1945年8月8日前蘇聯對日宣戰(zhàn)，日蘇處于戰(zhàn)爭狀態(tài)。1951年9月，前蘇聯雖派代表出席舊金山對日媾和會議，但前蘇聯拒絕在對日媾和條約上簽字，所以日蘇在外交上仍處于斷交狀態(tài)。隨著形勢的發(fā)展，日蘇雙方都感到有必要恢復邦交正常化。斷交狀態(tài)使得日本很難解決被扣留在前蘇聯的日本人回國、北洋漁業(yè)、領土等遺留下來的問題。尤其前蘇握有聯合國安理會常任理事國的行政否決權，若不恢復與蘇邦交正常化，日本無法加入聯合國，...