第七章 社會主義事業的初步探索

《論十大關系》的發表從1956年初開始，以毛澤東為主要代表的中國共產黨人，對中國的社會主義建設道路進行了艱苦的探索，并取得了積極的成果。

一、黨的八大和社會主義初期探索

雖然社會主義基本制度在中國初步建立起來，但是中國的生產力發展水平還很落后。中國社會主義的政治、經濟、文化應該怎樣建設和發展？這是黨面臨的全新課題。

五十年代中期，國際形勢發生了重大變化。國際關系中緩和趨勢的出現以及世界經濟與科學技術的迅速發展，為中國剛剛起步的大規模社會主義經濟建設提供了難得的機遇。同時，國際共產主義運動也發生了一系列重大事件。1956年2月召開的蘇聯共產黨第二十次全國代表大會尖銳地揭露斯大林在領導蘇聯社會主義建設中的嚴重錯誤以及對他的個人崇拜所造成的嚴重后果，在社會主義陣營引起極大震動。中國共產黨不贊成全盤否定斯大林領導蘇聯黨和人民為社會主義而奮斗的歷史，先后發表關于如何正確總結無產階級專政歷史經驗的兩篇文章，表明自己的原則立場。同時認為，揭開斯大林問題的“蓋子”，對于各國馬克思主義政黨，包括我們黨，破除迷信、解放思想、探索適合本國情況的革命和建設道路具有重要意義。

黨的八大的召開，標志著中國共產黨探索自己的建設社會主義的道路取得初步的成果。在這之前，毛澤東的《論十大關系》則是這一探索的開始。

1956年2月至4月間，中共中央政治局分別約集三十多個經濟部門的負責同志座談，討論社會主義建設中存在的各種問題。毛澤東集中大家的意見，在4月的政治局擴大會議上作《論十大關系》報告。報告確定的基本方針，就是要把國內外一切積極因素調動起來，為社會主義事業服務。報告論述的十個問題是在總結我國經濟建設的經驗和蘇聯經驗教訓的基礎上提出來的。鑒于蘇聯忽視農業、輕工業，片面強調重工業，造成農、輕、重產業發展不平衡的教訓，報告提出今后我國的經濟計劃應該適當調整，更多地發展農業、輕工業，更多地利用和發展沿海工業，盡量降低軍政費用的比重，多搞經濟建設。這些思想實際上涉及中國工業化的道路問題。

報告又論述了國家、生產單位和生產者個人的關系，中央和地方的關系，開始涉及經濟體制的改革；還闡述了漢族和少數民族，黨和非黨，革命和反革命，是和非及中國和外國等屬于政治生活方面的關系。在中國與外國的關系中，毛澤東提出“向外國學習”的口號，指出：“我們的方針是，一切民族、一切國家的長處都要學，政治、經濟、科學、技術、文學、藝術的一切真正好的東西都要學”，包括“學習資本主義國家的先進的科學技術和企業管理方法中合乎科學的方面”。這樣就初步提出了中國社會主義經濟、政治建設的若干新方針。

同《論十大關系》的討論相聯系，在這次政治局擴大會議上還提出在科學文化工作中實行“百花齊放，百家爭鳴”的方針。這一方針的實質是要充分調動知識分子的積極性。此前，中央在1月召開了關于知識分子問題的會議，周恩來代表中央作報告，肯定我國知識界的面貌已經發生了根本變化，知識分子的絕大部分已經成為工人階級的一部分；在分析世界科學技術一日千里發展的緊迫形勢后，提出了“向現代科學進軍”的任務，初步提出中國社會主義文化建設的若干新方針。

《論十大關系》提出的許多重要方針和觀點，對于后來國家的發展具有重要意義。毛澤東說，前幾年搞建設主要是照搬外國經驗，《論十大關系》開始提出我們自己的建設路線，有我們自己的一套內容。1956年9月15日至27日，中國共產黨第八次全國代表大會在北京舉行。出席大會的代表1026人，代表全國1073萬黨員。毛澤東致開幕詞，劉少奇代表中央委員會作政治報告，鄧小平作關于修改黨章的報告，周恩來作關于發展國民經濟的第二個五年計劃的建議的報告，朱德、陳云等一百多位代表作了大會發言或書面發言。大會正確地分析國內外形勢和國內主要矛盾的變化，明確指出：由于社會主義改造已經取得決定性的勝利，我國無產階級同資產階級之間的矛盾已經基本上解決，國內的主要矛盾，已經是人民對于建立先進的工業國的要求同落后的農業國的現實之間的矛盾，已經是人民對于經濟文化迅速發展的需要同當前經濟文化不能滿足人民需要的狀況之間的矛盾。黨和全國人民當前的主要任務，就是要集中力量解決這個矛盾，把我國盡快地從落后的農業國變為先進的工業國。這些論述，是社會主義制度在我國建立起來以后黨確定正確路線的基本依據。

大會確定了經濟、政治、文化和外交工作的方針。在經濟建設方面，強調要從國家的財力物力的實際狀況出發，堅持既反保守又反冒進即在綜合平穩中穩步前進的方針。在管理體制方面，要求適當擴大地方管理權限，并調整一些經濟管理體制。大會肯定陳云提出的“三個主體，三個補充”思想，即：國家與集體經營、計劃生產和國家市場是主體，一定范圍內國家領導的個體經營、自由生產和自由市場作為補充。在政治關系方面，強調進一步擴大國家的民主生活，建立健全社會主義法制；共產黨和各民主黨派、無黨派民主人士實行“長期共存，互相監督”的方針，堅持中國共產黨領導的統一戰線和多黨合作。在科學文化建設方面，確立“百花齊放，百家爭鳴”為發展科學和文化藝術的指導方針，努力創造社會主義的民族的新文化。

在對外政策方面，堅持以互相尊重主權和領土完整、互不侵犯、互不干涉內政、平等互利、和平共處五項原則為基礎的外交政策。大會還提出了在全國執政的情況下加強黨的建設的重要方針，要求更加重視發揚黨的群眾路線的優良傳統，警惕執政黨脫離群眾和實際；強調對黨的組織和黨員的監督，堅持集體領導和個人負責相結合的制度，發揚黨內民主，反對個人崇拜。大會選舉產生黨的第八屆中央委員會，97人當選為中央委員。隨后在八屆一中全會上，選出14名政治局委員，選舉毛澤東為中央委員會主席，劉少奇、周恩來、朱德、陳云為副主席，鄧小平為總書記，由上述6人組成中央政治局常務委員會。

八大一次會議提出的許多新方針和設想是富于創造精神的。這次會議為我國自己建設社會主義道路的探索，社會主義事業的發展和黨的建設指明了方向。八大一次會議后，黨沿著正確的方向繼續探索：按照大會確定的方針調整若干方面的經濟關系和編制1957年經濟計劃；準備全黨整風，正確處理日漸突出的人民內部矛盾。

這期間，自由市場一度活躍，個體工商戶有明顯增長，其中還出現人們稱之為“地下工場”的較大的個體戶手工業和手工工場。1956年12月毛澤東提出：“地下工廠要使它成為地上，合法化。只要有市場、有原料，這樣的工廠還可以增加?！薄翱梢韵麥缌速Y本主義，又搞資本主義”。毛澤東的這些意見得到其他中央領導同志的贊同。劉少奇認為“地下工場”對人民有利，是社會主義經濟的補充。周恩來提出：主流是社會主義，小的給些自由，這樣可以幫助社會主義的發展。這些搞活經濟的新思路，是八大確認的以國家經營和集體經營為主體、以一定數量的個體經營為補充的政策的新發展，允許一定限度的私人資本主義經營和發展，使之在國家領導下作為社會主義經濟主體的補充。

1956年初，黨中央和國務院負責經濟工作的領導人已經發現經濟建設中出現的冒進傾向。經過幾個月的努力，這種傾向得到初步遏制，但是急于求成的思想問題并沒有得到真正解決。圍繞對1956年經濟工作的估計和1957年經濟計劃的制定，黨的高層領導產生了一些不同意見。在這年11月召開的八屆二中全會上，周恩來提出1957年的計劃應該實行“保證重點，適當收縮”的方針，得到大多數與會者的贊同。根據這個精神制定的1957年計劃，保證了這一年的經濟工作成為建國以來效果最好的年份之一。

八大以后，國家對農業集體經濟的內部關系也進行了調整。從1956年到1957年上半年，浙江、安徽、四川等地出現了包產到戶等形式的試驗。這是朝著實行生產責任制方向的創造性嘗試。此外，黨的八屆三中全會通過關于改進工業、商業、財政管理體制的三個規定草案，按照八大的要求，適當向地方和企業下放管理權力。

二、整風運動和反右派斗爭

在社會主義事業取得巨大勝利的同時，黨中央和毛澤東也清醒地看到黨內還存在著一些與新的形勢和任務不相適應的不良思想作風，社會上還存在著不安定因素。中國共產黨已成為執政的黨，已經在國家全部工作中居于領導地位。執政黨的地位，使黨面臨著新的考驗。黨內脫離群眾、脫離實際的官僚主義、宗派主義和主觀主義思想作風及驕傲自滿的情緒有所滋長。新形勢下日益突出的人民內部矛盾，常常表現在領導者和人民群眾之間，而黨內許多人對此不能正確認識，往往采用單純行政命令的辦法處理問題，用錯誤的態度對待群眾。加上蘇共二十大后世界性反共潮流的影響，1956年下半年起，一些城市和農村開始出現了少數人鬧事的情況。而在國際上波匈事件的發生更為中共敲響了警鐘。

1957年2月27日，毛澤東同志在最高國務會議第十一次擴大會議上作了《關于正確處理人民內部矛盾的問題》的重要講話，指出：“矛盾是普遍存在的，社會主義社會也充滿著矛盾，正是這些矛盾推動著社會主義社會不斷地向前發展。社會主義社會的基本矛盾是生產力和生產關系、經濟基礎和上層建筑的矛盾，這些矛盾可以經過社會主義制度本身的調節，不斷得到解決。”他還談到：“社會主義社會存在著敵我之間和人民內部兩類性質根本不同的矛盾，前者需要用強制的、專政的方法去解決，后者只能用民主的、說服教育的、團結—批評—團結的方法去解決，決不能用解決敵我矛盾的方法去解決人民內部的矛盾?！泵珴蓶|還提出，現在的情況是：“革命時期的、大規模的、‘急風暴雨’式的群眾階級斗爭基本結束，但是階級斗爭還沒有完全結束。今后的主要任務是正確處理人民內部矛盾，以便團結全國各族人民進行一場新的戰爭向自然界開戰，發展我們的經濟和文化，建設我們的新國家。”

此后，黨中央和毛澤東作出了全黨整風的部署，希望通過黨的整風，克服黨內存在的不良思想作風，正確解決黨內矛盾，帶動黨和國家在制度上作風上的改革，推動以正確處理人民內部矛盾為中心的社會政治建設，進一步創造有利于社會主義建設的社會環境。這次整風運動其實醞釀已久。早在1956年8月30日，毛澤東就在黨的八大預備會議第一次會上說：“八大要把主觀主義、官僚主義、宗派主義的作風切實反一下?！?月15日，在八大開幕詞中他又指出：主觀主義、官僚主義、宗派主義是違反馬列主義的觀點和作風，不利于黨內外的團結，阻礙我們事業的進步，必須通過思想教育來大力克服。11月15日，在八屆二中全會上，毛澤東宣布要在明年開展一次新的全黨整風運動，并且說：“整風是在我們歷史上行之有效的方法。以后凡是人民內部的事情，黨內的事情，都要用整風的方法，用批評和自我批評的方法來解決，而不是用武力來解決。”

1957年3月8日，在同文藝界人士談話時，毛澤東又提到黨要整頓三風，并說中央委員會要開一次會，發一個指示，今年準備，明年開始。3月12日，在黨的全國宣傳工作會議上，毛澤東說：中央決定今年開始黨內整風，方法是在學習和研究一些文件的基礎上，每個人檢查自己的思想和工作。既要開展認真的批評和自我批評、糾正缺點和錯誤，又要和風細雨，懲前毖后，治病救人，反對一棍子把人打死的辦法。4月，中央先后兩次起草了《中央關于整風運動的指示》。4月27日，陳云主持召開中央政治局會議，討論通過了這一文件。同日，毛澤東為中央起草了《關于即將發出整風、黨政主要干部參加體力勞動的指示和請各地分析研究黨與人民群眾各項具體矛盾的通知》，指出，整風即“以正確處理人民內部矛盾為主題，發揚正確的思想作風，糾正主觀主義、官僚主義、宗派主義的錯誤的思想作風?！?月28日，毛澤東又對整風指示作了修改，并指示：“準備五月上旬或中旬公開發表。”4月29日，毛澤東召集劉少奇、周恩來、陳云、鄧小平談話，就允許報紙繼續充分報道黨外人士的言論問題指出，“特別是對于右傾分子、反共分子的言論，必須原樣地、不加粉飾地報道出來，使群眾明了他們的面目，這對于教育群眾、教育中間分子，有很大的好處。”16日，毛澤東為中央起草《中共中央關于對待黨外人士批評的指示》也強調指出：“最近一些天以來，社會上有少數帶有反共情緒的人躍躍欲試，發表一些帶有煽動性的言論，企圖將正確解決人民內部矛盾、鞏固人民民主專政、以利社會主義建設的正確方向，引導到錯誤方向去。”

接著，毛澤東在《事情正在起變化》一文中明確談到：“在民主黨派中和高等學校中，右派表現得最堅決最猖狂”?！坝遗傻钠髨D，先爭局部，后爭全部。先爭新聞界、教育界、文藝界、科技界的領導權……有反共情緒的右派分子為了達到他們的企圖，他們不顧一切，想要在中國這塊土地上刮起一陣害禾稼、毀房屋的七級以上的臺風。”于是6月8日，中共中央發出關于組織力量準備反擊右派分子進攻的內部指示。同日，《人民日報》發表題為《這是為什么？》的社論，拉開了反右派斗爭的序幕。7月1日，毛澤東又為《人民日報》撰寫社論《文匯報的資產階級方向應當批判》。這個指示和社論，標志著反右派斗爭在全國范圍內展開和進一步升級。對右派分子進行反擊和斗爭，是必要的和重要的。只有堅決地反對一切脫離社會主義的言論行動，在人民中間進行堅持社會主義道路的教育，才能順利地推進建設社會主義的事業，否則就會在人民中間造成思想上、政治上的混亂。然而以毛澤東為首的中共中央對形勢估計得過于嚴重，導致反右派斗爭擴大化的嚴重錯誤，相當一批知識分子、愛國人士和黨內干部被錯劃為“右派分子”并受到了迫害。

不久之后，中共中央先后下發文件組織工農群眾就一些大是大非問題進行討論和辯論。這種在農村和企業中開展的大辯論，實際上形成對一部分工農群眾的批判和斗爭，更加重了階級斗爭擴大化的錯誤。之后在中國共產黨八屆三中全會上毛澤東提出，對當前我國社會的主要矛盾問題，仍應回到黨的七屆二中全會的提法，并強調“無產階級和資產階級的矛盾，社會主義道路和資本主義道路的矛盾，毫無疑問，這是當前我國社會的主要矛盾?！边@實際上背離黨的八大的正確路線，為“左”傾錯誤的進一步發展開辟了道路，也成為后來黨在階級斗爭問題上屢犯錯誤的理論根源。

三、大躍進和人民公社化運動

進入全面建設社會主義時期后，黨在探索中國自己的建設社會主義道路上力圖打開一個嶄新的局面。此時，國內外也出現了有利于中國加快建設速度的客觀條件。

朝鮮戰爭結束后，國際局勢逐漸趨向緩和，中國的周邊環境趨于穩定。許多國家經過對社會政策和產業結構的調整，社會矛盾得到緩解，具備了加快發展的條件。世界范圍內科學技術的進步進入一個新的發展階段，一場以原子能、電子和空間技術為主要內容的科學技術革命開始興起?？茖W技術被廣泛應用于經濟和社會生活，提高了勞動生產率，推動了社會生產力的發展。這些既為中國的發展提供了難得的機遇，同時又激發了黨和人民加快社會主義建設的緊迫感。

在國內，隨著社會主義制度的確立和“一五”計劃的勝利完成，大規模的社會主義建設已經全面展開，廣大人民群眾熱情高漲。1957年開展反右派斗爭后，中共中央認為，經濟戰線和思想戰線上的社會主義革命都已經取得偉大勝利，經濟建設完全有可能出現比第一個五年計劃期間高得多的速度，在短時間內迅速改變中國的落后面貌，實現使中國富強的目標。為此，中央醞釀并制定了社會主義建設總路線，并在此過程中相繼發動了“大躍進”和人民公社化運動?？偮肪€、“大躍進”和人民公社，當時被稱為“三面紅旗”。

社會主義建設總路線的醞釀，是從提出“多快好省”的口號開始的。1956年1月1日，《人民日報》社論明確提出了“多快好省”的口號。多快好省，是對社會主義建設的一種理想要求，就其本意來講，是希望以較快的速度、較高的質量、較少的成本來取得較多的成果。在最初提出這個口號時，黨中央也是從四個方面統一起來考慮的。但是，如何才能做到“多快好省”，黨還缺乏實際工作經驗，以為只要像戰爭年代那樣，動員群眾，組織群眾，大搞群眾運動，就能達到目的。許多干部看有利條件多，看不利條件少，考慮現實需要多，考慮現實可能少。1956年上半年經濟建設中的急躁冒進傾向出現后，這種情況愈發嚴重。為此，劉少奇、周恩來等人在領導反冒進時，為糾正貫徹“多快好省”方針中的片面性，作了很大努力。然而，毛澤東對此卻很不滿意。1957年10月，在黨的八屆三中全會上，毛澤東指責反冒進把“多快好省”的口號掃掉了。根據他的意見，全會重申了多快好省的方針。此后，毛澤東又多次談到，“多快好省”是我們搞社會主義建設的總路線。經過一段時間醞釀，1958年5月，黨的八大二次會議正式制定了“鼓足干勁、力爭上游、多快好省地建設社會主義”的總路線。這條總路線集中反映了黨對中國建設道路的思考，反映了黨和廣大人民群眾迫切要求改變中國經濟、文化落后面貌的普遍愿望，有其正確的一面。但是，由于這條總路線是在批評反冒進的過程中形成的，是在急躁冒進、急于求成的思想指導下制定的，因而存在著嚴重不足。主要是片面強調經濟建設的速度，過分夸大人的主觀意志和主觀努力的作用，忽視經濟建設所必須遵循的客觀規律。因此，在形成這條總路線的過程中經濟建設不可避免地要走上“大躍進”的軌道。

“大躍進”運動，也是在錯誤地批評反冒進的過程中發動起來的。黨的八屆三中全會聯系當時的反右派斗爭，嚴厲批評了1956年的反冒進，并改變了八大一次會議確定的在經濟建設上既反保守又反冒進的方針。全會決定在農村開展關于農業生產建設的大辯論，掀起一個生產高潮。

1957年11月2日至20日，毛澤東率領中國共產黨代表團赴蘇聯，參加在莫斯科舉行的各國共產黨和工人黨代表會議。會議期間，蘇聯提出15年趕上和超過美國，毛澤東則提出中國在鋼產量方面15年后趕上或者超過英國。他說：中國從政治上、人口上說是個大國，從經濟上說，現在還是個小國。要把中國變成一個真正的大國。接著，在同年12月召開的中國工會第八次全國代表大會上，劉少奇代表黨中央，公開宣布了15年內在鋼鐵和其他重要工業產品產量方面趕超英國的目標。同年冬季，全國掀起以興修水利為中心的冬季農業生產高潮，實際上揭開了“大躍進”運動的序幕。

1958年1月1日，《人民日報》發表元旦社論強調：“目前全國農業已經掀起了空前的生產高潮。各地黨委必須積極穩妥地領導這個高潮，爭取一九五八年農業生產的大躍進和大豐收。”從而正式提出了“大躍進”的口號。

1958年1月和3月，中共中央先后在南寧和成都召開會議，對“大躍進”作了進一步發動。在南寧會議上，毛澤東提出，現在要來一個技術革命，把黨的工作的著重點放到技術革命上去。在成都會議上，毛澤東提出，要破除迷信，解放思想，強調學習和獨創相結合。這些都是對中國社會主義建設問題的很好探索。但是，這兩次會議都對1956年的反冒進以及主張反冒進的中央領導人進行了不適當的批判，從而造成了兩方面的嚴重后果：一是實際上否定了從國民經濟恢復到“一五”計劃時期黨和人民積累的并由八大所總結的成功經驗，從而不能不助長脫離實際的臆想和冒進；二是實際上否定了中央領導集體的經驗和智慧，也破壞了黨的集體領導原則和民主集中制，這就很難不助長個人專斷和個人崇拜的發展。

1958年5月黨的八大二次會議，不僅提出了“鼓足干勁、力爭上游、多快好省地建設社會主義”的總路線，而且對“大躍進”運動作了全面發動。會議對八大一次會議確定的第二個五年計劃的指標作了很大修改。其中，工業方面普遍提高一倍，農業方面普遍提高20% ～30%，鋼產量從1200萬噸提高到3000萬噸，糧食產量從2500億公斤提高到3500億公斤。這樣，第二個五年計劃的執行從一開始，就走上了“大躍進”的軌道。會后舉行的黨的八屆五中全會增選林彪為中央政治局常委、中共中央副主席。

八大二次會議后，“大躍進”運動在全國范圍內迅速高漲。在工業方面，首先是鋼產量指標的不斷提高。在農業方面，主要是對農作物產量的估計嚴重浮夸。生產發展上的高指標和浮夸風，推動著在生產關系方面急于向所謂更高級的形式過渡。當時認為，農業合作社的規模越大，公有化程度越高，就越能促進生產發展。1958年8月，中央政治局在北戴河舉行擴大會議，在“大躍進”運動已經全面展開的形勢下，作出了兩項對以后的歷史進程產生深遠影響的重大決策：一是確定1958年的鋼產量比1957年翻一番，達到1070萬噸；二是作出《關于在農村建立人民公社問題的決議》，要求把規模較小的農業生產合作社合并為規模較大的、工農商學兵合一的、政社合一的、集體化程度更高的人民公社。這次會議把“大躍進”和人民公社化運動迅速推向高潮，以高指標、瞎指揮、浮夸風和“共產風”為主要標志的“左”傾錯誤嚴重泛濫開來。

會后，為了在當年余下的四個月時間里完成追加的鋼產量翻一番的任務，全國城鄉在“以鋼為綱”的口號下，掀起了全民大煉鋼鐵的群眾運動，其他行業也興起各種各樣的“全民大辦”熱潮。這些運動打亂了正常的生產秩序，也打破了各種必要的規章制度，不但造成人力和物力的巨大浪費，而且使整個國民經濟比例嚴重失調，市場供應緊張，生產和人民生活都發生困難。與此同時，人民公社在全國農村普遍建立，沒有經過認真試點，短短幾個月的時間就基本實現了公社化。大辦人民公社的過程，實際上是大刮以“一平二調”為特征的“共產風”的過程，使農業生產力遭到嚴重破壞。

1958年的“大躍進”和人民公社化運動，是黨在探索中國自己的建設社會主義道路過程中的一次嚴重失誤。這一失誤有多方面原因。毛澤東在發動“大躍進”運動時說：“中國經濟落后，物質基礎薄弱，使我們至今還處在一種被動狀態，精神上感到還是受束縛，在這方面我們還沒有得到解放?！边@番話，說出了全黨的共同感受。在發動“大躍進”運動的過程中，對反冒進的批判破壞了黨的民主集中制，助長了“左”的錯誤的發展。“大躍進”運動中，破除迷信，奮發努力，要為民族振興和社會主義發展有所作為的精神是可貴的。廣大干部、群眾付出的辛勤勞動也取得了一部分實際成果。但是，經濟建設和生產關系的變革有它所必須遵循的客觀規律，生產力的發展也要有積累的過程。黨對在中國進行社會主義建設的艱巨性和復雜性估計不足，對掌握經濟規律和科學知識的重要性也認識不足。全黨普遍缺乏領導大規模經濟建設的經驗。第一個五年計劃期間，雖然積累了一些好的和比較好的經驗，但也未能給予足夠的重視。這些原因，使“大躍進”的失誤難以避免。

四、糾正“左”傾錯誤的努力與糾“左”進程的中斷

1958年秋冬之間，中共中央開始發現“大躍進”和人民公社化運動中出現的問題，從這年11月到1959年7月廬山會議前期，陸續采取一系列措施，努力糾正已經覺察到的“左”的錯誤。在這個過程中，黨提出了一些重要的理論觀點和政策，對社會主義建設問題進行了新的有益的探索。但是，由于1959年廬山會議發生了從糾“左”到“反右”的逆轉，不僅打斷了糾“左”的進程，而且對黨和國家的政治生活及國民經濟的發展都造成了嚴重后果。

毛澤東是“大躍進”和人民公社化運動的積極推動者，同時也是較早地通過調查研究覺察到運動中出現的問題并努力加以糾正的領導人。1958年11月，毛澤東在鄭州主持召開中央和地方部分領導人參加的會議（即第一次鄭州會議），提出并要求糾正在人民公社化運動中的某些錯誤，強調要區別集體所有制和全民所有制，劃清社會主義和共產主義兩個發展階段的界限，批評了一些人提出的廢除貨幣、取消商品生產和交換的主張。其間，毛澤東給中央、省市自治區、地、縣四級黨委委員寫了一封信，提議大家都讀兩本書，一本是斯大林的《蘇聯社會主義經濟問題》，另一本是《馬恩列斯論共產主義社會》。他提出：“要聯系中國社會主義經濟革命和經濟建設去讀這兩本書，使自己獲得一個清醒的頭腦，以利指導我們偉大的經濟工作?！蓖?2月，黨的八屆六中全會通過《關于人民公社若干問題的決議》，一方面對人民公社的興起仍給予極高的評價，另一方面通過闡述幾個重大政策和理論問題，批評了急于向全民所有制，向共產主義過渡，以及企圖過早地取消商品生產和交換的錯誤傾向。《決議》指出：生產關系一定要適應生產力的性質，只有生產力發展到某種狀況才會引起生產關系的某種變革，這是馬克思主義的一條基本原理。此后，各地普遍整頓人民公社，遏制住了急急忙忙向全民所有制過渡的勢頭。為了解決人民公社內部的平均主義和過分集中的傾向，1959年2月，中央政治局在鄭州召開擴大會議（即第二次鄭州會議），從人民公社內部所有制分級問題入手，進一步糾正“共產風”問題。

1959年4月初，黨的八屆七中全會在上海召開。全會除肯定對人民公社的整頓工作外，重點討論1959年國民經濟計劃草案，對基本建設投資和鋼的生產指標作了調整。4月18日至25日，第二屆全國人民代表大會第一次會議批準了中共八屆七中全會關于1959年經濟計劃的建議。大會選舉劉少奇為國家主席，朱德為全國人大常委會委員長，決定周恩來繼續擔任國務院總理。同期舉行的全國政協三屆一次會議選舉毛澤東為全國政協名譽主席，周恩來為主席。

五、國民經濟的全面調整和政治上“左”傾錯誤的發展

“大躍進”打亂了國民經濟秩序，浪費了大量的人力物力，造成了工農業比例嚴重失調。這場嚴重的經濟困難使黨重新開始審視原先制定的政策，并開始著手準備經濟上的全面調整。1960年7月5日至8月10日，中共中央在北戴河舉行工作會議，研究國際問題和國內經濟調整問題。會議批準李富春、薄一波提出的《1960年第三季度工業交通生產中的主要措施》，制定《關于全黨動手，大辦農業、大辦糧食的指示》《關于開展以保糧、保鋼為中心的增產節約運動的指示》等文件，保證鋼鐵等工業以及農業生產等措施。9月30日，中央批轉了經周恩來審定的國家計委黨組《關于1961年國民經濟計劃控制數字的報告》。報告中首次提出“調整、鞏固、充實、提高”的八字方針，這個方針以“調整”為中心，其含義分別是：要調整國民經濟各部門之間的比例和有關政策，使國家建設和人民生活得到統籌兼顧，全面安排；要鞏固國民經濟發展中的成果，使其向縱深發展；要以少量的投資來充實一些部門的生產能力，使其成配套，以便收到更大的經濟效益；要提高產品產量，增加產品品種，提高經營管理水平和勞動生產率。

11月，中共中央先后發出《關于農村人民公社當前政策問題的緊急指示信》以及《關于徹底糾正“五風”問題的指示》，明確要求在農村徹底糾正“一平二調”的錯誤并加強農業生產；在黨內徹底糾正十分錯誤的共產風、浮夸風、命令風、干部特殊風和對生產瞎指揮風，并以糾正共產風為重點，帶動其余四項歪風的糾正。而在1960年12月24日至1961年1月13日，中共中央于北京召開的工作會議也討論了1961年國民經濟計劃，并作出了《關于農村整風整社和若干政策問題的討論紀要》。毛澤東也明確談到社會主義建設不能急，不要務虛名而遭實禍。

1961年1月，中國共產黨八屆九中全會鑒于“大躍進”所造成的國民經濟比例嚴重失調和帶來的嚴重困難局面，會議強調貫徹執行國民經濟以農業為基礎的方針，全黨全民大辦農業、大辦糧食，適當縮短基本建設戰線和降低重工業發展速度。會議正式通過對整個國民經濟實行“調整、鞏固、充實、提高”的八字方針。而毛澤東也在會議上號召全黨大興調查研究之風。這次會議，標志著黨的指導思想的重要轉變，表明“大躍進”的方針實際上已經停止，國民經濟開始進入全面調整的進程。

很快中共中央下發了《中央工作會議關于農村整風整社和若干政策問題的討論紀要》《關于認真進行調查工作問題給各中央局，各省、市、區黨委的一封信》《關于調整農村勞動力和精簡下放職工問題的報告》《關于減少城鎮人口和壓縮城鎮糧食銷量的九條辦法》《關于改進商業工作的若干規定（試行草案）》 《關于城鄉手工業若干政策問題的規定（試行草案）》等一系列文件，全面推進國民經濟調整步伐。1962年1月11日至2月7日，黨中央在北京召開大會，初步總結了“大躍進”以來經濟建設工作的基本經驗教訓，并將原因總結為建設工作中經驗不夠以及黨內部分同志不實事求是、違反民主集中制原則。這次大會正確地認識到“大躍進”以來實際工作和指導思想上的錯誤并積極采取措施全面調整，切實地按照輕、重次序對國民經濟進行綜合平衡，進一步縮短工業生產建設戰線，大量減少職工和減少城鎮人口，切實加強農業戰線，增加農業生產和日用品生產，保證市場供應，制止通貨膨脹等。經過國民經濟的全面調整，國內形勢有了明顯的好轉，然而黨內政治上“左傾”錯誤的發展卻在越演越烈。

1962年9月24日至27日，中國共產黨八屆十中全會在北京舉行。在這次會議上毛澤東作了關于階級、形勢、矛盾和黨內團結問題的講話，指出在整個社會主義歷史階段中資產階級都將存在，并存在資本主義復辟的危險，強調階級斗爭必須年年講、月月講、天天講。還錯誤地批判所謂“單干風”（指包產到戶）和“翻案風”。這個講話標志著黨內政治思想上“左”傾錯誤的嚴重發展。而后在1963年中共中央又開始在報刊上對文藝學術界代表人物進行過火的批判。之后，中共中央接連下發文件，要求時刻警惕修正主義思想。種種事實表明實際上黨的“左傾”錯誤已經發展到十分嚴重的程度。

六、偉大的十年建設成就

八屆十中全會結束時，中共中央鑒于1959年廬山會議的教訓，提出不要因為強調階級斗爭而放松經濟工作，“要把經濟工作放在第一位”。這樣，八屆十中全會以后，雖然政治上的“左”傾錯誤在一步步發展，但調整國民經濟的若干具體部署仍然得到貫徹，經濟恢復工作基本上還能夠按照原定計劃繼續進行。

1963年上半年，在經濟形勢已全面好轉的情況下，中央仍然決定，從1963年起，再用3年時間，繼續貫徹執行“調整、鞏固、充實、提高”的方針。主要任務和目標是：農業生產達到或超過1957年的水平；工業生產在1957年的基礎上提高50%左右；國民經濟各部門的比例關系，主要是工業和農業、工業內部、農業內部以及積累與消費之間的關系，應力爭在新的水平上取得基本協調；國民經濟的管理工作要走上正軌。

這三年的繼續調整取得了良好效果。首先，影響國民經濟協調發展的薄弱環節和部門得到加強。煤炭、采礦、冶金等部門利用大幅度調低生產指標的時機，集中力量維修和更新設備，恢復和提高了老企業、老基地的生產能力與技術水平。其次，通過自力更生開發新技術同適當引進國外先進技術相結合的辦法，有重點地發展對國民經濟有重大作用的新興產業，國家工業整體水平和經濟實力得到提高。1962年和1963年間，我國在外匯極其有限的情況下，有計劃地從日本、聯邦德國、法國等國引進一批石油化工方面的成套設備項目，對開發石化工業新領域起了重要作用。同時，采取有效措施加強管理，調動了各方面的積極性，提高了勞動生產率。根據中共中央和國務院的要求，全國工商業從1963年開始大抓降低消耗、節約成本、提高產品質量工作，取得了扭虧增盈的顯著效果。在這3年中，全民所有制工業企業全員勞動生產率每年都提高20%以上。

1964年5月以后，在美蘇兩個超級大國加緊對我國進行軍事威脅、我國的周邊環境日趨緊張的情況下，中共中央從備戰的角度出發，作出了加強“三線”（戰略后方）建設的決策。從1965年起，“三線”建設在我國中西部地區大規模展開。雖然“三線”建設存在著倉促上馬、成本過高等問題，但它對調整和改善我國國民經濟的總體布局、推動中西部地區的經濟發展具有極其重要的長遠意義。

在繼續調整工作取得重大成果的時刻，1964年年底至1965年年初，第三屆全國人民代表大會第一次會議在北京召開。周恩來在政府工作報告中宣布：調整國民經濟的任務已經基本完成，工農業生產已經全面高漲，整個國民經濟已經全面好轉，開始步入正常發展的軌道。大會還提出了一個令全國人民備受鼓舞的歷史性任務。這就是：要在不太長的時期內，把我國逐步建設成為一個具有現代農業、現代工業、現代國防和現代科學技術的社會主義強國，趕上和超過世界先進水平。這是第一次鄭重地向全國人民宣布四個現代化的奮斗目標，也是一個凝聚了近代中國所有志士仁人特別是中國共產黨人心血和愿望的偉大任務。大會繼續選舉劉少奇為國家主席，朱德為全國人大常委會委員長，決定周恩來繼續擔任國務院總理。

會后，經過一年的努力，到1965年年底，國民經濟的調整任務終于全面完成。全國工農業總產值比1957年增長59.9%，其中農業總產值增長9.9%，工業總產值增長98%，均超過了1963年預定的目標。農、輕、重的比例關系實現了在新的基礎上的進一步協調。國民經濟中積累與消費的比例關系基本恢復正常。財政收支平衡，市場穩定。全國城鄉居民平均消費水平，1965年比1957年提高7.7%，人民生活有了進一步改善。

從1956年社會主義改造基本完成到1966年“文化大革命”前夕的10年，是中國社會主義建設事業在探索中曲折發展的10年。這10年中盡管經歷了嚴重曲折，但由于有新中國成立后前7年的較好基礎，黨在遇到挫折后又及時采取一系列糾正錯誤的措施，成功地進行了對國民經濟的全面調整，并帶領全國各族人民為克服困難進行了艱苦卓絕的努力。所以，從總體上看，這10年還是取得了很大的成就。這些成就主要體現在：社會總產值和國民收入有了較大幅度增長。1965年社會總產值達到2695億元，國民收入達到1387億元；按可比價格計算，分別比1956年增長60.3%和34.8%。以“一五”計劃期末的1957年為基數，在1958年到1965年的8年中，國民經濟各部門基本建設投資額達1627.98億元，投產大中型項目936個。

1965年同1957年相比，主要工業產品產量，鋼增長1.29倍，達到1223萬噸；原煤增長77.1%，達到2.32億噸；發電量增長2.5倍，達到676億千瓦小時；原油增長6.75倍，達到1131萬噸。主要農業產品產量，糧食達到1945.5億公斤，接近1957年的1950.5億公斤；棉花增長27.93%，達到4195.5萬擔。

工業建設成就顯著。1965年同1957年相比，全民所有制企業固定資產按原值計算，增長了1.76倍。新建、擴建了一大批重要企業。這個時期發生的“大躍進”運動，給工農業生產和其他事業造成極大的破壞與浪費，但是從工業建設的布局來看，某些方面的建設也為后來的發展打下了基礎。從新中國建立到1964年，重工業部門累計新建的大中型項目，有三分之二以上是在1958年至1960年間開工的。我國初步建成了有相當規模和一定技術水平的工業體系。電力、煤炭、冶金、機械制造工業都有很大發展。電子、原子能、航天等新興工業也從無到有，從小到大，逐步發展起來，成為重要的產業部門。

特別突出的是石油工業的發展。1959年，我國地質工作者在東北松嫩平原找到工業性油流。在經濟最困難的1960年，中央從各方面抽調力量，組成包括工人、干部、技術人員和退伍軍人在內的會戰大軍，在茫茫草原上進行勘探開發，1年探明油田面積并進行試采，3年就建成了中國最大的石油基地——大慶油田。石油產量達到全國總產量的三分之二。大慶人的創業精神和輝煌業績，對全國各條戰線都起到極大的激勵作用。

廣大農民面對頻繁的自然災害的考驗，在黨的領導下千方百計克服各種困難，積極發展生產，為我國農業的發展和徹底改變農村貧窮落后面貌，作出了極大貢獻。其中，尤為著名的是山西省昔陽縣大寨大隊自力更生、艱苦奮斗、治理荒坡和河南省林縣人民開鑿紅旗渠、重新安排山河的壯舉。他們靠自己的雙手和辛勤的汗水，煥發出改天換地的驚人力量，極大地改善了生產條件，改變了貧困面貌。他們的精神和事跡，成為全國農業戰線的榜樣。

在交通運輸方面，從1958年至1965年，全國新增鐵路營運里程7900多公里。全國除西藏以外，各省、市、自治區都有了鐵路。鐵路貨運量1965年比1957年增加50.67%，客運量增加了50.94%。公路、水運、航空等事業也有較大發展，全國大部分縣、鎮通了汽車，沿海港口新增十幾個萬噸深水泊位，遠洋航運方面開辟了通往東南亞、歐洲和非洲的三條航線。

科學技術事業取得巨大進步。1956年制定的12年科學技術遠景規劃中的許多具體要求都已達到。其中，國防尖端科學技術成果最為顯著。一大批杰出的科學家和科研人員、工程技術人員、管理人員，以及解放軍指戰員，為了祖國的國防尖端科技事業，開赴戈壁荒灘、深山峽谷，風餐露宿，艱苦創業，默默奉獻，終于在1964年成功地爆炸了中國第一顆原子彈，有力地打破了超級大國的核壟斷，提高了中國的國際地位。這一成就集中代表了我國科學技術當時達到的新水平。基礎科學研究也有很多進展，1965年我國科學家首次完成人工合成牛胰島素蛋白結晶，使這項研究處于世界領先地位。在應用科學技術方面，中國同樣也取得許多成就。

教育事業也有很大發展。1957年至1966年，全國普通高等學校畢業生累計達139.2萬人，為1950年至1956年的4.9倍。10年中培養了一大批各項建設事業的專門人才。他們在祖國建設的各個領域經受了實踐的鍛煉和考驗，其中大部分人后來成為各級黨政部門以及經濟、教育、科技、文藝、醫療衛生、體育等領域的骨干力量。這10年間，黨的隊伍得到進一步發展。1956年，召開黨的八大時，全國共有黨員1073萬人，到1965年年底發展到1895萬人，黨員人數增加了76.61%。

國民經濟調整任務的完成，標志著“大躍進”后經濟上的嚴重困難已經被克服，我國經濟又具備了在新的基礎上健康發展的條件。然而，黨在政治領域“左”傾錯誤的發展，又使國民經濟在完成調整任務的基礎上繼續前進不能不受到嚴重干擾，甚至還會對社會主義事業造成更大危害。這一時期的實踐說明，如何正確認識和處理社會主義條件下一定范圍內存在的階級斗爭，進而真正認清什么是社會主義、怎樣建設社會主義，對于中國共產黨人來說，仍是一個有待探索和解決的重大課題。