與會國的代表權很不平等。美、英、法、意、日五國各有5名全權代表，可以出席一切會議，其他國家只有1至3名全權代表，只能出席與他們有關的會議。和會的組織機構更是強權政治的產物。其決策機構為最高委員會，最初由五大國的政府首腦和外長組成，因此也叫“十人會議”，后來又縮小為由美、英、法、意四國首腦組成的“四人會議”，而實際起操縱作用的是由威爾遜、勞合·喬治和克里孟梭組成的“三巨頭”會議，他們有權決定和會的一...