夜路不再怕摔進(jìn)溪中；改造茶園種植金觀音茶葉新品種200畝，每畝可增收上千元；村宣傳文化站建起了，群眾有了讀書學(xué)習(xí)好去處；在家也能清晰收看49個電視頻道了”。一位85歲的村民豎著大拇指說：“通村道路鋪上了水泥，自來水通了，造福工程新村建起來了，我們盼了一輩子的幾件大事都辦成了。”

G市新城區(qū)棚戶多，有些棚戶區(qū)低洼陰暗，不通氣不通暖，幾百人共用一個旱廁，與繁華的商業(yè)區(qū)形成強(qiáng)烈反差。該區(qū)李區(qū)長走進(jìn)棚戶區(qū)考察后說：“在現(xiàn)代繁華都市，還有群眾生活在這種環(huán)境里，這是我們的失職，棚戶區(qū)里看民生，這里的改造就是最大的民生問題。”區(qū)委區(qū)政府抓民生工程建設(shè)，從解決一個個小問題做起：群眾反映小區(qū)改造后搬遷到了另外的區(qū)，孩子就近上不了學(xué)，區(qū)委書記立即叫來教育局領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場解決；群眾反映社區(qū)沒有診所看病不方便，衛(wèi)生部門現(xiàn)場布置全科醫(yī)生建起了社區(qū)診所；火車站附近，穿越通道燈一盞不亮，老百姓意見大，區(qū)長立即叫人換上了燈；群眾埋怨社區(qū)菜價貴，區(qū)政府就建立蔬菜基地直接配送社區(qū)機(jī)制，減少中間環(huán)節(jié)降低菜價。李區(qū)長說，正是平時這一個個小問題沒有解決好，才造成了民憂民怨民困。

2012年12月11日，Q市委辦公室會同有關(guān)部門，精心設(shè)計調(diào)查問卷，以市委書記名義向有關(guān)人士和網(wǎng)民征詢“群眾最不滿意的10件事”，此次活動共收回調(diào)查問卷764份，征求到不滿意事項(xiàng)32件，內(nèi)容涉及城建、交通、教育、醫(yī)療、衛(wèi)生等方方面面。在此基礎(chǔ)上，該市又召開市委擴(kuò)大會，決定將其歸納衍化為“為民所辦10件實(shí)事”，并確定了解決原則，將解決10件實(shí)事納入Q市委2013年工作重點(diǎn)，寫進(jìn)市委十三屆二次全會報告和市政府工作報告。據(jù)報道，為解決好“群眾最不滿意的10件事”，該市決定把新增財力的80%以上用于改善民生，并進(jìn)一步征求群眾對解決不滿意事項(xiàng)的具體措施，建立健全群眾評價和監(jiān)督機(jī)制，真正把老百姓關(guān)心的問題解決好，切實(shí)提高群眾滿意度。

2．A村平均海拔2200米，素有“屋脊”之稱，全村近300戶人家散落在一個不大的山坡上，而村里的大部分耕地卻在另外一個山頭。從山坡到山頭要經(jīng)過一條狹長的溝壑，每年農(nóng)忙時節(jié)也是夏季山洪集中暴發(fā)的時期，溝壑的水更急于往常。老人、婦女和孩子，涉水通過這里非常危險。一位70多歲的老人，肩負(fù)一背簍豬草，連草帶人被溝壑里的洪水沖走。面對“死亡之溝”，村民柏姓夫婦于1996年動起了建橋的念頭，并于當(dāng)年在山腳下開始炸石、切拉、分揀、搬運(yùn)。當(dāng)建橋材料運(yùn)到溝壑旁時，岸上的一戶居民卻說建橋占用了他家的土地，要求補(bǔ)償，否則不讓開工。沒有辦法，柏某只好到離家兩百多里路的煤廠挖煤掙錢。迎寒送暑，冬去春來，在第三年油菜花開的季節(jié)，柏某帶著挖煤攢來的錢，回到村里開工建橋。

石橋建好后，柏姓夫婦又有了新的念頭。A村一半屬云南，一半屬貴州。以A村段的北盤江為起點(diǎn)，向左向右分別約有8公里和40公里才能見到橋，不少人為抄近路而過江。因此，每年總有人葬身于滔滔江水之中。村里許多人家均有因“過河”而失去親人的痛苦經(jīng)歷，都希望有一天能在北盤江上架起一條“天路”。建一座跨度70多米的大橋，少說也得幾百萬元，就算是傾全村之力，也難以籌集這么多的資金。然而，柏姓夫婦一直都沒放棄努力，他們不止一次帶領(lǐng)鄉(xiāng)親，墊高兩岸的基石，以便為將來建橋打好基礎(chǔ)。

記者知道柏某要建第二座橋的消息后，趕到他家，不禁大吃一驚：房子用土坯和石塊壘砌而成；整個墻面經(jīng)多年風(fēng)化已是凹凸不平，墻體裂開了幾條如蛇一樣的長縫，還有那些長出塊塊污斑的窗框；片片呈黑的瓦片，以及散發(fā)著霉味的木門木桌木椅。在這樣的情況下，柏姓夫婦還是下定決心，把后半生的全部精力和財力，投入到這座橋上，讓它屹立在北盤江上，千年不倒。

柏姓夫婦的感人事跡在網(wǎng)上傳播后，很多網(wǎng)友大受感動，但也有網(wǎng)友感嘆地說，像建橋這類有關(guān)民生的事，怎么看不見政府的影子呢？

3．古語云，“不患寡而患不均”。意為不擔(dān)心分得少，而擔(dān)心分配得不均勻。然而，對于目前享受低保待遇的家庭來說，卻是“既患寡又患不均”，當(dāng)前我國仍有相當(dāng)數(shù)量的貧困人口，這些家庭中僅有部分成員可以享受60元到300元不等的低保金。要想用這點(diǎn)錢在當(dāng)前物價水平下維持最基本的生活已屬不易，更別談上學(xué)、看病和發(fā)展生產(chǎn)了。再加上低保分配不公，損傷公平正義的現(xiàn)象時有發(fā)生。民政部社會救助司有關(guān)負(fù)責(zé)人指出，從2012年上半年國家審計署公布的《全國社會保障資金審計結(jié)果》看，盡管我們的低保工作成效顯著，但一些地方仍存在“錯保”“漏保”“騙保”等問題，全國錯保率約為4%，在媒體報道中，我們看到，其中既有“千萬富翁領(lǐng)低保長達(dá)8年”這樣的“不應(yīng)保而保”的情況，亦有農(nóng)民帶癱妻打工10多年卻吃不上低保的“應(yīng)保未保”現(xiàn)象，這些都在一點(diǎn)一滴地透支著人們對于低保制度的信任度。

我國是世界上唯一一個老年人口超過1億的國家，全國65歲以上的“空巢老人”有4150萬人；殘疾人有8500萬人，占人口總數(shù)的6.34%。82歲的劉老住在某市西城區(qū)一棟20世紀(jì)70年代修建的老樓里。劉老身子骨雖然還比較硬朗，但走路基本靠助行器幫忙。年輕人走一步的距離，他要挪上四五步。3年前，老樓單元門前修建了無障礙坡道，劉老等老年居民特別高興。但這一小工程卻曾引起不小波瀾。由于三個無障礙通道要占用幾個車位，這就使小區(qū)原本緊張的車位更是雪上加霜，很多居民持反對意見。最終居委會只好拆除了兩個自行車車棚，為無障礙通道挪空間。43歲的按摩師羅先生說：“由于天生重度弱視，我很少出門，吃住都在公司里，連日常用品也由經(jīng)理代購。”對羅先生而言，只有微弱提示音的紅綠燈、被機(jī)動車擠占的盲道、只有旋轉(zhuǎn)門的飯館……都是“地雷陣”。2010年夏天，為了賺點(diǎn)錢，羅先生曾獨(dú)自一人趕場，一段一般人走20分鐘的路，他居然氣喘吁吁地走了一個多小時。羅先生說：“一個人上街太可怕了，就像走一趟鬼門關(guān)。”

4．國家工商管理總局、衛(wèi)生部聯(lián)合制定的《醫(yī)療廣告管理辦法》規(guī)定，對違規(guī)發(fā)布廣告應(yīng)采取警告、吊銷有關(guān)診療科目、吊銷“醫(yī)療機(jī)構(gòu)許可證”的行政處罰。同時，《廣告法》也明確規(guī)定，對利用廣告對商品或服務(wù)作虛假宣傳的，應(yīng)責(zé)令其公開消除影響，情節(jié)嚴(yán)重的要依法停止其廣告業(yè)務(wù)。

然而，2013年1月30日，新華社卻披露了某市某醫(yī)院涉嫌通過虛假宣傳，欺詐患者，違法斂財?shù)膯栴}。該醫(yī)院成立不過五年多時間，但問題不斷。僅2008年到2010年，就因違規(guī)發(fā)布醫(yī)療廣告，曾四次被該市某區(qū)衛(wèi)生監(jiān)管部門給予“警告”處罰。然而，就在這同一時段，該醫(yī)院涉嫌違法違規(guī)的廣告宣傳仍勢頭不減。

這家醫(yī)院為什么如此不怕處罰？有人認(rèn)為，該區(qū)衛(wèi)生監(jiān)管部門對這家醫(yī)院處罰太輕，連續(xù)四次查出都僅僅是“警告”而已。也有人認(rèn)為，該區(qū)衛(wèi)生監(jiān)管部門的執(zhí)法行為是避重就輕，是在給自己行政不作為找“擋箭牌”。

5．國務(wù)院《城市生活無著的流浪乞討人員救助管理辦法》規(guī)定：“公安機(jī)關(guān)和其他有關(guān)行政機(jī)關(guān)的工作人員在執(zhí)行職務(wù)時發(fā)現(xiàn)流浪乞討人員的，應(yīng)當(dāng)告知其向救助站求助；對其中的殘疾人、未成年人、老年人和行動不便的其他人員，還應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)、護(hù)送到救助站。”

2012年12月1日中午，C市解放路立交橋下凍死了一個農(nóng)民工。有人說他是被凍死的。在其他農(nóng)民工看來，他不該死。這位農(nóng)民工在橋下待了一個多月，最近20多天，整天躺在地上不能起身。一些市民，包括公交車司機(jī)都給他送過飯。“120”來過兩次，救助站的人也來過，但看看都走了。據(jù)目擊者透露，這男子曾有幾天一直坐在一個小飯館的臺階上。其間，有一位女環(huán)衛(wèi)工曾多次詢問他是否需要幫助，他只是擺手。她想給他點(diǎn)錢吃飯，也被他拒絕了。最后，女環(huán)衛(wèi)工還是用一個礦泉水瓶裝了熱水，給他暖暖手。想不到，3天后他被發(fā)現(xiàn)死去了。

某鎮(zhèn)一居民樓發(fā)生火災(zāi)，“愛心媽媽”袁女士收養(yǎng)孩童中的7人不幸喪生。此事發(fā)生后，民政部門要求各地民政部門對當(dāng)?shù)厥震B(yǎng)孤兒工作進(jìn)行自查。而某地的民政部門下屬的一個福利院為應(yīng)付檢查，竟然到當(dāng)?shù)氐乃聫R借孤兒。以扶孤濟(jì)貧普度眾生為己任的寺廟方丈，斷然拒絕了這一荒唐要求。此事暴露后，該民政部門開始稱只是協(xié)商接收孤兒事宜，后又回應(yīng)稱“借孤兒”的工作人員屬于臨時借用職工，已被清退。據(jù)報道，該福利院已經(jīng)成立18年，并且有“編制”，但一直沒有運(yùn)作。

6．2013年春節(jié)前，某縣政府下發(fā)文件，要求每位職工捐出500元用于救助貧困農(nóng)戶，拒不繳納者從工資中扣除，且只收現(xiàn)金，這一做法違背了自愿原則，引起大家強(qiáng)烈不滿。

E市某副食品店張某告訴記者，元宵節(jié)前，她進(jìn)了元宵賣，100多袋裝箱放在了家門口，早晨7點(diǎn)多擺在那，9點(diǎn)多就不見了，后聽說城管收去了，某水果批發(fā)店郭某也被強(qiáng)征60多袋元宵，張、郭找到E市城管局，才知道元宵送到養(yǎng)老院慰問老人了，養(yǎng)老院副院長說，城管局當(dāng)天的確給養(yǎng)老院送來140多袋元宵。城管局周局長電話中告訴記者，當(dāng)天拿去元宵的事他知道，他承認(rèn)執(zhí)法人員執(zhí)法時“走樣”，已對相關(guān)人員進(jìn)行了教育。

7．2013年2月，金某在微博上叫板B市環(huán)保局領(lǐng)導(dǎo)：“這條河是我們童年游泳、母親洗衣的地方，現(xiàn)在這條河的污染嚴(yán)重，環(huán)保局局長要敢在這河里游泳20分鐘，我愿意拿出20萬元作為‘獎賞’。”就在這個春節(jié)，很多人也把這條河流的照片傳到網(wǎng)上。一張張受污染的圖片觸目驚心，讓人不忍卒睹。人們說：“早知道發(fā)展會帶來這么沉重的代價，當(dāng)初寧可不要這樣的發(fā)展。”面對金某的“邀請”，B市環(huán)保局局長一笑置之，并稱“經(jīng)過初步勘查，沒發(fā)現(xiàn)有工業(yè)方面的污染，主要污染源為生活垃圾”。

N市陳先生也因家門口河水污染嚴(yán)重，微博發(fā)布懸賞公告：“我愿傾家蕩產(chǎn)懸賞環(huán)保局局長，邀請他到河里游一次泳。”某日，某公司老板竟指使他人帶40多名不明身份的人到陳先生家打砸搶，陳多處受傷，陳的女兒說：“他們到家我們就報了警，但警察在報案后遲遲才趕到，到場后并沒有阻止暴行。”陳先生的女兒還告訴記者，她父親從2003年開始就多次向市環(huán)保局舉報村里造紙廠污染環(huán)境的問題，環(huán)境問題未得到解決，卻遭到當(dāng)?shù)夭簧僭旒垙S老板的恐嚇和報復(fù)。面對網(wǎng)上排山倒海的質(zhì)疑，該市官方的回應(yīng)是：“鄰里糾紛，無打人事件。”而N市某環(huán)保所所長擲地有聲地說：“水質(zhì)合格，無懼下河游泳。”

8．2013年2月，S市某新區(qū)環(huán)保市容局發(fā)起“當(dāng)一天環(huán)衛(wèi)工人”體驗(yàn)活動。首批活動從2月17日進(jìn)行到3月1日，共有70名機(jī)關(guān)干部和107名團(tuán)支部書記等人員報名參加。目的是讓參加者親身體驗(yàn)環(huán)衛(wèi)工人的疾苦，聽一聽“辦公室里聽不到的聲音”。根據(jù)要求，參加體驗(yàn)的機(jī)關(guān)干部須穿上環(huán)衛(wèi)作業(yè)服，與環(huán)衛(wèi)工人同吃同勞動，每天工作6小時以上。在這次體驗(yàn)活動中，還解決了環(huán)衛(wèi)工人吃飯、喝水難，上廁所難，以及沒有避雨場所等問題。區(qū)環(huán)衛(wèi)處韓處長體驗(yàn)的崗位是跟車作業(yè)工。他說：“垃圾箱蠻重的，總感覺使不上勁。一般情況下，兩名環(huán)衛(wèi)工人一天要搬250次左右的垃圾箱，真不容易啊！”他希望市民能養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習(xí)慣，不再亂扔亂倒，以實(shí)際行動支持環(huán)衛(wèi)工作。據(jù)了解，下一步S市該新區(qū)環(huán)保市容局還將深入推進(jìn)“當(dāng)一天環(huán)衛(wèi)工人”活動。讓普通市民也參與進(jìn)來。然而，這項(xiàng)體驗(yàn)活動卻與媒體上報道的某省某職能部門負(fù)責(zé)人“世界糧食日”當(dāng)天帶頭參加24小時饑餓體驗(yàn)活動，某市一區(qū)長在微博上征人拼車，某省某廳副廳長邀請農(nóng)民工吃飯，某市級機(jī)關(guān)公務(wù)員走上街頭為民擦鞋，等等，都被市民們貼上了“作秀”的標(biāo)簽。近期一項(xiàng)調(diào)查顯示，對當(dāng)前官場的各種“政治秀”，56.6%的受調(diào)查者選擇“痛恨”，41.7%的受調(diào)查者選擇了“反感”，只有不到2%的受調(diào)查者選擇接受。

9．據(jù)2011年統(tǒng)計，中國各級財政用于社會保障方面的支出，占比為10%左右。同為發(fā)展中國家的巴西，這一比例超過了30%，在德國、瑞典等歐洲國家，比例則超過了40%。中國社保繳費(fèi)率為全球最高，約為“金磚四國”其他三國平均水平的2倍，是東亞鄰國和鄰近地區(qū)（中國香港和中國臺灣）的4.6倍、北歐五國的3倍。2011年，中央行政單位、事業(yè)單位和其他單位的“三公經(jīng)費(fèi)”中車輛購置及運(yùn)行費(fèi)達(dá)59.15億元。2012年間，在公務(wù)用車問題專項(xiàng)治理中，全國清理出的違章車輛就達(dá)19.96萬輛。做過兩屆全國人大代表的某省統(tǒng)計局副局長葉某，曾連續(xù)8年就公車問題提交提案，他接受記者采訪時說，公車?yán)速M(fèi)主要體現(xiàn)在三個方面：一是公車私用嚴(yán)重，真正用于公務(wù)的時間較少；二是占用道路資源，加劇交通擁堵；三是維修費(fèi)用很高，運(yùn)行效率低下。某縣縣長算了一筆賬：每年行駛兩萬多公里，油費(fèi)和過橋過路費(fèi)相加3萬多元，再加上維修保養(yǎng)費(fèi)用、司機(jī)的工資等，全年下來一輛公車少說也要10萬。Y省某市一個不過60萬人口的縣級區(qū)，竟然擁有1430輛公務(wù)用車。

中共“八項(xiàng)規(guī)定”的發(fā)布，使公款吃喝得到一定程度的遏制。但上有政策下有對策的現(xiàn)象依然存在。春節(jié)前，一些地方和單位將公務(wù)接待由賓館、飯店轉(zhuǎn)為食堂。場所變了，但標(biāo)準(zhǔn)仍然不低。據(jù)稱，團(tuán)體餐一桌的標(biāo)準(zhǔn)最低也要2000元，而請領(lǐng)導(dǎo)吃飯至少要達(dá)到500元一位的標(biāo)準(zhǔn)，達(dá)到800元一位的才像個樣。媒體探訪到了一桌宴請，標(biāo)準(zhǔn)每位800元，桌上放的是單價2180元每瓶的茅臺及每瓶1080元的廣西特色白酒丹泉，香煙是每包108元的軟中華和每包150元的真龍。2013年1月18日發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，2012年全國城鎮(zhèn)居民人均可支配收入24565元，農(nóng)村居民人均純收入7917元。城鎮(zhèn)居民辛苦一年，只不過一頓公款吃喝；農(nóng)村居民一年的收入，竟然抵不上一桌公務(wù)宴，讓人情何以堪。

10．河北省阜平縣是革命老區(qū)，也是全國重點(diǎn)貧困縣。2013年1月29日，中共中央總書記、中央軍委主席習(xí)近平冒著零下十幾攝氏度的嚴(yán)寒，驅(qū)車300多公里到達(dá)河北省阜平縣看望慰問困難群眾，考察扶貧開發(fā)工作。習(xí)近平在講話中指出，消除貧困、改善民生、實(shí)現(xiàn)共同富裕，是社會主義的本質(zhì)要求。他特別強(qiáng)調(diào)，全面建成小康社會，最艱苦最繁重的任務(wù)在農(nóng)村，特別是在貧困地區(qū)。沒有農(nóng)村的小康，特別是沒有貧困地區(qū)的小康，就沒有全面建成小康社會。當(dāng)他看到一些鄉(xiāng)親尚未擺脫貧困，生活仍比較困難時，又語重心長地對當(dāng)?shù)馗刹亢腿罕娬f，只要有信心，黃土變成金。各級黨委和政府要把幫助困難群眾特別是革命老區(qū)、貧困地區(qū)的困難群眾脫貧致富擺在更加突出的位置，各項(xiàng)扶貧政策要進(jìn)一步向革命老區(qū)、貧困地區(qū)傾斜。習(xí)近平總書記叮囑在場的干部，要原原本本把黨的政策落實(shí)好，想方設(shè)法盡快讓鄉(xiāng)親們過上好日子。

2013年2月3日是臘月二十三，農(nóng)歷小年，習(xí)近平總書記帶著年貨和學(xué)習(xí)用品來到自古就有“瘠苦甲于天下”的甘肅省定西市慰問群眾，他深情地向當(dāng)?shù)厝罕姳硎荆骸包h和政府會關(guān)心大家，咱們一塊兒努力，把日子越過越紅火。”

給定資料中并沒有給出單獨(dú)的材料來談為什么群眾認(rèn)為政府“作秀”。因此，只能定位全篇材料，通過分析群眾對政府部門工作的評價，政府部門及其工作人員在平時工作中的具體表現(xiàn)，以及其他主體對群眾信任度的影響等，得出群眾認(rèn)為政府“作秀”的原因。

通過對給定資料中政府部門、領(lǐng)導(dǎo)干部、媒體、群眾等主體行為和觀點(diǎn)的分析，可以得出深層次的原因，包括：某些公務(wù)人員存在作風(fēng)問題，某些政府部門平時不作為、亂作為，而且確實(shí)存在著“作秀”的行為，嚴(yán)重?fù)p害了黨和政府的形象與公信力；政府對市民的質(zhì)疑怠于回應(yīng)，或回應(yīng)內(nèi)容難以取信于民，不注意傾聽群眾意見，政府與市民之間缺乏有效的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制；媒體是一把雙刃劍，媒體的不正確輿論以及對負(fù)面事件的過多報道，影響著人們的認(rèn)知。

此處主要講解“多主體分析法”的運(yùn)用，由此分析出的原因并不是全部原因，還需要考生運(yùn)用其他分析方法進(jìn)行分析補(bǔ)充，使答案更為全面。

（二）多領(lǐng)域分析法

通常，要求考生分析的某種現(xiàn)象或問題都不是孤立存在的，一定會涉及政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會、生態(tài)中的某幾個領(lǐng)域或者全部。如某一問題的產(chǎn)生是政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會、生態(tài)方面的某種原因造成的，這一問題的產(chǎn)生又會對政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會、生態(tài)領(lǐng)域分別造成不同的影響。因此，考生在分析問題時可從以上五個領(lǐng)域進(jìn)行分析。

例 “給定資料3”中，環(huán)保專家認(rèn)為“兵庫縣堪稱‘環(huán)保錯位’的典型”。請結(jié)合資料內(nèi)容，對“環(huán)保錯位”的實(shí)質(zhì)進(jìn)行闡釋。

要求：準(zhǔn)確、簡明。不超過150字。

給定資料

3．兵庫縣是日本重要的工業(yè)區(qū)和港口區(qū)，沿海岸線的許多地區(qū)，工廠林立，許多海岸都被砌成了高大筆直的混凝土大壩，而這些工廠所在的陸地，很多都是填海形成的。20世紀(jì)中期，日本經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，人口迅速增加，國土面積狹小的日本開始規(guī)劃填海造地，從1945年到1975年，日本政府總計填海造地11.8萬公頃（相當(dāng)于兩個新加坡的面積），并統(tǒng)一進(jìn)行工業(yè)布局。將煉油、石油化工、鋼鐵和造船等資源消耗型企業(yè)配置于東京灣以南的沿太平洋帶狀工業(yè)地帶上，使原料碼頭與產(chǎn)品碼頭成為工廠的一部分，減少中轉(zhuǎn)運(yùn)輸費(fèi)用。日本有關(guān)專家指出，港口與工業(yè)區(qū)緊密結(jié)合在一起的布局不僅使能源消耗量大的鋼鐵、水泥、制鋁、發(fā)電和汽車業(yè)等成本下降，促進(jìn)了這些行業(yè)以及造船、機(jī)械和建筑等工業(yè)部門的發(fā)展，而且使以石油為原料的石油冶煉、石油化學(xué)、合成纖維、塑料制品和化學(xué)肥料等工業(yè)飛速發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計，占日本國土總面積31%的臨海地帶，匯集了全國52%的人口和58%的工業(yè)產(chǎn)值。

在獲得巨大收益的同時，大肆填海造地發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)，也給日本帶來了巨大的后遺癥。最明顯的問題就是海洋污染，很多靠近陸地的水域里已經(jīng)沒有生物活動。整個日本的近海海域經(jīng)歷了20世紀(jì)六七十年代的嚴(yán)重工業(yè)污染，盡管后來政府立法要求工廠和城市限制排污，情況得到了一些緩解，但要恢復(fù)到以前的情況非常困難。由于工廠和城市長期排放污染物，海底大量滋生細(xì)菌，導(dǎo)致赤潮頻發(fā)。其次是灘涂不斷減少。日本環(huán)境廳發(fā)表的調(diào)查數(shù)字顯示，1945年至1978年，日本各地的沿海灘涂減少約3.9萬公頃，后來每年仍然以約2000公頃的速度消失。過度的填海還導(dǎo)致日本一些港灣外航道的水流明顯減慢，天然濕地減少，海岸線上的生物多樣性迅速下降，由于海水自凈能力減弱，水質(zhì)日益惡化。因此，日本政府現(xiàn)在又不得不投入巨資，希望能夠恢復(fù)生態(tài)環(huán)境，國家為此設(shè)立了專門的“再生補(bǔ)助項(xiàng)目”基金，并且引導(dǎo)地方政府、居民、企業(yè)、民間組織等社會各界積極參與改變和修復(fù)被破壞的海洋環(huán)境。例如，20世紀(jì)80年代，地處神戶地區(qū)的日本鋼鐵公司搬走后，兵庫縣及下轄尼崎市政府馬上把工廠空地買了下來，經(jīng)過20年的改造、建設(shè)，原來的大型鋼鐵廠變成了一塊綜合性綠地。在治理工作中，兵庫縣政府還鼓勵大家在自己家周圍和工廠種植植物，所有費(fèi)用都由政府提供，并且在樹木種植之后政府還提供三分之一的管理經(jīng)費(fèi)給一些民間公益組織進(jìn)行維護(hù)、管理。當(dāng)?shù)毓賳T表示：“我們計劃用100年來徹底改變和恢復(fù)這一地區(qū)的生態(tài)環(huán)境。”難怪環(huán)保專家這樣說：“兵庫縣堪稱‘環(huán)保錯位’的典型。”現(xiàn)在，日本的各種海洋環(huán)保研究機(jī)構(gòu)正在不斷進(jìn)行各種實(shí)驗(yàn)，希望能夠找到恢復(fù)海洋生態(tài)環(huán)境的更好的方法，這些實(shí)驗(yàn)包括人造海灘、人造海岸、人造海洋植物生存帶，等等。經(jīng)過把多種技術(shù)組合起來進(jìn)行實(shí)驗(yàn)，各種小魚小蝦、貝類和海洋微生物已經(jīng)出現(xiàn)在人造海灘、海岸周圍，顯示著環(huán)境的改善。日本專家介紹說：“我們已經(jīng)感受到這項(xiàng)工作的難度，這是一項(xiàng)非常漫長的工作，而且所需要的資金和技術(shù)投入是非常巨大的。”關(guān)于恢復(fù)海洋環(huán)境的工作思路，日本專家表示：“必須充分考慮自然、海洋和人類三者的和諧，恢復(fù)生物多樣性的生態(tài)環(huán)境。”

所有問題都不是孤立存在的，此問題與彼問題之間通常都存在著千絲萬縷的聯(lián)系。“環(huán)保錯位”看似是一個生態(tài)領(lǐng)域的問題，但絕不僅僅是一個生態(tài)問題。通過對給定資料的分析，可以知道“環(huán)保錯位”不僅對生態(tài)領(lǐng)域造成了影響，而且也間接對經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域造成了影響。由此可得出答案：“環(huán)保錯位”的實(shí)質(zhì)是先污染后治理，以犧牲環(huán)境為代價發(fā)展經(jīng)濟(jì)，再花費(fèi)更大的代價去治理環(huán)境，使得環(huán)境治理周期長、代價大、成本高。這啟示我們要正確處理資源開發(fā)、環(huán)境保護(hù)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展三者的關(guān)系，堅(jiān)持走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的生態(tài)文明之路。

（三）多角度分析法

除了運(yùn)用“多主體分析法”和“多領(lǐng)域分析法”分析問題外，考生還可以運(yùn)用“多角度分析法”分析問題。宏觀的角度包括“問題、原因、影響、對策”等，即分析某一現(xiàn)象或事件，可從以上角度分別展開分析，突出重點(diǎn)，有主有次。如題目要求分析原因，則重點(diǎn)分析原因，對問題、影響、對策的分析可簡略些。

對“問題、原因、影響、對策”等的分析，又可從“意識、法律法規(guī)、制度機(jī)制、投入、監(jiān)督、教育宣傳”等微觀角度展開。

運(yùn)用“多角度分析法”進(jìn)行分析，可以確保答案的全面性，盡可能多地覆蓋得分點(diǎn)，但考生在實(shí)際答卷過程中一定要分清主次，詳略得當(dāng)，千萬不要避重就輕。

例 “給定資料5”中陳博士表示了對我國陷入“人口詛咒”陷阱的擔(dān)憂。請結(jié)合“給定資料4—5”，試對這里的“人口詛咒”做一全面解釋。

要求：全面準(zhǔn)確，邏輯性強(qiáng)，不超過200字。

給定資料

4．盛昌是一家制鞋企業(yè)，在很長一段時間內(nèi)曾是耐克在深圳的主要代工廠，規(guī)模最大時達(dá)10萬人之多。如今它偏居一隅，隱藏在一段年久失修的小路最深處，周圍只有幾處零散的小作坊。“盛昌曾是橫崗地區(qū)知名的企業(yè)，除了耐克，盛昌也為其他跨國公司代工。”該廠安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)人沈先生介紹，“現(xiàn)在只能接到一些小品牌的零散訂單，這在以前根本不會接。現(xiàn)在用工成本很高，熟練工的工資漲得更快。對我們來說，加薪是找死，不加薪是等死。現(xiàn)在耐克將代工企業(yè)逐步外遷，我們現(xiàn)在真是有心無力了”。就連盛昌對面賣奶茶的大娘都深切地感受到了這種變化，她說：“這兩年生意太難做了，一杯奶茶只賣到1塊錢，在深圳這樣的高消費(fèi)城市，已經(jīng)無法再便宜了，可是現(xiàn)在就是這1塊錢的奶茶都不好賣了。”這樣一家效益曾經(jīng)很好的代工企業(yè)，現(xiàn)在雇員僅剩三四千人，正可謂“盛極而衰”。

全國何止成千上萬個盛昌？“中國制造”曾經(jīng)瘋狂席卷全球，阿富汗人騎的自行車，越南人騎的摩托車，巴基斯坦小店里擺放的文具用品，美國人看的電視機(jī)和穿的衣服，歐洲人用的家電和玩具，都貼著“中國制造”的標(biāo)簽，中國一度成了“世界工廠”。然而，中國的“世界工廠”名號只是“代工廠”的另一種說法。這些企業(yè)靠的僅是低技術(shù)含量和勞動密集型產(chǎn)業(yè)鏈。隨著勞動力優(yōu)勢的逐漸喪失，一度曾把為世界品牌代工視為驕傲的工廠，現(xiàn)在不得不面臨疲于維持的狀態(tài)，甚至走上破產(chǎn)的命運(yùn)。中國的工業(yè)化發(fā)展似乎陷入了某種困境，靠廉價勞動力優(yōu)勢支撐起來的國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展，如同竭澤而漁。

A市是長三角經(jīng)濟(jì)圈中一個重要的新興工商城市，以制造業(yè)為主體，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)。近年，A市的制造業(yè)一樣面臨勞動力成本上升的制約因素，過去以代工制造為主導(dǎo)的發(fā)展模式越來越受到挑戰(zhàn)。如何實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級，A市探索在向產(chǎn)品發(fā)展設(shè)計、研發(fā)和營銷兩頭延伸的同時，實(shí)施中間分離，在現(xiàn)代制造業(yè)中拓展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，既助推現(xiàn)代制造業(yè)進(jìn)一步發(fā)展，也實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)整體轉(zhuǎn)型升級。在A市，很多企業(yè)剝離主副業(yè)，實(shí)施第二、三產(chǎn)業(yè)拓展分離。比如從玩具制造企業(yè)中，拓展分離出了玩具商貿(mào)有限公司，由其專門從事市場推廣、品牌塑造和商品銷售。剝離后，產(chǎn)品研發(fā)、品牌塑造、銷售可以走上專業(yè)化、社會化和市場化發(fā)展的道路，實(shí)現(xiàn)做強(qiáng)做大的目標(biāo)。通過轉(zhuǎn)型升級，企業(yè)在發(fā)展過程中提升了自主創(chuàng)新的能力，逐漸塑造起自己的品牌，不再依附于代工模式，最終實(shí)現(xiàn)外資和民資、現(xiàn)代制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)兩翼齊飛的局面。

發(fā)展經(jīng)濟(jì)就像開汽車一樣，在直道上可以快一點(diǎn)，但如果要轉(zhuǎn)90度或更大角度的彎，就必須要把速度降下來。不論是因?yàn)橹袊娜丝诩t利正在逐漸消失之中，還是因?yàn)楸旧淼陌l(fā)展需要，中國的制造業(yè)都亟待轉(zhuǎn)型升級，在轉(zhuǎn)型期，會出現(xiàn)像盛昌一樣“盛極而衰”的企業(yè)，也會涌現(xiàn)出像A市這樣的成功經(jīng)驗(yàn)。

5．某大學(xué)的陳博士認(rèn)為，勞動力短缺對于未來中國發(fā)展來說是個積極的信號。短缺的勞動力市場會使我們開始關(guān)注勞動力資源對于中國崛起夢想的重要性。只有當(dāng)為這種稀缺的勞動力資源支付更高的報酬時，我們才會認(rèn)識到人力資本投資的重要性，而技術(shù)創(chuàng)新也會隨之綻放。他說，如今有的人在談?wù)撝袊绕鹬H，總愛用那些以廉價勞動力堆積出來的GDP和羽翼漸豐的國際影響力作為他們的例證，這是一種認(rèn)識的誤區(qū)。他介紹到，世界銀行資深經(jīng)濟(jì)學(xué)家杰里夫·薩克斯教授發(fā)現(xiàn)了一個非常有趣的“資源詛咒”現(xiàn)象：自然資源豐富的國家并沒有獲得想象中的高速經(jīng)濟(jì)增長，比如，擁有豐富資源的尼日利亞和委內(nèi)瑞拉正經(jīng)歷著較低增長或者還在痛苦的經(jīng)濟(jì)增長中掙扎；而相反的是，韓國、新加坡和瑞士等自然資源相對匱乏的國家，經(jīng)濟(jì)卻表現(xiàn)出異常的穩(wěn)定性和持續(xù)性。現(xiàn)在來看，擁有豐富石油資源的俄羅斯也已陷入“石油詛咒”的陷阱之中。究其原因，就在于這些順取逆守的資本家在獲得原始資本積累之后，非但沒有像新自由主義者所期望的那樣，向社會支付再生產(chǎn)所需要的市場價格，反而利用與地方政府以及其他政治力量的強(qiáng)大勾結(jié)，向工人支付低于再生產(chǎn)所需的低工資，以更低的價格繼續(xù)獲得大片優(yōu)良的自然資源。陳博士說：“我并不擔(dān)心處于發(fā)展軌道的中國會像俄羅斯那樣陷入‘石油詛咒’陷阱，但是非常擔(dān)憂會陷入‘人口詛咒’的陷阱。”目前中國制造業(yè)如若不應(yīng)對得當(dāng)，極有可能淪為建立在沙子上的王國，難以經(jīng)受真正的風(fēng)雨洗禮。

題目要求對“人口詛咒”作出全面解釋，這提示考生在解釋“人口詛咒”這一詞語時角度要全面。因此，考生可運(yùn)用“多角度分析法”解答這道題目。即要回答出現(xiàn)“人口詛咒”現(xiàn)象的原因，這一現(xiàn)象的產(chǎn)生會造成何種影響，以及應(yīng)當(dāng)采取哪些解決措施。

原因、影響和對策的分析過程，實(shí)際上就是對給定資料內(nèi)容的概括分類，在給定資料中已經(jīng)作出了批注，歸納整合即可得出此題的答案。

以上，是對綜合分析題幾種常用分析方法的介紹，希望對考生有所啟發(fā)。

最后需要強(qiáng)調(diào)的是，作答綜合分析題的關(guān)鍵是立足材料。當(dāng)給定資料中出現(xiàn)多主體、多領(lǐng)域、多角度涉及的關(guān)鍵詞時，考生對這些關(guān)鍵詞句應(yīng)高度重視，通過分析這些關(guān)鍵詞句得出對作答有益的關(guān)鍵信息；如果給定資料中不涉及這些關(guān)鍵詞，考生可運(yùn)用提取段落大意的方法，以段為單位，逐段概括、逐段分析。

三、作答邏輯

在前面講解歸納概括題的時候，我們講到從材料中提取作答邏輯，通過閱讀題目或材料找到明確指明或者暗示作答思路的關(guān)鍵句。同樣，綜合分析題也可以借鑒這種方法。

這里講的主要是要點(diǎn)信息的歸類，核心要訣是“綜合分析的基礎(chǔ)是歸納概括”，即綜合分析也要立足材料，運(yùn)用歸納概括思維提煉出關(guān)鍵信息。

四、解題思路

其實(shí)，綜合分析題的作答步驟與其他題型一樣，都是遵循“審題—回歸材料—組織答案”的順序。雖然所有的綜合分析題都遵循這一作答順序，但綜合分析題出題形式靈活，設(shè)問方式不斷翻新，所以在一般性中也存在特殊性。因此，本書將綜合分析題分為觀點(diǎn)分析題，影響分析題，原因分析題，社會現(xiàn)象、社會事件分析題，對比分析題和詞句、概念解釋題幾種類型。這幾類分析題的總體答題步驟差別不大，主要是分析對象的不同造成各類型題目的解題思路有一定的特殊性。后面的幾節(jié)內(nèi)容將對這些類型進(jìn)行詳細(xì)講解。