綜合篇

重大信息化建設項目

武漢市計劃委員會、武漢市統計局電子計算機站建設

1984年5月總投資300萬元，引進IBM4361中型計算機。

武漢政務網絡一期工程

1999—2000年建設，系統總建設費用：600萬元。

總體目標：

（1）構造以TCP/IP協議為基礎的主干寬帶IP網，按照100M/100M/10M以太網主干/分中心/邊緣模式構建，構造連接110多個局域網規模的Intranet網絡。

（2）改造和升級信息中心的ISP服務，保證武漢市政府及各委、局單位在Internet網上的WWW網站開通，并提供BBS論壇服務。

（3）構造服務器應用環境，滿足基于全網的VOD、視頻會議、視頻廣播等多媒體服務。

（4）提供基于Intranet網絡協作的辦公信息服務。

（5）實現輔助決策等各類應用系統。

（6）實現各機構的網上信息發布。

主要內容：

（1）骨干交換設備、桌面交換設備的采購、安裝與調試。

（2）骨干交換機與中心VPN系統的連接，并保證為中心VPN提供暢通的網絡通道。

（3）視頻點播及視頻廣播系統的采購、安裝與調試。視頻點播及視頻廣播通過核心交換機、桌面高速以太網交換機以及通過光纖連接的各局域網后，能正常工作，達到設計要求。

（4）安裝、調試網管軟件，使之能管理到兩層交換機的每一個端口和通過光纖連接的各局域網的每個端口，并能成功完成PLAN的設置。

（5）ULAN的劃分及實現。

（6）遠程訪問系統的完成。

（7）針對IP以及端口的信息流量的統計和分析的實現。

（8）經撥號進入政務網的DHCP實現。

（9）經交換機直接連接到骨干網的IP地址轉換。

（10）IP地址的劃分和網段的劃分，并提供IP地址與MAC地址的綁定功能。

（11）購買中網IAQ軟件（Internet All In Qne軟件），并負責與中網公司聯系和協商，完成中經網軟件的安裝調試。

（12）中經網改造及中經網計費：撥號計費軟件。

（13）小型機雙機熱備份軟、硬件系統、Mail服務器、視頻會議服務器、智能島服務器系統的設備采購與集成（含數據信號線）。

（14）網絡操作系統的采購、安裝與調試（含HP Open View）。

（15）視頻會議系統軟件的采購、安裝與調試。

（16）中心VPN系統與二級單位VPN接入設備的采購、安裝、調試，并保證中心VPN系統與中心骨干交換機的連接與暢通（含數據信號線）。

（17）免費獲得凌久OA系統。

（18）智能島系統硬件、軟件的開發、采購、安裝與調試。

（19）不經撥號進入政務網的DHCP實現。

（20）經中心VPN進入政務網的IP地址轉換的實現。

（21）域名系統（DNS}的規劃與實現。

（22）相應的技術培訓服務。

2003年5月建成了武漢寬帶信息交互中心，實現“同城信息，本地交換”

武漢電信、湖北網通、武漢聯通、湖北移動、武漢鐵通等部門相繼獲得國家和省市主管部門的授權，相互間獨立的互聯網絡實現了“同城信息，本地交換”。

2003年12月建成武漢政務寬帶網絡平臺（通信子網）實現了全市主要政務部門的互聯

武漢政務寬帶網絡平臺正式開通。武漢政務寬帶網絡平臺已經形成市、區二級平臺，連接市屬委辦局、區屬委辦局、街鄉、社區四個層面較為完整的網絡體系。這個平臺建成后，所有聯網單位均可以通過政務信息寬帶網絡平臺實現電子郵件、文件傳輸、電子公告牌等功能。首批實現了77家市級黨政機關的聯通，開通了視頻點播、CA認證系統等服務。同時，與此相配套的工商并聯審批、社保、藥監等重點信息系統相繼開通。

武漢市城市網格化管理和服務系統建設

武漢市大型跨部門電子政務應用網格化管理和服務系統包括地理信息系統和社區公共服務系統。2005年在江漢區先期試點成功的基礎上，全市中心城區江岸、武昌、洪山、硚口、青山區網格化管理與服務系統均進入試運行階段，當年六個中心城區共立案98953件，處理結案的達88451件，結案率為90%。

結合城市網格化管理等系統建設，形成全市城市地理空間數據庫。建設跨行業、跨部門的數據信息共享共用方式，打破了城市不同行業、不同部門間的信息壁壘，有效促進了武漢市各類城市信息資源的開發利用，在城市規劃、國土資源管理、交通監管、城市網格化管理等方面中發揮了重要作用。

社區公共服務系統全面啟動。以武昌區為試點開展的社區公共服務與管理信息系統，是依托網格化管理系統建設的面向城市管理的電子政務應用工程，該系統將政府實施的社會管理和服務的各項工作落實到社區，是集政府城市管理與公共服務于一體的為民便民信息化項目。該系統實現了895個社區按月實時記錄和處理社區日常管理工作，有168項的業務數據實現計算機匯總，有效減輕了社區人員負擔。系統還向公眾提供96596熱線求助電話，開通了社區網上在線服務，幫助市民解決日常生活中遇到的困難。

“中國武漢”政務門戶網站

一、基本情況

“中國武漢”政務門戶網站（以下簡稱“網站”）是全市各職能部門在互聯網上提供政務服務的總窗口和主平臺。網站于1999年6月正式開通，截至2013年年底，網站已歷經13次改版升級。多年來，網站緊緊圍繞國家和湖北省政府對政府網站建設提出的各項要求，認真學習借鑒國內先進城市政府網站建設經驗，緊跟武漢電子政務建設發展步伐，不斷充實和完善網站內容，提升網站服務功能，取得了較好成效。在國信辦組織開展的歷屆“中國政府網站績效評估”活動中，網站2003年度排名第六、2004年度排名第三、2005年度排名第二、2006年度、2007年度排名第四；在國家工信部組織的2008-2012年度“中國政府網站績效評估”中均排名第六；在中國信息化研究和促進網發布的2012年中國優秀政府網站推薦及綜合影響力評估中，獲“2012年度中國政府網站優秀獎”；在2006年5月中國社會科學院主辦的“首屆中國特色政府網站評選活動”中，榮獲“常用信息服務”特別獎和“三農頻道”特別獎；在2006年12月中央文獻出版社出版的《中國網站TOP100》一書中，該網站作為優秀網站案例刊登；在2007年4月首屆中國政府網站國際化程度評選活動中獲“優秀外文版”獎。

（一）網站管理

1．管理機制

網站現由市信息產業辦公室主管，市信息中心負責日常運行維護管理。網站現有工作人員13名，分設4個編輯工作小組，即：政務、市民、企業和互動，分別負責網站相應頻道建設和維護，另設技術組負責網站日常技術維護支撐。

2．制度保障

為加強網站制度管理，陸續制訂了《編輯工作人員工作條例》、《網絡管理技術人員工作條例》、《網站運維責任分工表》和《網站信息安全保障協議書》等一系列內部管理制度，為網站各項工作正常運轉提供強有力的制度保障。

3．崗位考核

建立崗位責任考核制度，通過績效考評方式對工作人員日常工作實行量化考核，明確獎懲機制。通過網絡信息資源建設、網絡技術功能建設和網站內部管理制度建設“三位一體”的內部管理模式，較好地推動了網站維護管理各項工作的順利進行。

（二）內容建設

緊緊圍繞國家對政府網站建設提出的“信息公開、在線辦事、公眾參與”三大核心功能定位，以國信辦和工信部下發的《中國政府網站績效評估指標體系》和湖北省人民政府辦公廳下發的《政府網站績效評估細則及辦法》等指導性文件為依據，開展網站內容建設。

1．政務公開

2004年5月，網站根據市政府出臺《武漢市政府信息公開暫行規定》，在首頁設立政務公開專欄，是全國較早實行網上政府信息公開的城市之一。經過不斷充實和完善，網站政務公開工作取得了比較顯著的成效，信息公開的范圍和深度有了較大幅度提高。建立了完整的《信息公開目錄》和《行政事項目錄》；逐步完善了依申請公開工作；制訂了政府門戶網站內容保障方案；建立了政務信息上報系統；開發了便民信息和政務信息查詢系統；2009年，根據《政府信息公開目錄系統實施指引》要求，為增強政府公開信息的規范性，在網站中引入了“政府信息公開資源庫管理系統”，并將該系統與政務網的后臺管理系統進行無縫集成，對信息公開實行統一管理、統一維護。據統計，網站已公開各級部門文件、政策法規、人事任免、財政公開等政府信息總條數達15萬余條，鏈接黨政機關網站115家。通過推動政務公開，將政府信息資源充分上網公開，強化了網站權威信息發布與政策解讀功能，進一步拓展和完善了政府公共服務，網站已成為政府信息公開的重要載體。

2．辦事服務

2004年，按照市政府提出的“辦事不出區”的要求，各區都建立了“區級行政服務中心”，方便市民就近辦事。同年，網站整合了全市15個區級行政服務中心的網上行政審批服務資源，大大增強了政務門戶網站的網上辦事功能。2013年，武漢市級行政審批服務中心“市民之家”建成投入運行，網站將現有的辦事服務和“市民之家”的辦事服務內容進行了全面梳理整合，優化服務事項，構建起市區兩級網上行政服務體系，通過“一門式”受理和對典型事項辦理流程的場景式導航服務，方便了公眾網上辦事。

3．互動交流

網站已集成的互動功能，主要有“市長信箱”、“市長專線”、“政務訪談”、“電子咨詢服務系統”和“政府立法民意征集”等，其中“市長信箱”的群眾來信日收發超過50封以上，成為公眾反映訴求的重要渠道。2007年，網站“政務訪談”專欄正式啟用，與市教育主管部門聯合舉行了“教育熱點網上談”在線直播活動，同時，利用政務門戶平臺，與各區和相關職能部門聯合開展跨平臺在線訪談活動，不斷增強網站的互動能力。2012年開通的“電子咨詢服務系統”整合了全市各區、各部門的服務熱線、微博、在線咨詢投訴等服務內容，為市民提供了便利的溝通渠道。

4．三農服務

針對“三農”問題，網站在全國同類網站中率先開通了三農頻道，成為網站一大亮點。三農頻道提供了大量的農業、農村、農民方面的信息服務，為農民工提供了在城市生活所必需的勞動就業、技能培訓、社會保障、權益維護、子女教育、生活文化、政治參與等信息服務。

5．便民信息查詢

網站為企業和個人提供了“便民查詢通”功能，通過整合與百姓衣食住行關系密切的社會化資源，提供了包括交通違章查詢、天氣預報查詢、養老、醫療保險查詢、招商項目查詢和專利查詢在內的100多種信息資源查詢服務。在提供武漢市政務網站群所轄網站的檢索功能基礎上，信息檢索功能進一步完善。建立了政務信息查詢專題頻道，所有政府文件、政策法規類信息具備了多種組合查詢方式。站內搜索功能升級，各頻道建立了頻道內查詢功能，同時還具備了在搜索結果中再搜索的新功能。

6．建立多語種政府網站

網站于2002年10月首次開通了英文頻道。2005年10月，為了滿足武漢市招商引資和在漢外籍人士的需要，通過改版升級為“中國武漢”英文網站。2012年啟動多語種政府網站建設，當年完成英文網站改版和法文網站建設任務。多語種網站開設了武漢新聞、武漢概覽、咨詢服務、生活指南、投資旅游、開發區等頻道。此外，網站還提供了武漢電子地圖和文化活動預告等生活服務信息，能及時發布最新影訊和文娛活動預告，較好地滿足了在漢外籍人士工作生活需要，成為國際看武漢的一個重要窗口。

7．政務專欄建設

圍繞武漢市委、市政府中心工作，網站每年都要推出數量不等的政務專欄。近年來就陸續推出了“武漢兩型社會建設”、“文明創建”、“武漢工程建設領域項目信息公開平臺”及“政府工作報告執行情況”等專題欄目。

（三）網站安全

網站自建站以來，始終把網站安全當做網站建設重要內容抓好落實。通過多年網站建設實踐的積累，逐步建立了以“硬鎖、軟鎖加人鎖”的三位一體實現網絡環境保護的工作模式。即：通過加強抗拒絕服務系統、入侵檢測系統和防火墻的維護管理，及時有效地防范、監測、預警各種攻擊行為，實現“硬鎖”的功能；通過引進具有獨創性的網絡安全防護產品——內核加固系統（GKR），實現對網站后臺發布管理系統的內核加固，使信息的保密性、完整性及可靠性得到有效的保護，實現“軟鎖”的功能；通過服務器遠程應急控制系統，利用手機和固定電話，以加密方式快速實現對服務器的遠程控制，在最短的時間內阻斷不良信息的傳播，實現“人鎖”功能。

二、2013年網站建設情況

（一）網站內容建設

（1）網站改版升級和日常運維管理。一是按照國家和省有關政府網站績效評估指標體系要求，完成網站2013年度改版工作，進一步提升網站服務能力。二是做好網站日常維護管理，包括網站內容的及時更新、欄目梳理及過期信息和失效鏈接的清理工作，確保網站信息內容時效性和權威性，全年完成信息更新達6.5萬余條。三是加強網站互動功能建設，進一步完善電子咨詢服務系統，開通《圖文訪談》欄目。四是加強政務專欄建設，按照市委、市政府有關工作部署，完成“武漢市政府工作報告執行情況”專欄2013年度改版和信息保障工作；配合市政府辦公廳開設《政府公報》專欄，完成“2014年政府十件實事征集”活動，并常年開通“政府實事征集”專欄，方便市民隨時提交意見和建議，網站定期將整理后的市民建議提交市政府有關部門；按照市委宣傳部要求完成“復興大武漢”專欄的建設；配合市治庸辦做好政府門戶網站治庸問責專欄的運行維護工作，進一步優化“意見箱”功能，方便用戶使用；配合武漢市文明城市的創建工作，在網站開設“科普頻道”和“文明創建”兩個專欄，并負責該專欄日常維護；認真做好“武漢市工程建設領域項目信息和信用信息公開共享專欄”的技術保障和協調工作。

（2）推進武漢多語種政府網站建設。2013年，在已開通武漢英文、法文政府網站的基礎上，又完成日文政府網站建設。日文政府網站欄目構成與英文、法文政府網站基本一致，遵循外籍人士網站瀏覽習慣，圍繞外籍人士在武漢的旅游、投資、學習、工作、生活等各個方面，提供信息查詢、網上咨詢和辦事指南等服務；2013年網站還設計制作了600余份武漢多語種政府網站建設情況宣傳彩冊，在市外僑辦舉辦的“家在武漢”工程實施一周年成果展上展出；2013年10月，在武漢英文政府網站上率先推出英文版政府規章欄目，較好地方便了外籍人士在線了解武漢最新政策文件的信息。

（3）完成中國武漢移動政務門戶建設并上線運行。移動門戶集成了武漢要聞、便民服務、在線辦事和互動等功能，方便市民通過移動終端使用各項政務應用。

（二）全市政務網站群運行監測

為加強對全市政務網站群運行情況量化管理，2013年8月擬定了《關于開展政府門戶網站及網站群在線監測工作的方案》，明確了監測指標、監測范圍和監測方式，建立了相關工作機制。并于8月底開始“武漢政務網站群監測預警平臺”首次試運行工作，對全市黨政機關網站運行情況進行了為期一周的監測試運行，試運行監測結果反映出了當前部分黨政機關網站在運行過程中存在的主要問題。2013年9月正式開始對全市黨政機關網站進行在線監測，并按月定期提交監測月報，為全市黨政機關網站群運行情況的科學評估提供了量化指標參考。

（三）加強政府門戶網站安全防范

2013年依然將網站安全工作放在部門工作的重要位置，統籌部署安排。一是加強網站信息內容安全監測，安排專人對網站內容進行人工監測，加強安全防范；二是及時升級防病毒軟件、內核加固、網頁防篡改和遠程電話網絡遙控等軟硬件設施，不斷提高網站安全技術防范能力；三是做好網站運行日志和內容備份，以減少意外安全事故發生帶來的影響。

（四）進一步完善網站內部管理與分工

對網站原有工作人員守則作補充完善，新制訂的工作守則著重突出崗位責任制考核和內部組織管理等內容。一是明確了網站部的主要工作任務；二是建立了相應工作小組，并確定了各小組組長和組員；三是提出了網站工作激勵措施；四是根據網站欄目的變化，按照承擔的工作任務和工作小組分工，對所有網站欄目和專欄進行統籌劃分，根據工作量和難易程度大小，制訂網站欄目分工表，確保所有網站的每一個欄目、每一項功能的維護任務均落實到人。

（五）工作成效

2013年11月28日，“第十二屆（2013）中國政府網站績效評估結果發布會暨電子政務高峰論壇”在北京召開，該會議由工信部信息化司支持，中國軟件評測中心主辦，中國殘聯信息中心、人民網、騰訊網協辦。會上發布的2013政府網站績效評估結果中，“中國武漢”政府門戶網站位列省會城市第四名，較上年提升了兩位，副省級城市第六名，較上年提升了一位。

（王楷）

武漢市智慧城市建設

當今世界，運用物聯網、云計算等新一代信息技術建設智慧城市，已成為全球城市發展的趨勢和特征。武漢市是國家863計劃智慧城市建設首批試點城市，也是全球首家向國內外公開招標智慧城市頂層設計的城市。2011年以來，武漢市政府緊緊圍繞“智慧城市”建設，以體制機制創新和技術創新為動力，以需求為導向，大力推進示范項目建設，新一代信息技術在城市規劃、建設、管理和服務等方面得到了廣泛的應用，正在逐漸改變著我們的工作和生活方式。

一、武漢智慧城市建設總體規劃與設計（頂層設計）

武漢是全球唯一出臺智慧城市建設總體規劃并在全市范圍推動實施智慧城市建設的城市。2011年8月，武漢在中國首次公開向全球招標智慧城市頂層設計，2012年9月，武漢市政府正式批復了《武漢智慧城市建設總體規劃與設計》（即頂層設計）。在綜合全球智慧城市建設先進理念和成功經驗基礎上，武漢市政府結合武漢經濟社會發展的實際，凸顯武漢特色，提出了“113”的總體架構。即：確立一個發展目標，建設一套信息基礎設施，構建三大核心體系，全面提升武漢市的綜合競爭力，實現武漢在中部地區率先崛起，建設國家中心城市。

（一）發展目標

通過智慧城市建設，武漢市智慧應用達到全國領先水平，使武漢成為“發展更科學，管理更高效，社會更和諧，生活更美好”的中部“智慧之都”。

到2015年，支撐武漢智慧城市建設的信息基礎設施日臻完善，實現全面物聯和有效整合，形成基礎網絡發達、基礎設施集約建設、信息資源充分共享、信息安全體系充分保障、信息技術普遍應用的信息化整體格局。武漢公共設施水平、公共服務能力、新興業態活力大幅提升，智能交通、綠色城市等智慧民生應用得到普遍應用，城市功能、運作效率和城市品質處于國內領先地位，數字化、網絡化、智能化、無線化、可視化成為市民生活工作的主要方式，使大江大湖大武漢特色更加鮮明，將武漢創建為全國環保模范城市，打造“綠色江城、宜居武漢”，基本形成具有武漢特色的兩型社會發展模式。

到2020年，武漢智慧城市基本建成，具備精確的全景化城市態勢感知能力、精細的網格化城市社會管理能力、精準的一體化城市運行指控能力、精心的全程化城市公共服務能力與精良的智慧化城市產業創新能力。全國信息傳輸樞紐和交流中心的地位初步建立，“信息通衢”成為城市新品牌。政府行政由管制型向服務型轉變，促進高效透明、無縫服務的政府建設，達成政府各部門之間的資源共享、業務協同，實現政府、企業、市民之間的有機融合、動態和諧。

（二）信息基礎設施

完善的信息基礎設施是智慧城市建設不可或缺的基礎。根據新一代信息技術的發展趨勢和應用需要，武漢市正在或將要在智慧城市建設中突出抓好以下內容。

1．感知基礎設施

通過以視頻、移動終端、射頻技術等感知手段，對市政基礎設施、交通、水務、環保、教育、醫療衛生、物流、城市管理、公共安全等領域進行智能、全面、深度的感知，為智慧城市綜合應用和建設提供智能化、泛在化的信息感知網絡。

2．網絡基礎設施

基于武漢市“光城計劃”、“無線城市”，形成以“寬帶、無線、泛在、融合”為特征的智慧一體化網絡，為武漢市智慧城市的建設和應用提供有力的網絡基礎保障。

3．云計算基礎設施

充分利用現有的信息化系統資源，強調跨部門、跨行業的信息交流與交換，形成分工協作、互利互惠的信息資源與服務功能的共建共享機制，為武漢智慧城市智慧應用提供強有力的支撐，規劃建設1個武漢市云計算中心和6個行業云計算中心。

4．地理空間基礎設施

建設國內首個位置源數據中心，為武漢智慧城市建設提供高精度地理信息服務。面向社會管理、政務服務和民生工程，不斷深化地上、地表、地下一體化的地理空間信息管理與開發利用，促進地理信息資源的集約利用，實現地理空間信息的“智慧感知、智慧融合、智慧分析、智慧服務、智慧決策”。

（三）核心體系

武漢智慧城市建設包括應用體系、產業體系和運行體系三大體系。應用體系是武漢智慧城市建設的核心，產業體系是武漢智慧城市建設的基礎，運行體系是武漢智慧城市建設的保障。三大體系相輔相成、和諧統一，共同促成武漢智慧城市建設全面、協調和可持續發展。

1．應用體系

武漢智慧城市應用體系總體規劃由融合服務平臺、重點領域應用、信息安全體系和標準規范體系等組成。

2．產業體系

通過武漢智慧城市建設，將直接催生以新一代信息技術為基礎的光通信產業、地球空間信息產業、軟件與信息服務業、云計算產業、物聯網產業等支柱產業，間接帶動先進制造業和現代服務業，拉動周邊地區經濟的發展，輻射全國、全世界，體現國家中心城市的地位和作用。

3．運行體系

運行體系分為試點示范（2012-2015年）和全面推廣（2016-2020年）兩個階段。按照“基礎先行，民生優先”的原則，優先選擇提升信息基礎設施、夯實智慧應用基礎、與民生息息相關的項目先行示范建設。按照“政府規劃、企業投資、市場化運作”的投融資模式，分階段，滾動推進實施計劃，促進智慧城市建設持續深入發展。

二、武漢智慧城市建設保障措施

推進智慧城市建設是一項創新性的工作，體制機制是關鍵。為扎實推進武漢智慧城市建設，武漢市加強和建立了以下五個方面的體制機制。

一是組織協調機制。武漢市已成立“智慧武漢”建設工作領導小組，負責智慧城市建設的決策指導和協調。成立“智慧武漢”建設專家咨詢委員會，加強對智慧城市建設的咨詢指導，開展“智慧武漢”發展戰略與規劃、各應用體系建設方案、標準與法規研究制訂等工作。

二是技術創新機制。發揮武漢科教資源，推動“產學研”合作，突破關鍵技術，形成一批自主知識產權的核心技術和集成應用方案。加強與國內外知名IT企業和武漢物聯網聯盟、云計算產業聯盟等深度合作，建立一批高起點、高水平的技術研發中心，聚集一批國內外知名的新一代信息技術人才，把武漢建設成為國內領先的智慧型技術和產品研發基地。

三是開放合作機制。加大對“智慧武漢”建設的投入，政府每年預算安排專門資金引導和扶持智慧城市建設，創新政府扶持資金的有效動態支持機制，重點對智慧技術和產品研發、智慧應用系統試點示范工程、智慧產業基地創建、人才引進和培養等方面給予政策支持。擬成立組建武漢市智慧城市合資公司，加快建立完善政府與企業等多方參與的投資融資體系。

四是人才支撐機制。堅持引進與培養并重，注重高技能創新型人才培養，以推進示范項目為載體，培育一批高水平的人才隊伍。充分利用國家自主創新示范區的優惠政策，引進海內外物聯網科技人才和管理人才來武漢市工作。

五是宣傳推進機制。加大輿論宣傳力度，積極宣傳建設“智慧武漢”的重要意義和工作部署，在全社會廣泛開展智慧城市建設相關知識的普及工作，提高市民科技素養和智慧技術應用能力，增強廣大人民群眾對建設“智慧武漢”的認知度和參與度。充分調動各方積極性，構建以政府為主導、企業和市民為主體、市場為導向、產學研相結合的推進機制，形成各方共同推進“智慧武漢”建設的強大合力。

三、武漢智慧城市建設實踐

（一）2011年度“智慧城市”建設示范項目

智慧城市建設的關鍵是應用。近年來，武漢市緊緊圍繞改善城市運行效率、提升城市承載能力和為市民創造更美好的城市生活，大力推進智慧城市應用項目，組織開展了市民之家信息化系統、基于ETC的智慧交通示范、二維碼食品安全追溯、智慧社區、智慧醫療、智慧商貿物流以及智慧生活等示范項目建設。

1．智慧醫療——市中心醫院智慧醫療試點項目

引入物聯網、三網融合、移動寬帶互聯網等新技術，充分整合、延伸并擴展醫院現有信息化系統，創新醫療服務方式，實現了基于三網融合的病房內多媒體信息自助服務、移動查房、醫療物聯網示范應用、院內一卡通等，并為醫療云計算平臺建設打下基礎。集中體現了武漢市“智慧醫療”建設的階段性成果。

2．智慧農業——漢南區畜牧獸醫水產局智慧漁業試點項目

將物聯網傳感技術引入水產養殖生產、經營、管理和服務的全過程，實現了信息和數據的智能化感知和傳輸；同時，將物聯網與互聯網充分整合，采用“云計算”方式，進行統一的精細動態管理，為農業生產領域的物聯網應用和農業信息化云服務應用提供了成功經驗，代表了武漢市“智慧農業”的發展方向。

3．智慧政務——江夏區基于GIS平臺的數字行政決策輔助系統

創新電子政務建設思路，將GIS技術引入數字行政中心建設，實現了全區2009平方公里的地理矢量數據、衛星影像數據及三維影像數據的集成利用，搭建起了江夏區公共地理框架數據平臺。并將該平臺與電子政務應用相結合，整合數字行政中心各種分布式、異構的政務信息資源，基本實現了政務組織與管理的一體化、智能化，為提高政府決策能力，發展電子政務提供了新思路。

4．智慧公安——武漢市城市視頻監控系統

基本建成覆蓋全市主城區的視頻監控網絡，縱向：上連省公安廳、公安部，下連各區分局、派出所；橫向：在市、區兩個層面與相關政府部門和社會單位連通；建成了視頻監控管理平臺、監控中心、前端監控、車牌識別、可視化指揮等十個應用子系統，在全市范圍內開展視頻監控圖像的整合和共享，實現了實時監控、錄像查詢、地圖關聯、可視化指揮調度、車牌識別、無線圖傳等功能，顯著提高了城市治安防控能力和城市綜合管理水平，為建設“平安城市”，保障武漢市民生命財產安全提供了高效的技術保障和支撐。

5．智慧交通——武漢市城市路橋隧不停車收費系統（ETC）

基于物聯網技術建成信息識別和數據處理系統，在國內開創性地實現了不改變車輛行駛狀態，能準確識別車輛的功能。該系統使武漢市百萬車主第一次擁有了電子身份標識，并與城市道路上的電子標簽識讀裝置相結合，構成了武漢市重要的交通基礎設施。該系統不僅實現了城市車輛的不停車自動繳費，還與市交管、環保等部門聯通，將逐步覆蓋交通擁堵治理、公安稽查、城建規劃、環保執法、稅務征稽、保險理賠、車主服務等諸多領域，是武漢市“車聯網”的重要組成部分。

6．智慧商貿——九州通醫藥電子商務項目

運用物聯網技術改造傳統醫藥商貿流通模式，綜合采用RFID無線射頻、GPS/GIS等先進技術，對藥品采購、儲存、銷售、配送進行全程智能化實時跟蹤管理。同時，采用云計算理念，以互聯網為媒介，為遍布全國的醫藥批發企業、零售連鎖藥店、醫院、政府采購團隊以及醫藥生產廠家搭建商流、物流、資金流和信息流高度協同的電子商務平臺。該項目是將現代信息技術與傳統商貿流通業務成功結合的應用典范。

7．智慧生活——市肉品質量安全可追溯信息系統

采用物聯網技術，以RFID、IC卡為信息載體，以互聯網為支撐，跟蹤豬肉生產、加工、批發以及零售各環節，通過對相關數據的采集、整合、處理、存儲，形成了從生豬屠宰、肉品批發到零售終端的全過程、全方位安全監管信息網絡，并在武漢市大賣場、超市和集貿市場設立了信息追溯系統查詢終端，為市民提供全天候實時服務。該系統是武漢市食品安全信息化建設的代表項目，為創新食品安全監管方式，保障市民食品安全提供了成功經驗。

8．智慧交通——車聯網公共服務平臺試點項目

采用無源UHF RFID技術，結合傳統的地感線圈、攝像頭、浮動車等手段，在武鋼廠區出入卡口部署車輛偵測基站，建立武鋼涉車業務管理系統，并在此基礎上建立基于SOA+PaaS架構的車聯網公共服務平臺。以云計算方式為提供基礎設施即服務（IaaS）、軟件即服務（SaaS）或平臺即服務（PaaS），從而實現涉車、涉駕信息的資源型應用。該項目將物聯網理念應用于交通管理，通過全面感知路網資源信息，智能化分析道路交通需求，建設車聯網公共服務平臺，是武漢市“智慧交通”建設的有益嘗試。

9．智慧空間——武漢地理空間云信息平臺

該項目本著“高起點、高標準、高水平”的要求，探索“集中”與“分布”相結合的地理信息共享服務模式，推動規模化、跨部門的信息資源共享，建設特大城市全市域三維數字地圖，實現省市兩級地理信息服務對接，形成完整的智慧武漢地理空間信息云平臺建設標準和規范，是“智慧武漢”重要的基礎設施建設內容。

10．智慧城管——武漢市戶外廣告牌數字化綜合管理系統

在城市戶外廣告牌上安裝RFID電子標簽，實現了廣告牌信息的快速定位和查詢，建設包括數量、規格尺寸、發布單位、年限等的全市廣告牌數據庫，并與市城管局廣告審核、執法等業務整合，有效規范了戶外廣告，提高了管理水平。該項目采用信息化手段，對城市戶外廣告的規范化、商業化、條理化、美觀化管理進行了有益嘗試，取得了較好效果，是“智慧城管”的有機組成部分。

11．智慧政府——市行政服務中心信息系統

依托武漢市民之家，利用物聯網、云計算技術，優化整合全市行政審批和公共資源交易資源，為企業和公眾提供統一、現代、便捷的行政服務綜合系統。該系統將整合入駐市民之家的57個具有行政審批和服務職能單位的業務系統，統一實現行政服務網上咨詢查詢、表格下載、網上登記預約、網上公示。同時，還將逐步完善全市行政審批數據庫，對具備條件的審批業務開展全程網上審批服務。最終實現集全市行政審批、公共服務、公共資源交易、政務信息發布、聽政議政等多種行政服務功能為一體的現代化綜合行政服務體系。

12．智慧通訊——“無線光谷”項目

該項目是武漢市提升城市信息基礎設施建設水平，建設“無線城市”的重要內容和組成部分。已經完成了對光谷軟件園、光谷生物城、光谷金融港、光谷步行街、光谷創業街、留學生創業園、光谷創意產業基地、國際企業中心、華美達光谷大酒店等重點區域的WiFi無線覆蓋，實現了一期覆蓋目標，開始提供高品質應用和服務。下一步將積極探索新型服務機制，全面深化并推進“無線城市”建設。

13．智慧社區——武漢永清商務區弱電智能化項目

武漢永清商務區以建設高品質、智能化、國際化的住宅為目標，選擇A11A12地塊建設包括綜合保安系統、可視對講門禁系統、背景音樂及經濟廣播系統、停車場車輛管理系統、智能家居及智能小區管理系統等多項內容的智能化弱電工程，為小區住戶提供了先進、舒適、安全、可靠的居住環境，是武漢市智慧社區建設的有益嘗試。

（二）2012年度“智慧城市”建設示范項目

2012年武漢市再啟動“菜聯網”和“車聯網”等示范項目的建設，著重解決市民“菜籃子”、車主“停車難”以及市民居家養老等民生問題。經嚴格篩選和評審，市信息產業辦于2012年12月授予包括“家事易生鮮速遞平臺”在內的七個示范項目為“武漢市智慧城市建設示范項目”稱號。

1．智慧生活——家事易生鮮速遞服務平臺

該平臺利用物聯網等現代信息技術解決蔬菜賣難買貴的問題，并實現了無人交付。平臺對農產品種植與采摘、分揀和加工、倉儲和配送等流程建立完整信息檔案，實現農產品質量從農田到餐桌的全過程控制和跟蹤。該項目從2010年開始籌備，2011年試運行一年營業額1067萬元，項目處于虧損狀態。2012年納入武漢市智慧城市示范項目之后，加大推廣力度，截至2012年底，企業市場固定資產達5000萬元，平臺注冊用戶數12萬戶，活躍用戶數3萬戶，項目已覆蓋全市680個小區，共計1108組柜，銷售額達5000萬元，利潤額達到營業額1%。該平臺項目一年時間內扭虧為盈，企業在健康生活和服務便民之間達到合理平衡狀態。

2．智慧交通——中國電信武漢分公司“翼出行”項目

該項目由市公安局交通管理局提供權威授權信源，武漢電信開發實施。對武漢市城區三環以內主次干道交通路況向武漢市民進行全天候信息發布，已經實現電腦屏、手機屏和電視屏三屏實時視頻路況信息發布，是武漢市建設“車聯網”發展智慧交通的有效嘗試。目前，通過持續加大授權信源引入，垂直整合多種交通關聯信源，通過從交管授權引入256路實時視頻路況信源，使得市區實時交通路況視頻信源全接入。該項目開發的android版本并針對性開發適配ios版本，目前在手機端，各版本下載總量已經突破22萬，在pc端，注冊用戶已經突破10萬。下一步，還將與省公安廳交警總隊、省交通運輸廳、武漢市城市規劃院等單位合作湖北省高速公路實時路況、武漢市環城高速出入卡口視頻、武漢市區交通信息實時系統等多種信源的引入和合作發布。

3．智慧水務——基于物聯網的污水處理綜合運營管理系統

該項目通過建立物聯網的感知層、網絡層及應用層體系、基于數據采集的水位管理系統、生產管理報表網絡化管理體系、設備資產管理系統、污水處理廠水量分析預警系統等，實現對各污水處理廠、泵站的關鍵生產指標的自動采集、各類數據的分析利用及水務企業的集約化管理，監控污水處理各類數據的同時給生產要素組合優化提供決策依據。該系統截至目前已經完成所有9廠13站實時數據采集與無線傳輸、主要數據（KPI）管理模塊、生產報表管理模塊、項目管理模塊、管網管理模塊、企業門戶及OA等系統建設，涉及系統投資約200萬元。2013年將繼續在企業績效管理、移動辦公管理、智能優化調度方面展開研發。

4．智慧食品安全——二維條碼食品質量安全追溯解決方案—中百智慧超市建設項目

該項目在中百超市平臺上利用矽感二維碼物聯網感知技術打造食品/農產品質量安全追溯體系，應用二維條碼等追溯技術和其它信息化手段解決食品質量安全監管的難題和死角，以保證國家地方相關食品質量安全管理法規落實監管的實時性和長效性，打造了以食品/農產品質量安全為主線的智慧超市。中百項目前期主要在中百的友誼路店、黃浦路店、鋼都店、首義路店和水果湖店實現“農田到餐桌”的二維碼蔬菜追溯試點。下一步計劃在2013年完成武漢市肉類追溯系統和二維碼的融合，實現肉類的二維碼追溯，選擇中百倉儲合適門店，實施熟食和豆制品的二維碼溯源，在漢口、武昌項目建設的基礎上，在漢陽選擇中百倉儲上線二維碼追溯菜，目前中百和矽感已開始漢陽區二維碼追溯菜店面的系統安裝。任務完成后，將在中百率先實現全部生鮮品種的二維碼追溯管控的全國性標桿。

5．智慧停車——基于ETC技術的智能停車管理系統項目

該項目充分利用ETC系統資源，集ETC技術、計算機網絡技術、通信技術和自動控制技術于一體，車主在停車場的出入口無需下車或開車窗，系統能迅速讀出電子標簽和車輛的信息，實現停車場的自動化收費和管理，具有自動化程度高、防作弊、管理效率高以及網絡擴展性強等主要特點。本項目已在武漢大學、武漢電力職業技術學院、湖北省國土資源廳、湖北省超高壓輸變電局、武漢城投集團建設的天興花園、歡樂谷、漢西路等多個ETC智能停車場項目中得到實際應用，示范項目均采用路橋集團免費給全市所有車輛安裝ETC電子標簽，內部車輛為12209輛，一次性節約ETC電子標簽采購資金約220萬元，并且示范單位之外的車輛有ETC電子標簽的也無需取卡，大大節約投資額。

6．智慧公交——武漢市“智能公交系統”

該項目通過信息查詢平臺建設，實現用戶對公交營運車輛交通路線及到站信息的實時、移動、全天候查詢，通過安裝車載WIFI網絡設備在特定公交線路的試點，完成公交WIFI無線網絡覆蓋建設方案，后期將通過與網絡運營商的合作，逐步推進公交WIFI無線網絡覆蓋面，為乘客提供無線網絡服務。目前市公交集團已完成571、590兩條公交線路共計55臺公交車的前期試點工作，今年將繼續擴大系統覆蓋線路。

7．智慧養老——武昌區智能養老一鍵通平臺

該項目較好地運用了現代信息技術，以智能養老平臺為依托，實現養老服務的信息化、專業化、標準化、市場化，創新了養老服務模式、技術模式和管理模式，提升了社會化養老服務水平，為引領行業發展起到了良好的示范作用，為武漢市“智慧養老”建設提供了方向。目前納入該信息平臺服務網絡的有50余家服務機構，其服務質量通過平臺跟蹤回訪，該服務平臺按居住地就近派單，提供家政服務、電器維修、助餐代購、人文關懷、娛樂學習、代管托管、應急求助七類60個子項目服務。武昌區政府買單提供服務的扶助對象（即三無老人、60歲以上困難老人、優撫對象、困難殘疾人）已經納入服務范圍，按照政策享受免費服務時間，超出部分自理。今后，武昌區養老一鍵通平臺將逐步向街道以及社區延伸，60歲以上老人都能通過該平臺提供有償服務。

（三）2013年度“智慧城市”建設示范項目

2013年武漢市智慧城市建設已由應用示范逐漸轉向全面展開。為鼓勵社會各界積極參與建設，擴大智慧城市影響力，武漢市信息產業辦公室于2013年初首創面向武漢市公開征集智慧城市應用示范項目，得到社會各界熱烈響應，全年正式收到申報項目近30個，經層層篩選并組織專家評審，遴選出以下8個項目，授予“武漢市智慧城市建設示范項目”稱號。

1．武漢數字化城管系統——公共服務平臺

以武漢市數字化城管大系統為后臺支撐，將受理、信息確認、跟蹤督辦及反饋進行全流程整合，通過“數字化城管公共服務平臺”門戶網站和“全民城管”智能手機，讓市民參與武漢市城市管理。市民可通過網站、手機短信、彩信和下載手機應用等多種方式對身邊的城市管理問題隨時投訴，并能得到迅速處理和實時反饋。該項目運用先進的信息技術手段為社會公眾參與城市管理提供了更便捷、更方便的渠道，構建了武漢市“全民城管”的新模式。

2．僑E脈智能終端研發與智能居家養老云服務平臺

運用云計算、物聯網等新一代信息技術，研發能夠采集老年人生理與生活數據的E脈系列終端產品，老人佩戴在身上即可與智能居家養老云服務平臺開展實時遠程智能交互，為老人提供安全管理、健康管理、生活幫助和親情關愛等各項居家養老服務；老人家屬還可通過智能手機客戶端軟件遠程掌握并定制老人安全和健康等信息。該項目將是武漢市智慧養老“一鍵通”工程的重要組成和補充。

3．市第二中學“智慧校園”示范項目

在電子學生證上集合2.45G遠距離有源RFID、3G無線傳輸、GPS定位等多種信息技術，以“市中小學智慧校園”信息服務平臺為基礎，整合通訊運營商、金融行業和其它相關行業的優質資源，以武漢二中為示范區，實現了校校通、班班通和人人通。該項目能提供教育教學內容、門控通道管理，學生身份識別、校園安全防控、電子學生證校園一卡通（含支付功能）和學生位置（LBS）等各種基礎服務，還可通過互聯網、手機終端實現家校教育聯系等更多增值服務。

4．武漢市優秀歷史建筑二維碼應用項目

由市住房保障和房屋管理局建設。將移動寬帶接入技術與二維碼結合，采用武漢市企業武漢矽感科技公司研發的具有自主知識產權的GM二維碼，增貼于武漢市優秀歷史建筑。市民及外地游客可使用手機軟件，直接掃描GM二維碼了解每幢優秀歷史建筑的歷史和故事。同時，建立武漢市優秀歷史建筑網站，對優秀歷史建筑進行文字介紹、視頻展示和360度實景圖。對發展武漢市物聯網產業，保護和宣傳武漢優秀歷史建筑，推動武漢市智慧城市建設具有重要意義。

5．江漢區社會管理與服務信息系統項目

由江漢區人民政府建設。采用云計算、大數據、虛擬化等新一代信息技術，在充分滿足社會管理與服務基本要求的基礎上，進一步豐富完善了管理對象精細化、矛盾化解調度指揮、社區律師法律服務、社會穩定風險評估等特色管理與服務功能。對人房網、城管網及綜合網進行了網格邊界融合，實現了數據交換與共享，為系統穩定運行提供保障。經市社會管理創新領導小組辦公室考核并推薦，該項目功能豐富，管理精細，特色鮮明，對提升社會管理與服務水平具有示范意義。

6．武漢市智慧電視書城項目

由武漢廣播電視信息網絡有限公司建設。采用云計算、大數據等新一代信息技術，依托下一代廣播電視網（NGB）和武漢有線雙向互動平臺，為廣大電視用戶提供看、聽、讀報刊、雜志和書籍的“電視書城”服務。該項目內容豐富、檢索便捷、顯示清晰、可看可聽、低碳環保，滿足了用戶在收看傳統高標清視頻內容的基礎上對電視閱讀的需求，實現了電視交互呈現和內容的可管可控，是新一代數字媒體的閱讀形式。

7．“我秀中國”公眾位置服務平臺項目

由立得空間信息技術有限公司建設。采用先進的空地一體化數據采集技術、移動測量技術、基于云存儲和云計算的實景地圖技術等打造實景地圖大數據服務平臺，實現實景搜索、環境導航、模擬駕駛、虛擬旅游等位置服務以及專業領域的測量服務，解決了“智慧城市”建設中地理信息的準確性、完整性和直觀性不足等問題，為武漢市“智慧政務”、“智慧交通”、“智慧社區”、“智慧旅游”等領域提供地理信息服務支撐，技術先進，具有較強的應用推廣價值。

8．基于ETC后臺支付的智慧停車場項目

由武漢城投停車場公司、武漢光谷智能有限公司共同開發建設，借助RFID、視頻識別和無線傳感等先進技術，實現了車牌視頻識別、車位引導及反向尋車、銀聯閃付、綜合信息查詢等停車場的智能化管理和服務，特別是拓展ETC系統應用，開發了ETC電子錢包支付功能，完善了停車繳費方式，方便了市民出行，是智慧交通建設的重要組成部分。目前，該項目已在漢口火車站地下停車場得到有效應用。

（蔡進軍 韓惠娟 劉洋）