第六章 社會主義經濟的增長與發展

【知識框架】

【考試大綱】

理解社會主義再生產的實質和特點，詮釋社會主義產業結構的基本構成，辨別社會主義國民收入分配的基本形式，理解社會主義經濟增長和經濟發展的相互關系，樹立科學的發展觀。

【要點詳解】

一、社會主義再生產

1．社會主義再生產的實質

（1）社會主義再生產的內容

社會主義再生產是指社會主義社會的生產是一個連續不斷、反復更新的過程。

社會主義再生產的內容不僅包括物質資料的再生產，還包括社會主義生產關系的再生產。

（2）社會主義再生產的實質

社會主義生產的實質是滿足勞動者日益增長的物質和文化生活需要。與此相適應，社會主義再生產的實質是在經濟發展的基礎上不斷提高社會全體人民的生活水平。在社會主義再生產過程中，隨著科學技術進步，社會生產力的提高，社會財富變多，勞動者的物質文化生活將普遍得到改善和提高。

2．社會主義再生產的特點

社會主義再生產的特點是擴大再生產。擴大再生產從其實現的方式來看，分為外延的擴大再生產和內涵的擴大再生產。

（1）外延的擴大再生產和內涵的擴大再生產的含義

外延的擴大再生產是指單純依靠增加生產資料和勞動力的數量以及擴大生產場所來擴大生產規模。

內涵的擴大再生產是指依靠技術進步、改善生產要素的質量以及提高勞動效率和生產效率來擴大生產的規模。

（2）外延的擴大再生產和內涵的擴大再生產的關系

在進行外延擴大再生產時，一般都伴隨著技術進步和使用更先進的生產要素；而在進行內涵擴大再生產時，一般也同時需要擴大生產規模或新建企業。

在生產技術水平較低的條件下，一般以外延擴大再生產為主；而在科學技術迅速發展的條件下，內涵擴大再生產所占的比重會隨之不斷提高。

根據我國目前的具體國情，應當把擴大再生產的立足點轉移到內涵擴大再生產上來，走內涵為主的擴大再生產道路，生產出盡可能多的質量高、符合社會需要的產品。

二、社會主義的產業結構

1．產業結構的內涵及其劃分

產業結構是指國民經濟中各產業之間及產業內部各部門之間的比例關系和結合狀況，是國民經濟的一個基本方面。經常采用的產業分類方法有：

（1）兩大部類分類法

兩大部類分類法把整個社會生產歸納為生產資料生產和消費資料生產兩大部類。后來人們把兩大部類進一步具體化為物質生產領域中工業、農業、交通運輸、建筑業等產業。同時，每一產業內部還存在部門產業結構。

（2）三次產業分類法

“三次產業”是第一次產業、第二次產業、第三次產業的簡稱。

第一次產業是指用自然界本來就存在著的勞動對象進行生產的初級產品的生產部門；

第二次產業是指對初級產品進一步加工的生產部門，主要是指各種制造業部門；

第三產業則是不生產物質產品而只提供服務的部門，即廣義的服務業。

三次產業分類法能夠比較全面地反映包括非物質生產部門在內的整個國民經濟各部門的發展狀況和相互關系，對于全面認識和研究國民經濟各個部門之間的關系和發展趨勢，重視發展在國民經濟中愈益顯示其重要作用的非物質生產部門，有著積極的意義。

【例6.1單選題】能夠較全面地反映包括非物質生產部門在內的整個國民經濟各部門發展狀況和相互關系的產業分類方法是（　）。[2015年真題]

A．兩大部類分類法

B．生產要素密集程度分類法

C．三次產業分類法

D．企業規模分類法

【答案】C

【解析】經常采用的產業分類方法有：①兩大部類分類法；②生產要素密集程度分類法；③三次產業分類法。三次產業分類法能夠比較全面地反映包括非物質生產部門在內的整個國民經濟各部門的發展狀況和相互關系，該分類法對于全面認識和研究國民經濟各個部門之間的關系和發展趨勢，重視發展在國民經濟中愈益顯示其重要作用的非物質生產部門，有著積極的意義。

（3）生產要素密集程度分類法

根據不同的產業在生產過程中對不同生產要素的依賴程度，劃分為資本密集型產業、勞動密集型產業、技術密集型產業等。這種劃分方法，對不同國家和地區從自身擁有資源的實際出發，確定合理的產業結構，以實現有效利用自身資源和提高宏觀經濟效益有著積極意義。

2．影響產業結構的因素

影響產業結構的因素包括以下幾個方面：

（1）消費結構

消費結構是指人們所消費的不同類型的消費資料之間的比例關系。以消費結構作為安排和調整產業結構的出發點，把社會生產同社會消費需要緊密結合起來，相互促進。

（2）資源結構

資源可分為自然資源和經濟技術資源兩大類，一般來說，自然資源的結構不同，會形成不同產業部門，但科學技術越發達，產業結構受自然資源結構的約束度越小。經濟技術資源是已形成的生產技術條件，是產業發展的技術經濟基礎。

（3）投資結構

投資結構是指投資總量中各個組成部分之間的比例關系。一定的產業結構是由過去歷年的投資結構所形成的，是投資在不同產業部門分配的結果。

（4）科學技術進步

新的科學技術可以改造傳統產業；同時，當新的科學技術在某些領域獲得應用，并具備一定的經濟條件之后，會形成獨立的新的產業部門。

（5）勞動力素質和數量

產業的發展要有相應質量和數量的勞動力與之相適應。

（6）產業間關聯方式

在社會主義市場經濟條件下。必須以市場機制為基礎建立起合理的產業間聯系，使產業結構適應社會需求變化和技術發展，從而推動產業結構在調整中走向高級化。

3．產業結構的優化

（1）產業結構的優化的意義

產業結構的優化是指國民經濟中各個產業間建立起最佳的結構和最優的比例關系。

①產業結構的優化是社會再生產順利實現的條件，能有效消除由于比例失調而引起的人力、物力、財力的巨大浪費，從而有效地提高經濟效益，加快經濟發展速度；

②產業結構的優化在物質上保證國民收入中積累基金和消費基金得到實現，從而保證人民生活水平的提高和社會生產的發展。

【例6.2單選題】關于產業結構優化的說法，正確的是（　）。[2014年真題]

A．國民經濟中各個產業都能按照同一速度發展

B．國民經濟中各個產業之間建立起最佳的結構和最優的比例關系

C．國民經濟中基礎產業得到優先發展

D．國民經濟中戰略產業得到優先發展

【答案】B

【解析】產業結構優化是指通過產業調整，使各產業實現協調發展，并滿足社會不斷增長的需求的過程，主要是使得國民經濟中各個產業之間建立起最佳的結構和最優的比例關系。實現產業結構優化目標的途徑之一是選準主導產業，培育戰略產業，強化基礎產業。

（2）我國產業結構不合理的表現

①農業基礎薄弱，工業素質不高，第三產業發展滯后；

②一、二、三產業的關系不協調；

③產業發展在低水平上重復等方面。

（3）實現產業結構優化目標的途徑

我國優化產業結構的短期目標是實現產業結構的運行均衡，長期目標是實現產業結構高度優化。實現產業結構優化目標的途徑如下：

①建立適應社會主義市場經濟體制的產業結構轉換機制，充分發揮價值規律、市場機制、宏觀調控的作用，推動產業發展和調整。

②選準主導產業，培育戰略產業，強化基礎產業。

（4）我國主導產業、戰略產業、基礎產業的選擇

①主導產業是指在國民經濟中具有特殊重要地位，國民經濟其他部門對它依賴程度大，它的發展對整個國民經濟的發展關聯度大，又具有較高社會綜合效益的產業。

從我國現實情況看，目前可考慮選擇建筑業、汽車工業、電子工業等作為主導產業。

②戰略產業是指反映世界新技術革命成果，能在將來帶動整個產業結構向高度優化演進的產業。

目前包括生物技術、高技術產業和信息產業等。

③基礎產業是指整個產業體系賴以發展的基礎，一般包括農業、能源、原材料工業以及交通、通訊、服務、科技、教育等產業。

在我國的基礎產業中，最為薄弱的是農業、運輸、通訊、科技等產業部門。

三、社會主義國民收入的分配

1．國民收入的初次分配和再分配

（1）國民生產總值和國內生產總值

①國民生產總值（GNP）

國民生產總值又稱國民總收入，指按市場價格計算的一個國家或地區所有常駐單位在一定時期內收入初次分配的最終成果，不包括生產資料的轉移價值和重復計算因素，只計算物質生產部門的勞動者創造的全部新價值。

②國內生產總值（GDP）

國內生產總值是指按市場價格計算的一個國家或地區所有常駐單位在一定時期內生產活動的最終成果，不包括能源、原材料等各種中間消耗的價值，只計算國民經濟各部門以貨幣表現的全部社會最終產品和勞務價值的總和。

國內生產總值的表現形態：從價值形態看，是所有常住單位在一定時期內生產全部貨物和服務價值與同期中間投入全部非固定資產貨物和服務價值的差額；從收入形態看，是所有常住單位在一定時期內創造并分配給常住單位和非常住單位的初次收入分配之和；從產品形態看，是所有常住單位在一定時期內最終使用貨物和服務價值與貨物和服務凈出口價值之和。

國內生產總值的計算方法：生產法（總產出減中間投入）、收入法（勞動者報酬、生產稅凈額、固定資產折舊、營業盈余四項之和）和支出法（最終消費、資本形成總額、貨物和服務凈出口三項之和）。

③國民生產總值和國內生產總值之間的區別

國民生產總值是指本國企業和本國公民在國內、國外所生產的最終產品的價值總額，國內生產總值是指所有企業和所有人員（包括本國、外國的企業及成員）在本國境內生產的最終產品的價值總額。

國民生產總值與國內生產總值的相互關系，可通過下列公式來表示：

【例6.3單選題】采用“最終消費、資本形成總額、貨物和服務凈出口三項之和”計算國內生產總值的核算方法是（　）。[2014年真題]

A．生產法

B．收入法

C．支出法

D．平衡法

【答案】C

【解析】A項，生產法是從生產過程中創造的貨物和服務價值入手，剔除生產過程中投入的中間貨物和服務價值的一種方法；B項，收入法是指按照要素成本計算的全部報酬總和；C項，支出法是從最終使用的角度反映一個國家一定時期內生產活動最終成果的一種方法，包括最終消費、資本形成總額及凈出口。

（2）國民收入的初次分配

①社會主義全民所有制企業的國民收入初次分配

a．以稅金或利潤形式按規定上繳國家，由國家統籌安排，在全社會范圍內合理使用；

b．以企業基金形式留給企業，用于企業生產、舉辦集體福利事業和獎勵先進職工；

c．以工資的形式分配給企業職工，由職工個人支配和使用。

②社會主義城鎮集體所有制企業的國民收入初次分配

a．以稅金形式上繳國家；

b．以合作事業基金形式上繳集資單位或主管部門；

c．以企業基金形式留給企業；

d．以工資形式分配給企業職工。

③承包農民或承包小組的國民收入初次分配

a．以稅金形式上繳國家；

b．以公積金、公益金形式作為集體提留；

c．以個人收入形式留歸農民。

此外，社會主義現階段還存的企業創造的國民收入也要進行初次分配。

社會主義國民收入經過初次分配，形成國家集中的純收入、企業收入和生產勞動者的個人收入三部分，這是社會主義社會的三種基本的原始收入。

【例6.4單選題】下列經濟指標中，作為國民收入來源和國民收入分配起點的是（　）。[2015年真題]

A．企業利潤總額

B．國內生產總值

C．國家財政收入

D．工農業總產值

【答案】B

【解析】國內生產總值是指所有企業和所有人員（包括本國、外國的企業及成員）在本國境內生產的最終產品的價值總額。目前，世界各國更加普遍地使用國內生產總值的總量指標，往往把國內生產總值作為國民收入的來源，也作為國民收入分配的起點。

（3）國民收入的再分配

①社會主義國民收入再次分配的原因

a．滿足文化教育、醫療衛生、國家行政和國防治安等部門發展的需要和支付這些部門的勞動者勞動報酬的需要。

b．加強重點建設，保證國民經濟按比例地協調發展。

c．設立社會保障基金。

d．建立社會后備基金，應付各種突發事故和自然災害。

②社會主義國民收入再分配的途徑

a．國家財政收支。社會主義財政的主要職能和作用，是對國民收入進行初次分配和再分配，這包括籌集資金和供應資金兩個方面。

b．銀行信貸。信貸通過改變資金使用的主體、使用的方向、使用的時間對國民收入的使用進行了再分配；同時，通過存貸款的差別利息率，影響存款者和貸款者的收入。

c．勞務費用的支付。享受服務行業勞務的勞動者，用自己的收入支付各種勞務費用。

d．價格體系。社會主義國家利用價格體系，通過價格的調整和變化，影響著交換雙方的實際收入，引起一部分國民收入在各部門、各企業以及居民之間的再分配。

2．社會主義積累基金和消費基金

（1）積累基金和消費基金的構成

①積累基金及其構成

積累基金是物質生產部門勞動者創造的國民收入中主要用作追加的生產資金部分。

在社會主義經濟建設中，積累基金是由擴大生產基金、非生產性基本建設基金和社會后備基金三部分構成的。擴大生產基金所占比重較大。

②消費基金及其構成

消費基金是物質生產部門勞動者創造的國民收入中滿足勞動者個人消費及社會消費的那部分資金。

消費基金分為社會消費基金和個人消費基金。社會消費基金分為國家管理基金、文教衛生基金、社會保障基金。個人消費基金包括物質生產部門和非物質生產部門勞動者的勞動報酬基金。個人消費基金和社會消費基金的比例受社會經濟發展水平和人民生活水平的制約。

【例6.5多選題】社會消費基金主要包括（　）。[2015年真題]

A．國家管理基金

B．非生產性基本建設基金

C．社會后備基金

D．文教衛生基金

E．社會保障基金

【答案】ADE

【解析】消費基金由社會消費基金和個人消費基金兩部分所構成。社會消費基金分為國家管理基金、文教衛生基金、社會保障基金三個部分。

（2）社會主義積累和消費的關系

①社會主義積累基金與消費基金的作用的一致

積累基金用于擴大再生產和發展文教衛生事業，消費基金用于滿足勞動者個人生活需要。

有了積累，才能迅速擴大再生產；生產進一步擴大了，勞動人民生活水平才能進一步提高；勞動人民生活水平的提高，反過來又能促進生產的發展和積累的增加。

在社會主義制度下，積累基金代表了勞動人民的整體利益和長遠利益，消費基金代表了勞動人民的個人利益和當前利益，兩者在根本上是相統一的。

②社會主義積累基金與消費基金的矛盾

a．積累基金過多，消費基金就會相應減少，不利于當前人民生活的改善；

b．消費基金過多，積累基金就會相應減少，不利于擴大再生產進行，限制生產的增長。

國民收入總量中，積累與消費此長彼消，相互之間存在著矛盾。這個矛盾實際上反映了發展生產和改善生活之間的矛盾。

（3）正確處理社會主義積累和消費關系的原則

正確處理積累基金和消費基金的關系，就是要安排兩者的最優比例，總的說來必須堅持“統籌兼顧，全面安排”的方針，要求遵循以下基本原則：

①必須在生產發展和國民收入增長的基礎上，兼顧積累與消費，使積累基金要能保證進行擴大再生產的需要，消費基金要能保證勞動者物質文化生活水平提高的需要。

②積累基金和消費基金的比例，必須同國民收入中的生產資料和消費資料的比例相適應。

③正確安排積累基金內部的生產性積累和非生產性積累的關系。積累基金中的生產性積累，主要用于生產性基本建設；非生產性積累，主要用于非生產性基本建設。

④正確安排消費基金中社會消費基金和個人消費基金的比例。在消費基金總量既定的條件。社會消費基金與個人消費基金之間是此長彼消的關系。

3．社會保障制度的健全與完善

（1）社會保障制度的內容

社會保障制度是指社會為保障社會成員的基本生活和福利而提供物質幫助的各項措施的統稱。社會保障是國民收入再分配的主要方式。

主要內容：社會保險（養老、醫療、失業、工傷、生育等保險）、社會救助、社會福利、社會優撫等制度。各種社會保障制度的總和，構成社會保障體系。

（2）社會保障制度的改革與完善

①原有的社會保障體制的弊端

a．社會保障費用全部由國家和企業支付，造成國家財政和企業的沉重負擔，未樹立職工個人的保險意識。

b．社會保障覆蓋面窄，享受社會保障的機遇不均等。

c．社會保障項目中，明保少，暗保多，保障效果不明顯，保障項目不完備。

d．社會保障管理體制不完善，未建立宏觀社會保障管理機構，缺乏社會保障的規劃、協調、監督體系。

②社會保障制度的改革

健全和完善覆蓋城鄉居民的社會保障制度，應當堅持廣覆蓋、保基本、多層次、可持續的方針，必須大力推進社會保障體制的改革。

改革的目標是：完善社會保障服務網絡，逐步建立起適應我國國情，資金來源多渠道，待遇結構多層次，保障方式多形式，管理體制法制化、社會化和規范化的有中國特色的社會保障體系。

③社會保障制度改革的內容

a．完善和擴大社會保障項目，開展多種類的社會保險。

b．多渠道籌集社會保障基金和擴大社會保障對象。

c．加強社會保障立法，使社會保障法制化。

d．實行社會化的社會保障管理。

e．建立多層次保障制度。

社會基本保障制度由國家規定；社區、企業和個人可從自身經濟條件和需要出發采取多種形式的補充保障，如社會互助、商業性保險等，個人可按自愿原則進行個人儲蓄積累保障。

（3）健全和完善社會保障制度的作用和意義

健全和完善社會保障制度，對于保持社會穩定，發展社會生產，深化企業和事業單位改革，建立與完善社會主義市場經濟體制，都具有重要作用和意義：

①有利于保證人民基本生活和社會安定。使勞動者老有所養、病有所醫、難有所濟、傷有所療，保障基本生活，促進社會安定和經濟發展。

②有利于企業經營機制的轉換。社會保障制度的健全與完善，使企業擺脫職工養老、醫療、失業等社會性負擔。

③有利于政府精簡機構和減輕負擔。社會保障制度的發展，可以使政府擺脫一些社會問題的困擾，有利于政府精簡機構，提高工作效率。

④有利于引導合理消費和促進經濟建設的發展。

四、社會主義經濟增長與經濟發展

1．經濟增長與經濟發展

（1）經濟增長的含義

經濟增長是指一個國家或地區在一定時期內由于生產要素投入的增加或效益的提高等而引起的商品和勞務總供給量的增加。

實現經濟增長：①商品和勞務的總供給量增加；②人均占有的商品和勞務增加。

（2）經濟發展的含義

經濟發展是指一個國家隨著經濟增長而出現的經濟、社會、政治結構的變化，以及社會福利、文教衛生、群眾參與經濟及社會發展程度等在內的各種結構的協調與優化。

（3）經濟增長與經濟發展的關系

經濟增長是經濟發展的一部分，卻是其中最基本也是十分重要的一部分。

①經濟增長是實現經濟發展的手段和基礎，沒有經濟增長就不可能有經濟的發展。

②有經濟增長并非一定就有經濟發展，經濟增長并不構成經濟發展的充分必要條件。

2．經濟增長方式及其轉變

（1）經濟增長方式的含義

經濟增長方式是指資源的總體配置方式，即決定經濟增長的各種要素的組合方式及各種要素組合起來推動經濟增長的方式。

（2）影響經濟增長的因素

勞動、資本、土地是推動經濟增長的基本要素，科學技術、經濟制度是影響經濟增長的重要因素。

（3）粗放型和集約型經濟增長方式

從經營的角度，經濟增長方式可分為粗放型和集約型。粗放型增長是指主要依靠資本、勞動等生產要素投入增加社會產品數量、推動經濟增長的方式。集約型增長是指主要依靠科技進步和提高勞動者的素質增加社會產品數量和提高產品質量、推動經濟增長的方式。

（4）經濟增長方式與經濟發展階段的聯系

①在生產技術水平較低的條件下，一般以粗放型的增長方式為主；

②在科學技術迅速發展的條件下，集約型所占比重會提高，并逐步占據主體地位。

（5）我國提出轉變經濟增長方式的必然性

實現經濟增長方式從粗放型向集約型的轉變，不僅是深化經濟體制改革、建立社會主義市場經濟體制的必然結果，也是進一步擴大我國對外開放、增強國際競爭力的需要。

（6）我國轉變經濟增長方式的內容和途徑

①深化經濟體制改革，加快社會主義市場經濟體制建立步伐；

②加速科技進步和全面提高勞動者素質；

③大力推進產業結構的優化升級；

④實施資源節約型發展戰略；

⑤通過完善國家產業政策，制定區域經濟政策。

3．社會主義經濟發展戰略

（1）經濟發展戰略的內容

經濟發展戰略包括一個相對較長時期內國民經濟發展所要達到的戰略目標、戰略重點、戰略階段和戰略對策等方面的決策。具有全局性、長期性和根本性的特征。

（2）經濟發展戰略的制定對國民經濟發展的意義

①經濟發展戰略是確定經濟和社會發展的中期和短期目標的依據。

②制定經濟發展戰略，首先要依據物質生產發展規律和客觀經濟規律，其次要依據本國的國情和國際環境，再次要充分考慮到需要和可能，具有可行性。

（3）我國的經濟發展戰略

我國現階段經濟發展戰略是社會主義初級階段經濟發展戰略的重要組成部分，主要是正確制定現階段的戰略目標、戰略階段和戰略重點。經濟發展目標是指在較長時間內國民經濟發展所要達到的總體目標，通常用國內生產總值和人均國內生產總值表示。

①黨的十三次代表大會提出的戰略目標

根據我國社會主義初級階段生產和經濟建設所實現的任務，黨的十三次代表大會提出我國經濟的戰略目標：到20世紀末，實現國內生產總值比1980年翻兩番，人民生活達到小康水平；到21世紀中，人均國內生產總值達到中等發達國家水平，人民生活比較富裕。

②黨的十五大提出社會經濟發展的戰略重點

黨的十五大在既定戰略重點發展狀況的基礎上，為了保持國民經濟的持續快速發展，順利實現“九五”計劃和2010年的奮斗目標，提出了今后社會經濟發展的戰略重點：a．加強農業基礎地位，調整和優化經濟結構；b．實施科教興國戰略和可持續發展戰略；c．努力提高對外開放水平。

③黨的十六大提出的戰略目標

黨的十六大在科學總結、充分肯定了我國已勝利實現了現代化建設“三步走”戰略的第一步、第二步目標，人民生活水平總體上達到小康水平的基礎上，進一步提出了“在本世紀頭二十年，集中力量，全面建設惠及十幾億人口的更高水平的小康社會”的戰略目標。

④黨的十八大報告提出的戰略目標

2012年11月通過的黨的十八大報告，根據我國社會經濟發展實際，在黨的十六大、十七大確立的全面建設小康社會目標基礎上，針對社會經濟發展難題，提出了更新、更具體明確的戰略目標和政策導向。

報告把生態文明建設提到與經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設并列的位置，擴展中國特色社會主義事業總體戰略布局為“五位一體”；報告提出要把解決“不平衡、不協調、不可持續”問題作為全面建成小康社會的主要著力點；報告根據近幾年的發展實際，切實可行地提出了到2020年“在發展平衡性、協調性、可持續性明顯增強的基礎上，實現國內生產總值和城鄉居民人均收入比2010年翻一番”的經濟持續健康發展的戰略目標要求。

這些目標的提出，既符合中國特色社會主義全面發展的內在要求，符合深化改革開放、加快轉變經濟發展方式攻堅時期的需要，又與黨的十六大、十七大提出的社會經濟發展目標相互銜接，更加切合我國新時期的發展實際。

【例6.6多選題】黨的十八大報告提出了到2020年我國的經濟發展戰略目標，強調要加強經濟發展的（　）。[2014年真題]

A．平衡性

B．協調性

C．增長性

D．可持續性

E．廣泛性

【答案】ABD

【解析】黨的十八大報告根據近幾年的發展實際，切實可行的提出了到2020年在發展平衡性、協調性、可持續性明顯增強的基礎上，實現國內生產總值和城鄉居民人均收入比2010年翻一番。

4．樹立科學的發展觀

（1）科學發展觀的內容

黨的十七大報告明確指出：“科學發展觀，第一要義是發展，核心是以人為本，基本要求是全面協調可持續，根本方法是統籌兼顧。”

①“發展”是科學發展觀的第一要義

發展是人類社會永恒的主題，發展是中國特色社會主義理論的鮮明主題，是中國共產黨和政府執政興國的第一要務。解決這些社會主義經濟發展歷史進程中的矛盾和問題，必須摒棄傳統的發展觀念和發展模式，創建全新的科學的發展觀。

②“以人為本”是科學發展觀的核心內容

發展要最終體現在人民生活水平上，不應單純以GDP的增長作為評價經濟發展和各級政府政績的惟一標準，而是以人民群眾生活水平和社會福利的切實提高作為一切工作的出發點和落腳點。

③“全面、協調和可持續發展”是科學發展觀的基本要求

實現全面、協調和可持續發展，要正確處理好以下幾方面的關系：①經濟發展速度和經濟結構、質量、效益的關系；②經濟社會發展與人口、資源、環境的關系；③經濟發展、社會發展和人的全面發展的關系；四是物質文明和政治文明、精神文明的關系。

④“統籌兼顧”是科學發展觀的根本方法

統籌兼顧，即總攬全局、科學籌劃、協調發展、兼顧各方。隨著結構的調整和改革的深化，各種矛盾相互交織并日益顯現。我國應從現代化建設的全局出發，在做好各項統籌工作的基礎上，充分調動一切積極因素，妥善處理社會經濟生活中的各種利益關系。

黨的十八大報告中對科學發展觀的精神實質進一步作出了精辟的概括：“解放思想、實事求是、與時俱進、求真務實，是科學發展觀最鮮明的精神實質”。

（2）貫徹落實科學發展觀的要求

根據當前我國社會經濟發展的實際狀況，貫徹落實科學發展觀應當做好以下幾項工作：

①轉變政府職能，在注重發揮市場機制配置資源基礎作用的條件下，加強社會管理、公共服務，做好宏觀調控和市場監管；

②建立健全財稅體制、社會保障制度、政績考核制度等方面的機制，提高統籌兼顧、協調發展的能力；

③改變經濟增長方式，繼續推進經濟結構的戰略性調整；

④突出社會經濟工作的重點，切實解決關系廣大人民群眾切身利益的實際問題。

【過關練習】

一、單項選擇題（每題的備選項中，只有1個最符合題意）

1．科學發展觀的根本方法是（　）。

A．經濟發展

B．以人為本

C．統籌兼顧

D．全面可持續發展

【答案】C

【解析】科學發展觀，第一要義是發展，核心是以人為本，基本要求是全面協調可持續，根本方法是統籌兼顧。

2．按照三次產業分類法，下列產業中，屬于第三次產業的是（　）。

A．建筑業

B．制造業

C．種植業

D．房地產業

【答案】D

【解析】第三產業為服務業，可分為流通部門和服務部門。其中，房地產業屬于服務部門。

3．經濟增長方式是指（　）。

A．經濟發展的目標形式

B．經濟發展的決策模式

C．資源的總體配置方式

D．宏觀調控的主要方式

【答案】C

【解析】經濟增長方式是指資源的總體配置方式，即決定經濟增長的各種要素的組合方式及各種要素組合起來推動經濟增長的方式。

4．國民生產總值和國內生產總值的關系是（　）。

A．國內生產總值=國民生產總值+國外凈要素收入

B．國內生產總值=國民生產總值-國外凈要素收入

C．國內生產總值=國民生產總值+財政收入

D．國內生產總值=國民生產總值-財政支出

【答案】B

【解析】國民生產總值=國內生產總值+本國居民來自國外的財產和勞務收入-支付給外國居民的財產和勞務收入=國內生產總值+國外凈要素收入。所以，國內生產總值=國民生產總值-國外凈要素收入。

5．社會保障是通過（　）所形成的一種分配關系。

A．社會捐助

B．社會成員互助

C．國民收入再分配

D．國民收入初次分配

【答案】C

【解析】進行社會主義國民收入再分配的原因之一就是設立社會保障基金。社會保障是國民收入再分配的主要方式。

6．社會主義再生產的實質是（　）。

A．滿足勞動者日益增長的物質文化生活需要

B．在經濟發展的基礎上提高人民生活水平

C．發展社會生產力

D．提高社會經濟發展水平

【答案】B

【解析】社會主義再生產的實質是同社會主義生產的實質緊密相聯的。社會主義生產的實質是滿足勞動者日益增長的物質和文化生活需要。與此相適應，社會主義再生產的實質是在經濟發展的基礎上不斷提高社會全體人民的生活水平。

二、多項選擇題（每題的備選項中，有2個或2個以上符合題意，至少有1個錯項）

1．社會主義國民收入再分配的途徑有（　）。

A．國家財政收支

B．銀行信貸

C．服務行業勞務費用支付

D．商品價格變動和調控

E．企業職工工資

【答案】ABCD

【解析】社會主義國民收入再分配的途徑有：①國家財政收支；②銀行信貸，一是存貸款活動本身，二是差別利率；③勞務費用的支付；④價格體系。E項，企業職工工資屬于國民收入的初次分配。

2．按三次產業分類法，以下各產業部門中屬于第二產業的是（　）。

A．采掘工業

B．建筑業

C．房地產業

D．交通運輸業

E．郵電通信業

【答案】AB

【解析】第一產業為農業，包括種植業、林業、牧業、副業、漁業；第二產業為工業和建筑業，其中工業包括采掘工業、制造業、自來水、電力、蒸汽和煤氣；第三產業為服務業，可分為流通部門（商業、交通運輸業、郵電通信業等）和服務部門（金融保險業、房地產業、公用事業、旅游業、技術信息服務業）兩個部分。

3．社會主義國民收入必須進行再分配的主要原因是（　）。

A．加強重點建設，保證國民經濟協調發展

B．滿足非物質生產部門的需要

C．滿足物質生產部門擴大再生產的需要

D．建立社會保障基金

E．建立社會后備基金

【答案】ABDE

【解析】社會主義國民收入必須進行再分配的原因有：①滿足文化教育、醫療衛生、國家行政和國防治安等部門發展的需要和支付這些部門的勞動者勞動報酬的需要；②加強重點建設，保證國民經濟按比例地協調發展；③設立社會保障基金；④建立社會后備基金，應付各種突然事故和自然災害。C項，物質生產部門擴大再生產所需要的資金來自于國民收入的初次分配，不屬于國民收入再分配的范疇和原因。

4．經濟發展目標是指在較長時期內國民經濟發展所要達到的總體目標，這一目標通常是用（　）指標來表示的。

A．就業率

B．人均國民生產總值增長率

C．按勞分配的貫徹程度

D．人均預期壽命

E．教育普及率

【答案】ABDE

【解析】經濟發展目標通常用國內生產總值和人均國內生產總值來表示，同時還可以用勞動生產率、人均主要產品占有量、人均預期壽命、死亡率、就業率、人均收入、人均居住面積、教育普及率、人口增長率等經濟、社會指標來具體表示。

5．影響產業結構的因素有（　）。

A．消費結構

B．生產要素密集程度

C．資源結構

D．投資結構

E．科學技術

【答案】ACDE

【解析】影響產業結構的因素包括：①消費結構；②資源結構；③投資結構；④科學技術進步；⑤勞動力素質和數量；⑥產業間關聯方式。生產要素密集程度是產業分類的方法之一，不是影響產業結構的因素。

6．我國產業結構存在比例關系不合理和低級現象，這突出表現在（　）。

A．工業基礎薄弱

B．工業素質不高

C．第三產業發展滯后

D．一、二、三產業的關系不協調

E．產業發展在低水平上重復

【答案】BCDE

【解析】我國產業結構存在比例關系不合理和低級現象，這突出表現在：①農業基礎薄弱，工業素質不高，第三產業發展滯后；②一、二、三產業的關系不協調；③產業發展在低水平上重復等方面。