導言

法律是僵死的，無法應對復雜多變的生活。但盧梭指出，只有面臨巨大的風險才有必要去改變公共秩序；只有國家生死攸關的時候，才可以終止國家執法權。偉人的偉大之處在于，在國家的危急時刻，他們能用特殊法規保護公共安全。

這是獨裁，但也是一種必要的獨裁。特別是當法律成了安全的最大絆腳石時，就需要任命最高領袖，暫停主權者的權力以壓制法律的所有權力。在這里，立法權其實并沒有被篡奪。行政官即...